工业和信息化部


中华人民共和国工业和信息化部公告

工产业政策〔2010〕第3号


　　为加快推进日用玻璃行业结构调整和产业升级，防止盲目投资和低水平重复建设，加强节能减排，保护生态环境，提高资源综合利用效率，依据国家有关法规和产业政策，我部会同有关部门制定了日用玻璃行业准入条件，现予以公告。
　　各部门、各相关企业在日用玻璃项目建设、投资备案、环评审批、土地供应、信贷投放、电力供给、质量、安全监管等工作中要以本准入条件为依据。
　　附件：日用玻璃行业准入条件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月三十日



日用玻璃行业准入条件

　　为加快推进日用玻璃行业结构调整和产业升级，防止盲目投资和低水平重复建设，加强节能减排，保护生态环境，提高资源综合利用效率，依据国家有关法规和产业政策，制定本准入条件。
　　一、生产企业和新建、改扩建项目布局
　　（一）新建生产企业和新建、改扩建项目选址必须符合本地区城乡建设规划、生态环境规划、土地利用整体规划要求和用地标准。在下述区域内不得建设日用玻璃生产企业及新建、改扩建项目：
　　1.自然保护区、风景名胜区和饮用水水源地保护区等依法实行特殊保护的地区。
　　2.城镇规划中确定的居民居住区、商业交通居民混合区、文化区。
　　3.国家核准的耕地红线范围内的农田保护区。
　　（二）严格限制新建保温瓶项目，重点对现有生产线进行技术改造和升级。
　　（三）严格控制东中部及产能较为集中的地区新建日用玻璃生产项目。建设项目重点是对现有生产线进行技术改造和升级以及发展轻量化玻璃瓶罐、高档玻璃器皿和特殊品种的玻璃制品。
　　二、生产工艺与装备
　　企业应拥有与生产日用玻璃产品相适应的的技术文件和工艺文件；执行质量保证体系规定；整体技术和装备水平应达到国内先进水平或接近国际水平。
　　（一）燃料
　　鼓励新建、改扩建企业使用优质高热值燃料和清洁燃料。对《土壤环境质量标准》（GB15618）规定的土壤环境质量类别为Ⅰ类、Ⅱ类的地区和《环境空气质量标准》（GB3095）规定的Ⅰ类、Ⅱ类区域，严格限制使用发生炉煤气燃料。
　　（二）配合料制备系统
　　1.硅质原料采用粉料进厂并建有硅质原料均化库。
　　2.采用高精度电子称量系统（动态精度优于1/500）。
　　3.对岗位粉尘无组织排放进行控制，达到国家规定相应排放标准。
　　4.采用优质配合料混合设备和加水、加蒸汽过程的自动检测与控制。
　　5.配合料制备系统应配置快速分析仪器（例如：在线水分测量、离线成分分析、原料和碎玻璃中COD值的测定、均匀度测定）和可追溯的记录系统。
　　6.玻璃器皿、玻璃仪器及高档白料玻璃瓶生产线的配合料制备系统应采用无铁生产工艺技术。
　　7.使用的碎玻璃应经过清洁处理并达到一定粒度要求。
　　（三）玻璃熔窑
　　1.熔窑设计应符合玻璃熔窑设计的相关标准和规范。
　　2.以重油、天然气、发生炉煤气为主要燃料的玻璃熔窑规模应达到《新建或改扩建玻璃熔窑的规模》各项指标要求（详见附表1）。
　　3.熔窑要做到设计合理、材质优良，并定期检查保养，确保达到《新建和改扩建日用玻璃熔窑的玻璃熔制质量》和《新建或改扩建日用玻璃熔窑能源消耗限额》所列的指标要求（详见附表2和附表3）。
　　4.优化和配置计算机控制系统，控制熔窑温度、窑压、换向、液面及空燃比等参数，确保玻璃熔制过程中各类工艺参数的稳定性和精确性，使熔制温度控制精度达到±3℃，实现低空燃比燃烧，蓄热室底部废气中O2含量≤1.6%。
　　5.严禁新建燃煤和发生炉煤气坩埚窑。
　　（四）供料道
　　1.新建或改扩建玻璃啤酒瓶、玻璃瓶罐、玻璃器皿、玻璃保温瓶胆等生产项目，应采用整体顶砖结构及纵向冷却的新型供料道。
　　2.新建或改扩建玻璃仪器生产项目，应采用密闭式供料道并设有溢料和泄料装置。
　　3.供料道温度参数采用智能仪表进行实时控制，同时和主计算机保持实时通讯。供料道均化段末端同一断面各点的玻璃液温度差不应大于9℃。
　　（五）成型机
　　大批量生产的玻璃瓶罐、玻璃器皿、保温瓶胆，应采用自动化程度高的多组（工位）、多滴成型机械。小口径玻璃瓶罐新建或改扩建生产项目，应有采用压吹法工艺生产轻量瓶的成型机械。
　　（六）退火窑
　　1.采用天然气、液化石油气、电等清洁加热能源，严格限制采用洗涤冷煤气和水煤气为加热热源。
　　2.采用保温、热风循环、网带炉内返回、分区自动控温等节能技术。
　　3.退火窑温度控制精度为±2℃。
　　（七）检验与包装
　　1.玻璃瓶罐新建或改扩建生产项目，应配备在线自动检测设备。
　　2.玻璃瓶罐新建或改扩建生产项目，应采用托盘、纸箱等适当包装方式。淘汰麻袋及塑料编织袋包装。
　　（八）理化检验室
　　新建或改扩建生产项目，必须有设施完善的理化检验室，具备完成相应产品标准规定所要求的自检项目、玻璃生产工艺控制所必须的检测项目的能力。
　　（九）其它
　　1.选用国家推荐的节能环保型风机、泵类等机电产品。
　　2.采用变频、永磁等电机调速技术，改善风机及泵类电机系统调节方式，取代传统的闸板、阀门等机械节流调节方式。
　　3.采用螺杆式空气压缩机，严格限制选用低压活塞式空气压缩机。
　　三、产品质量与品种
　　（一）产品质量
　　1.日用玻璃制品质量必须符合国家标准或行业标准。
　　2.企业应建立产品质量可追溯和责任追究体系，有健全的产品质量保证体系。
　　（二）鼓励发展的产品品种
　　1.轻量化度不超过1.0的轻量化玻璃瓶罐。（轻量化度L＝0.44×瓶重／满口容量（0.810））
　　2. Fe2O3含量不超过0.02%的高档玻璃器皿。
　　3.特殊品种玻璃
　　主要指以下品种：
　　（1）特殊品种优质医药玻璃。抗水一级模制瓶、玻管成分达到ASTM E438一级A或B的玻管，并且其玻管尺寸精度达到YBB标准、预灌装K型或S型管制瓶。
　　（2）新型电光源玻璃。无铅高精度机制节能灯管、T5及以下荧光灯高速制灯线专用玻管、卤素灯专用高铝无碱玻管。
　　（3）耐热硼硅玻璃。3.3硼硅玻璃板、3.8硼硅玻璃压制扳、3.3硼硅玻璃瓶罐。
　　（4）钢化玻璃。化学钢化高铝高碱面板玻璃（免研磨）、夹层钢化玻璃器皿。
　　（5）无氟乳白玻璃。
　　（6）太阳能热发电用高温集热管。
　　四、能源资源消耗和综合利用
　　（一）新建或改扩建项目单位产品综合能耗应达到《新建或改扩建日用玻璃生产项目综合能耗限额指标》（详见附表4）。
　　（二）新建或改扩建项目单位制品主要资源消耗应达到《新建或改扩建日用玻璃生产项目资源消耗限额指标》（详见附表5）。
　　（三）新建或改扩建日用玻璃生产项目能源资源综合利用水平应达到《新建或改扩建日用玻璃生产项目能源资源综合利用指标》（详见附表6）。
　　五、环境保护
　　（一）清洁生产
　　日用玻璃行业应符合清洁生产要求，不断改进设计，使用低含硫量的优质燃料，控制硫酸盐和硝酸盐原料的使用、禁止使用三氧化二砷、三氧化二锑、含铅、含氟、铬矿渣及其它有害原辅材料，产品后加工工序应使用环保型颜料和制剂；采用先进工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头降低污染，提高资源利用效率。新建或改扩建项目须达到《日用玻璃行业清洁生产评价指标体系》中的清洁生产先进企业水平。
　　1.新建或改扩建项目清洁生产污染物产生指标应达到《新建或改扩建日用玻璃生产项目主要污染物控制指标》中的限额指标（详见附表7）。
　　2.开展清洁生产审核，对生产全过程进行控制，鼓励企业积极通过GB/T24001环境管理体系认证。
　　（二）末端治理
　　1.主要污染物未达到当地排放标准和总量控制指标的新建或改扩建生产项目，必须对其主要污染物采取烟气脱硫除尘、外排废水处理等末端治理措施。废水原则上应自行处理或接入集中工业废水处理设施处理后达标排放，不得接入城镇污水处理系统。确需接入城镇污水处理系统的，必须报经城镇污水处理行业主管部门充分论证、领取《城市排水许可证》后方可接入。接入城镇污水处理系统的日用玻璃生产企业，其排放的废水污染物指标应达到集中污水处理厂或《污水排入城市下水道水质标准》规定的要求。
　　2.以发生炉煤气为主要燃料的新建或改扩建玻璃熔窑，必须在烟道上设置除尘或含有除尘的末端治理装置，以保证熔窑换向期间，烟气排放达到《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078）规定的限制要求。
　　3.新建或改扩建玻璃熔窑，应预留烟气脱硝治理设施场地。
　　（三）污染物在线监测
　　污水排放和熔窑烟气排放应按照环保部门要求，设置在线监测系统。
　　（四）对各项污染物排放进行控制，污染物排放要符合国家和地方污染物排放（控制）标准，主要污染物排放总量符合总量控制要求。
　　（五）新建、改扩建项目应严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》，依法向有审批权的环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件。按照环境保护“三同时”要求建设与项目相配套的环境保护设施并依法申请项目竣工环境保护验收。
　　六、安全生产和工业卫生
　　（一）严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等安全生产、消防方面的法律、法规、规章和标准。建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
　　（二）严格遵守《中华人民共和国职业病防治法》等职业病防治方面的法律、法规和标准。建立健全职业病防治责任制，为员工配备岗位必需的劳动防护用品和职业病防护设施，工作场所的有害气体、粉尘浓度、噪声等指标符合国家要求。
　　（三）新建、改扩建项目的安全设施和职业病防护设施投资应纳入建设项目概算，按照国家有关规定和要求，进行安全预评价和安全设施竣工验收，确保安全设施与主体工程建设同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
　　（四）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。
　　（五）采用先进的工艺及设备，提升安全生产水平和产品质量，严禁采用国家明令淘汰和限制的技术和设备；禁止在玻璃熔窑底部架设燃料输送管道和设置燃料加热、换向等装置。
　　七、劳动者权益保障
　　（一）企业应认真遵守国家相关法律法规，切实保障劳动者合法权益。
　　（二）依法与劳动者签订劳动合同，严格遵守国家关于工时休假、最低工资标准等相关规定，按时足额支付劳动者工资。
　　（三）按照国家有关规定，按时足额为劳动者缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险费和住房公积金。
　　（四）认真执行国家关于女职工和未成年工特殊劳动保护规定，严禁使用童工。
　　八、监督与管理
　　（一）政府职能部门依据本准入条件，对新建、改扩建日用玻璃项目，从投资管理、土地供应、环境影响评价、职业病危害评价、安全生产评价、节能评估、信贷融资等各环节加强管理。
　　（二）新建或改扩建项目，符合本准入条件的，方可投入生产。工业、投资、国土资源、建设、安全监管等主管部门应当通过联合检查等方式，监督本准入条件的执行。
　　（三）对不符合准入条件的新建或改扩建项目，投资管理部门不予备案；国土资源管理部门不得办理土地使用手续；环保部门不予办理环保审批手续；城乡规划和建设、卫生、安全监管等部门不予办理有关手续；金融机构不提供任何形式的新增授信支持；电力监管机构要监督供电企业依法实施停、限电措施。
　　（四）各级工业主管部门和安全、质检等部门负责对辖区内日用玻璃生产企业执行日用玻璃行业准入情况进行监督检查，并将情况报工业和信息化部。有关行业协会应协助政府职能部门做好行业监督和管理工作。
　　（五）国家相关管理部门依据本准入条件制定相应的配套监管措施。
　　九、附则
　　（一）本准入条件适用于中华人民共和国境内（除港、澳、台地区）所有日用玻璃生产企业。
　　（二）本准入条件涉及到的规范性引用文件若被修订，应使用最新版本。本准入条件的内容需要调整时，由工业和信息化部会同有关部门适时修订并公布。
　　（三）本准入条件由工业和信息化部负责解释。
　　（四）本准入条件自2011年3月1日起实施。

附表1：

新建或改扩建玻璃熔窑的规模


指标

产品分类
玻璃熔窑规模

（熔化面积：㎡）

玻璃啤酒瓶
≥60

玻璃瓶罐
普通玻璃瓶罐≥50

高档玻璃瓶罐≥25

玻璃器皿
≥40

玻璃保温瓶胆
≥40



注：高档玻璃瓶罐指吨制品产值为6000元以上的玻璃瓶罐。



附表2：

新建和改扩建日用玻璃熔窑的玻璃熔制质量

指标
产品分类
气泡
相对

密度差
环切

均匀度

玻璃啤酒瓶、玻璃瓶罐、玻璃器皿、玻璃保温瓶胆
＜40个/30g
≤5×10-4
B-以上

玻璃仪器
＜5个/100g
≤2×10-4
B以上


附表3：

新建或改扩建日用玻璃熔窑能源消耗限额

指标
产品分类
玻璃熔化能耗

（kgce/t玻璃液）
窑炉周期熔化率

（t玻璃液/㎡）

玻璃啤酒瓶
①≤172

②≤220
①≥5000

②≥4000

玻璃瓶罐
①
③≤172
①
③≥5000

④≤200
④≥4200

②
③≤220
②
③≥4000

④≤260
④≥3400

玻璃器皿
①≤200

②≤260
①≥4200

②≥3400

玻璃保温瓶胆
≤300
≥3700

玻璃仪器
①≤800

⑤≤440
①≥1350

⑤≥2680


注：kgce = 千克标准煤

①指用重油、天然气等作为主要燃料的玻璃熔窑

②指用发生炉煤气作为主要燃料的玻璃熔窑

③指Fe2O3≥0.06%的玻璃料

④指Fe2O3＜0.06%的玻璃料

⑤指全电熔窑

本表中未包括高档玻璃瓶罐和高档玻璃器皿玻璃熔窑的能源消耗限额。



附表4：

新建或改扩建日用玻璃生产项目综合能耗限额指标

指标

产品分类
单位产品综合能耗

（Kgce/t产品）
万元产值综合能耗

（Kgce/万元）

玻璃啤酒瓶
①≤320

②≤370
≤1600

玻璃瓶罐
①
③≤320
≤1600

④≤350

②
③≤370

④≤390

玻璃器皿
①
机压和压吹≤350
≤900

吹制≤ 420

②
机压和压吹≤390

吹制 ≤470

玻璃保温瓶胆
≤1050
≤1800

玻璃仪器
①
压、拉制≤1060
压、拉制≤650

吹制 ≤1620
吹制 ≤990

⑤
压、拉制≤650
压、拉制≤400

吹制 ≤950
吹制 ≤590


注：kgce=千克标准煤

①指用重油、天然气等作为主要燃料的玻璃熔窑



②指用发生炉煤气作为主要燃料的玻璃熔窑


③指Fe2O3≥0.06%的玻璃料



④指Fe2O3＜0.06%的玻璃料



⑤指全电熔窑

高档玻璃瓶罐和高档玻璃器皿只考核万元产值综合能耗限额。



附表5：

新建或改扩建日用玻璃生产项目资源消耗限额指标

指标指标

产品分类
企业纯碱消耗（㎏/t产品）
企业硝酸钠消耗（㎏/t产品）
企业硝酸银消耗（㎏/万只瓶胆）
企业吨产品耗新水（m3/t

产品）

玻璃啤酒瓶
≤115
——
——
≤0.62

玻璃瓶罐
①≤116

②≤204
——
——
≤0.62

玻璃器皿
机压≤225

吹制≤230
≤6.3
——
≤0.62

玻璃保温瓶胆
≤228
——
≤2.0
≤3.3

玻璃仪器
——
——
——
≤0.63



注：①指Fe2O3≥0.06%的玻璃料



②指Fe2O3＜0.06%的玻璃料




附表6：

新建或改扩建日用玻璃生产项目能源资源综合利用指标

指标
产品分类
本厂废玻璃回收率（%）
硝酸银回收率（%）
碎玻璃加入量（%）
窑炉余热利用率（%）
工业水重复利用率（%）

啤酒瓶
100
——
≥ 60
≥ 3
≥ 90

玻璃瓶罐
100
——
① ≥ 55

② ≥ 20
≥ 3
≥ 90

玻璃器皿
100
——
机压 ≥ 20

吹制 ≥ 40
≥ 3
≥ 90

玻璃保温瓶胆
100
100
≥ 45
≥ 3
≥ 90

玻璃仪器
100
——
压、拉制≥20

吹制 ≥ 50
≥ 3
≥ 90



注：①指Fe2O3≥0.06%的玻璃料



②指Fe2O3＜0.06%的玻璃料



附表7：

新建或改扩建日用玻璃生产项目主要污染物控制指标

产品

分类指标
玻璃

啤酒瓶
玻璃

瓶罐
玻璃器皿
玻璃保

温瓶胆
玻璃

仪器

外排废水量（m3/t产品）
≤0.6
≤0.6
≤ 0.6
≤3.1
≤0.6

废水PH值
6～9
6～9
6～9
6～9
6～9

COD产生量

（g/t产品）
≤90
≤90
≤90
≤465
≤90

SS产生量

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内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会监督工作条例
内蒙古自治区人大常委会


（1995年4月5日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年4月5日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 监督对象和内容
第三章 监督方式和程序
第一节 审议工作报告
第二节 审查文件
第三节 执法检查
第四节 视 察
第五节 特定问题的调查
第六节 质 询
第七节 建议、批评和意见的办理
第八节 受理申诉、控告和检举
第四章 违法责任和处理
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为自治区各级人民代表大会常务委员会依法行使监督权，保证宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本行政区域内的贯彻实施，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《
中华人民共和国民族区域自治法》等有关法律的规定，结合自治区各级人民代表大会常务委员会的工作实际，制定本条例。
第二条 各级人民代表大会常务委员会在人民代表大会闭会期间，依照宪法、法律和本条例行使监督职权。
第三条 人民代表大会专门委员会协助本级人民代表大会常务委员会开展监督工作；各级人民代表大会常务委员会工作委员会，自治区人民代表大会常务委员会盟工作委员会，为本级人民代表大会常务委员会开展监督工作服务。
第四条 各级人民代表大会常务委员会依法行使监督权，要坚持实事求是、客观公正和民主集中制原则，集体行使职权。
第五条 各级人民代表大会常务委员会的监督，是本行政区域内国家权力机关具有法律效力的监督，被监督机关及其国家工作人员必须接受监督。

第二章 监督对象和内容
第六条 各级人民代表大会常务委员会的监督对象：
（一）本级人民政府、人民法院、人民检察院；
（二）本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家工作人员；
（三）本级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表；
（四）下一级人民代表大会及其常务委员会。
第七条 各级人民代表大会常务委员会实行监督的内容：
（一）本级人民政府、人民法院、人民检察院实施宪法、法律、行政法规、自治条例、单行条例和地方性法规的情况；
（二）本级人民政府、人民法院、人民检察院执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定以及上级国家机关的决议、决定和命令的情况；
（三）本级人民政府管理本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面的行政工作情况和重大决策；
（四）本级人民政府执行本级人民代表大会批准的本行政区域内的国民经济和社会发展计划、财政预算的情况，以及执行本级人民代表大会常务委员会批准的国民经济和社会发展计划、财政预算部分变更的情况；
（五）本级人民政府、人民法院、人民检察院对本级人民代表大会常务委员会交办的本级人民代表大会代表提出的议案和建议、批评、意见的办理和答复情况；
（六）本级人民法院审判工作、人民检察院检察工作的重大事项；
（七）本级人民政府、人民法院、人民检察院对本级人民代表大会常务委员会交办的人民群众的申诉、控告和检举的处理情况；
（八）本级人民代表大会选举的国家工作人员和上一级人民代表大会代表，以及本级人民代表大会常务委员会任命的国家工作人员履行职责和廉政的情况；
（九）下一级人民代表大会及其常务委员会实施宪法、法律、行政法规、自治条例、单行条例和地方性法规，以及执行上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（十）根据宪法、法律和法规的规定或者本级人民代表大会授权，应当由各级人民代表大会常务委员会实行监督的其他事项。

第三章 监督方式和程序
第一节 审议工作报告
第八条 各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告。
常务委员会主任会议可以听取本级人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院的专项工作汇报。
人民代表大会专门委员会，常务委员会工作委员会受常务委员会主任会议委托，可以听取本级人民政府所属工作部门、人民法院、人民检察院同本委员会有关的专项工作汇报。
第九条 提请各级人民代表大会常务委员会听取和审议的工作报告，由主任会议决定列入常务委员会会议议程草案；常务委员会办公厅（室）在常务委员会会议举行前的规定期限内通知报告机关准备；报告机关应当在常务委员会会议举行前的规定期限内，将报告文本送交常务委员会办
公厅（室）。
第十条 各级人民政府、人民法院、人民检察院向本级人民代表大会常务委员会会议报告工作时，应当由主席或者副主席、市长或者副市长、旗长或者副旗长、县长或者副县长、区长或者副区长，人民法院院长或者副院长，人民检察院检察长或者副检察长到会报告工作。人民政府也可
以委托所属工作部门主要负责人到会报告工作。
第十一条 各级人民代表大会常务委员会会议审议工作报告时，有关机关或者部门应当派负责人到会，听取意见，回答询问。
第十二条 各级人民代表大会常务委员会会议听取和审议工作报告，可以作出相应的决议、决定。
第十三条 各级人民代表大会常务委员会会议在审议工作报告时，常务委员会组成人员提出的重要建议、批评和意见，由各级人民代表大会常务委员会办公厅（室）转有关机关办理，有关机关应当将办理结果报告本级人民代表大会常务委员会。第二节 审查文件
第十四条 各级人民政府制定的行政规章、决定、命令和行政措施，各级人民法院和人民检察院制定的规范性文件，在发布的同时应当报送本级人民代表大会常务委员会。
各级人民政府所属工作部门、人民法院、人民检察院的重要文件，要抄送本级人民代表大会有关的专门委员会或者常务委员会有关的工作委员会。
下一级人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定，应当报送上一级人民代表大会常务委员会。
第十五条 人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作委员会审查有关文件时，发现有同宪法、法律、行政法规和地方性法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定相抵触或者不适当的，应当向常务委员会主任会议提出报告。经主任会议审议认定同宪法、法律、法
规相抵触的或者不适当的规范性文件，主任会议可以建议制定机关自行纠正。制定机关有不同意见的，可以提出书面意见，要求主任会议再行审议。对主任会议建议或者主任会议再行审议后维持原建议，制定机关拒不纠正的，主任会议应当把认定同宪法、法律、法规相抵触的或者不适当的
规范性文件和主任会议建议，一并提交本级人民代表大会常务委员会会议审议决定。第三节 执法检查
第十六条 各级人民代表大会常务委员会可以决定在本行政区域内，对宪法、法律、行政法规、自治条例、单行条例和地方性法规执行情况，开展多项的或者专项的执法检查。
经主任会议决定，人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作委员会，可以对同该委员会有关的部门或者部分地区进行执法检查。
下级人民代表大会常务委员会和盟工作委员会，要参与自治区人民代表大会常务委员会组织的执法检查。
第十七条 各级人民代表大会常务委员会在组织执法检查时，可以由本级常务委员会组成人员、人民代表和有关人员组成执法检查组，到执法机关或者地区实施检查。
第十八条 各级人民代表大会常务委员会进行执法检查时，发现有违法行为的，执法检查组应当向被检查机关提出，并建议其自行纠正；发现重大违法行为的，由执法检查组或者有关专门委员会、工作委员会提出处理意见，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
第十九条 执法检查结束后，执法检查组应将执法检查情况，向人民代表大会常务委员会或者主任会议提出报告。第四节 视 察
第二十条 各级人民代表大会常务委员会可以组织本级人民代表大会常务委员会组成人员和人民代表在本行政区域内进行视察。
人民代表大会专门委员会可以组织本委员会组成人员和人民代表，就本委员会职权范围内有关的问题进行视察。
第二十一条 各级人民代表大会常务委员会组成人员和人民代表进行视察时，被视察的单位必须提供同视察内容有关的材料，如实介绍情况，回答提出的问题。
被视察的单位对人民代表大会常务委员会组成人员和人民代表在视察中提出的建议、批评和意见，要认真研究办理，并将办理结果答复视察人员，同时报告组织代表视察的该级人民代表大会常务委员会。
第二十二条 各级人民代表大会常务委员会组成人员和人民代表视察结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会提出视察报告。常务委员会认为必要时，可以就视察报告提出的重大问题作出决议、决定。第五节 特定问题的调查
第二十三条 各级人民代表大会常务委员会对本行政区域内国家机关违反宪法、法律、法规的重大问题，国家工作人员渎职、失职和严重违法行为，可以组织特定问题调查委员会进行调查。
主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题调查委员会，由常务委员会会议决定。
第二十四条 特定问题调查委员会由本级人民代表大会常务委员会组成人员和人民代表组成。必要时，可以聘请有关专家参加调查工作。
特定问题调查委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，由主任会议提名，常务委员会会议通过。
第二十五条 特定问题调查委员会进行调查时，可以听取有关部门负责人的汇报，召开有关人员座谈会对知情人进行个别询问，组织技术鉴定，调阅同调查内容有关的各种证据材料。
特定问题调查委员会进行调查时，有关的国家机关、部门、团体、企业事业组织和各族公民，都有义务如实提供材料和情况。涉及到国家机密和个人隐私的，应当予以保密。
第二十六条 特定问题调查委员会在调查结束后，应当向人民代表大会常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查报告可以作出相应的决议、决定。第六节 质 询 第二十七条 各级人民代表大会常务委员会会议期间，自治区和设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五
人以上联名，旗县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以对本级人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院提出质询案。质询案以书面方式提出，必须写明质询的对象、质询的问题和内容。
第二十八条 质询案经主任会议决定交由受质询机关在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权出席会议，发表意见；主任会议认为必要的时候，可以将答复质询案的
情况报告印发会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议印发会议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。
第二十九条 提质询案的常务委员会组成人员对受质询机关的答复表示不满意，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。必要时，常务委员会可以就质询的问题作出决定。
第三十条 质询案在受质询机关答复以前，提质询案人要求撤回的，该质询案即行终止。第七节 建议、批评和意见的办理
第三十一条 各级人民代表大会常务委员会组成人员和人民代表，对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作提出的建议、批评和意见，由常务委员会办公厅（室）或者人民代表大会专门委员会、常务委员会工作委员会交有关机关办理，有关机关应当在三个月内将办理情况向本级
人民代表大会常务委员会报告。
第三十二条 各级人民代表大会常务委员会要对本级人民政府、人民法院、人民检察院办理常务委员会组成人员和人民代表提出的建议、批评和意见的情况进行检查，听取办理情况的汇报。第八节 受理申诉、控告和检举
第三十三条 各级人民代表大会常务委员会受理人民群众对本级人民政府、人民法院、人民检察院及其国家工作人员的申诉、控告和检举。
第三十四条 各级人民代表大会常务委员会受理人民群众的下列申诉、控告和检举：
（一）人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院的违法行为；
（二）人民法院、人民检察院对案件作出的错误的判决、裁决和决定；
（三）本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家工作人员的违法、失职行为；
（四）各级人民代表大会常务委员会认为应当由它受理的其他事项。
第三十五条 各级人民代表大会常务委员会受理的人民群众的申诉、控告和检举，按以下程序办理：
（一）对一般的申诉、控告和检举，由常务委员会办公厅（室）或者常务委员会工作委员会交有关机关负责处理；
（二）对重要的申诉、控告和检举，由常务委员会办公厅（室）或者人民代表大会专门委员会、常务委员会工作委员会提出处理意见，经主任会议决定，交有关机关负责处理。
第三十六条 各级人民政府、人民法院、人民检察院对本级或者上级人民代表大会常务委员会交办的人民群众的申诉、控告和检举，必须认真处理。对交办的重要的申诉、控告和检举，应当在限期内向本级或者上级人民代表大会常务委员会报告处理情况或者处理结果。
第三十七条 各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院、人民检察院办理人民群众的申诉、控告和检举结果有异议的，可以听取汇报、查阅案卷或者进行专题调查，提出处理意见。

第四章 违法责任和处理
第三十八条 各级人民代表大会常务委员会对受监督的国家机关及其国家工作人员有下列行为之一的，应当追究其违法责任：
（一）不执行上级和本级人民代表大会常务委员会决议、决定的；
（二）拒不向本级人民代表大会常务委员会报告工作的；
（三）抗拒或者干扰执法检查、视察和特定问题调查的；
（四）拒不答复质询的；
（五）对交办的申诉、控告、检举、建议、批评和意见不处理、不答复、不报告或者敷衍塞责答复的；
（六）对人民代表大会常务委员会依法实行监督的事项，故意拖延不办的；
（七）作虚假报告、作虚假答复和提供虚假材料的；
（八）违反本条例规定的其他行为。
第三十九条 各级人民代表大会常务委员会对受监督的国家机关及其国家工作人员的违法责任，根据不同情况，分别作如下处理：
（一）对下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议，责令其自行纠正或者予以撤销；
（二）对本级人民政府的不适当的决定和命令，责令其自行纠正或者予以撤销；
（三）责成有关机关或者直接责任人作出书面检查；
（四）对有关机关或者直接责任人给予通报批评；
（五）责成有关机关对直接责任人给予行政处分；
（六）对直接责任人依法撤销其职务或者提请本级人民代表大会罢免其职务。
第四十条 违反本条例规定，给国家、社会或者法人、公民合法权益造成重大损害构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第四十一条 自治区人民代表大会常务委员会盟工作委员会依照本条例和《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会盟工作委员会工作条例》开展监督工作。
第四十二条 本条例由自治区人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。



1995年4月5日