黑龙江省人民政府


黑龙江省单位内部治安防范管理规定
　
１９８９年１１月３０日　黑龙江省人民政府令第三十八号



第一章　总则





　　第一条　为加强单位内部的治安防范，保障国家、集体和公民生命财产安全，保卫社会主义现代化建设，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本省境内所有机关、团体、企业、事业单位和其他单位（以下简称单位）。


　　第三条　单位内部治安防范工作应坚持“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”的方针和“谁主管，谁负责”的原则。


　　第四条　单位内部治安防范工作，由单位的法定代表人或主要负责人（以下简称单位负责人）组织落实。


　　第五条　各级公安机关按照分级管理的原则，负责辖区内的单位内部治安防范工作的指导和监督。

第二章　任务与职责





　　第六条　单位的主要任务
　　（一）建立健全保卫机构和治安保卫组织，发挥治安保卫委员会、消防队、护厂（校）队、治安巡逻队和经济警察、门卫、更夫的作用，搞好治安联防，维护单位内部治安秩序。
　　（二）建立健全安全防范责任制，加强要害和重点部位的保卫。
　　（三）对全体职工进行安全保卫和法制教育，提高警惕，增强法制观念。
　　（四）负责对单位内部有轻微违法行为人员的帮教和管理。
　　（五）对司法机关依法交付的管制、假释、缓刑犯罪人员或考察的被告人实行监督和考察。
　　（六）依照本规定，负责本单位职工的奖励和处罚。
　　（七）协助公安机关或在公安机关的指导下，查破与单位有关的刑事案件、治安案件，查处治安灾害事故。


　　第七条　单位负责人的职责
　　（一）组织制定和实施单位内部治安防范工作计划，积极完成当地人民政府、主管部门、公安机关部署的单位内部治安防范任务。
　　（二）组织制定单位内部治安防范制度，加强技术防范设施建设，开展治安形势教育和治安安全检查，对本单位存在的治安问题和隐患，制定措施，落实整改。
　　（三）加强保卫队伍思想、组织和业务建设，改善保卫工作条件，定期听取保卫工作情况汇报，及时解决存在的问题。
　　（四）组织力量协助公安机关查处本单位内部的刑事案件和治安灾害事故。


　　第八条　单位保卫机构和保卫干部，在单位负责人的领导和公安机关的指导下，负责单位内部治安防范的日常具体工作。


　　第九条　公安机关实施本规定的主要职责：
　　（一）指导和协助单位建立健全治安防范组织和制度。
　　（二）依照本规定对单位内部治安防范工作进行监督、检查。
　　（三）负责向有隐患的单位发《治安隐患整改通知书》，限期整改。
　　（四）按管辖范围，对单位发生的刑事、治安案件或治安灾害事故进行侦破，查处。


　　第十条　单位应根据有关规定，保证单位内部的公安、保卫机构开展工作必需的条　件和业务经费。

第三章　分类防范管理





　　第十一条　现金和票证的安全防范管理
　　（一）金融机构对金库要严格执行双人守库、双人管库和夜间坐更制度。
　　（二）存放现金、票证的房屋应安装铁门、铁窗。
　　（三）存放现金、有价证券必须用保险柜，不准用木质桌柜或无保险保护设施的器具存放；保险柜的钥匙应妥善保管，不得放在办公桌抽屉内；存放现金不得超过银行规定的限额，特殊情况必须超限额过夜时，须经单位负责人批准，并设专人值班看护。
　　（四）取送数额较大现金时，必须两人以上，使用专用安全包；取送巨款时，必须用专车和武装押运。
　　（五）加强支票和其他票证、凭证的管理，坚持执行使用、审批、检验、复核和回收制度，防止被盗、被骗。


　　第十二条　物资的安全防范管理
　　（一）原料、材料、产品、商品等各类物资的生产、经营、储运，要加强管理，定期盘点，做到帐物相符。
　　（二）物资仓库、货场必须具备安全条件，健全防范措施和值班、巡逻、守护制度。
　　（三）仓库、货场、料场的物资出入，应有严格的检验制度，做到手续完备。


　　第十三条　贵重物品的安全防范管理
　　（一）稀有、贵重金属材料及其制成品，珠宝玉器和高档工艺品等，必须有坚固的专用库、柜存放和专人管理。在经营、使用、展览、运输过程中，要有严格的收、发、领、退、验等盘点、计量、登记制度，保证帐物相符。
　　（二）贵重仪器、设备要在有安全防范设施的库（柜）内存放，指定专人管理，严格领用、清退、交接等登记手续。
　　（三）单位的电视机、录（放）像机、照像机、收录机等高档物品的保管、使用，要指定专人负责，落实责任，确保安全。


　　第十四条　文物的安全防范管理
　　（一）文物的保管、展览、销售等环节，要建立严格的登记制度，使用与保管人员专职专责。
　　（二）存放文物的仓库、博物馆、展览厅，必须安全牢固，并有专人负责安全防范工作。


　　第十五条　科研机构的安全防范管理
　　（一）科研机构和有科研任务的单位，要建立健全保卫、保密制度。
　　（二）对需要保密的科研项目，要指定项目安全员，负责研制过程中的安全工作，防止科研资料、仪器等发生失、窃密和丢失、破坏等事故。


　　第十六条　单位办公楼、集体宿舍的安全防范管理
　　（一）建立健全办公楼（室）安全管理制度。工作人员下班前，要将经办的重要文件、资料清理入柜、加锁；几个单位在一个楼（院）办公的，要组建联防组织，共同防范。
　　（二）集体宿舍要配备专职管理人员，明确任务和责任。集体宿舍不准擅自留外人住宿。
　　（三）办公楼内和集体宿舍不准擅自接、拉电线、使用电炉、煤汽油炉和液化气炉。办公楼内不准有住户。


　　第十七条　夜间的安全防范管理
　　（一）单位要建立领导、干部、门卫（更夫）三级值班制度，加强夜间的巡逻检查。
　　（二）值班值宿人员应严守各项规章制度，发现隐患立即报告，及时处理。


　　第十八条　单位要切实执行国家和省有关消防、枪支弹药、易燃易爆物品、剧毒物品、放射源及放射装置、印铸刻字业及查禁赌博、吸毒、淫秽物品、卖淫及嫖娼等管理规定，严格检查，消除隐患，保证安全。


　　第十九条　单位内部的重点防范部位应按《黑龙江省加强技术防范设施建设的规定》的要求，安装技术报警设备。

第四章　奖励和处罚





　　第二十条　对执行本规定成绩显著的单位和个人，分别由单位、主管部门、公安机关及地方政府给予表彰或奖励。


　　第二十一条　对违反本规定情节轻微，未造成后果的，给予批评教育，限期改正；情节较重的，按下列规定处罚：
　　（一）违反本规定第十一条至第十九条规定造成后果的视情节轻重，对单位负责人、有关负责人及直接责任者处以警告、二百元以下罚款，并根据公安机关的建议，按干部管理权限给予行政处分。
　　（二）对单位存在的可能引起严重事故的重大隐患，由公安机关负责责令单位或其主管部门采取必要措施，限期整改。整改结果应及时报告公安机关。
　　（三）对发生特大案件和重大伤亡事故以及给国家、集体财产造成严重损失的单位，应认真查明原因，分清责任，按有关规定处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第五章　裁决与执行





　　第二十二条　违反本规定的处罚，由县级以上公安机关和单位公安机构裁决，警告、五十元以下（含五十元）罚款，由公安派出所裁决或由公安机关委托单位保卫处（科）裁决。


　　第二十三条　一人有两种以上违反本规定行为的，分别裁决，合并执行。


　　第二十四条　二人以上共同实施违反本规定行为的，分别处罚。


　　第二十五条　由于不可抗拒的原因造成治安灾害事故的，不予处罚。


　　第二十六条　拒绝、阻碍公安保卫人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和省有关规定处罚。


　　第二十七条　违反本规定的处罚程序，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十四条规定执行。


　　第二十八条　被处以罚款的当事人，应在接到裁决书后当场交纳罚款，当场交纳确有困难的，应在三日内交纳。无正当理由逾期不交者，由裁决机关通知其所在单位从其本人工资中扣除。
　　罚款全额上缴同级财政部门。


　　第二十九条　被处罚当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到通知十五日内向当地人民法院起诉。

第六章　附则




　　第三十条　中外合资、中外合作、外商独资经营企业的内部治安防范工作，参照本规定执行。


　　第三十一条　本规定由黑龙江省公安厅负责解释。


　　第三十二条　本规定自一九八九年十二月一日起施行。



安徽省巢湖市人民政府


关于印发《巢湖市商品房销售网上登记备案管理办法》的通知

巢政〔2007〕54号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：

　　《巢湖市商品房销售网上登记备案管理办法》业经2007年12月5日市政府第35次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇七年十二月十三日

巢湖市商品房销售网上登记备案管理办法

　　第一条 为规范我市商品房销售管理，提高商品房交易信息的透明度，维护商品房买卖双方合法权益，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市商品房预售管理办法》、《城市商品房销售管理办法》和《房地产市场信息系统建设工作纲要(试行）》等有关规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内商品房的销售均应按本办法规定在“巢湖房地产交易网”（www.chfcjy.com）上进行登记和备案。

　　本办法所称商品房销售包括商品房预售和现售。

　　第三条 市房地产行政主管部门负责全市商品房销售网上登记备案的管理工作。市房地产权属登记管理机构具体负责城市规划区及居巢区乡镇的用户入网认证、信息系统维护、商品房销售登记备案实施工作。

　　各县房地产行政主管部门负责本辖区内商品房网上销售登记备案管理工作。

　　第四条 预售商品房在取得《商品房预售许可证》后、现售商品房在办理新建商品房初始登记前，应向所在地房地产权属登记管理机构提交相关资料，办理入网手续，签订网上服务协议。

　　第五条 对符合预售、现售条件的商品房，房地产行政主管部门应及时在网上公布以下信息：

　　（一）商品房销售的相关信息，包括房地产开发企业名称、《工商营业执照》编号、《组织机构代码》，《建设用地规划许可证》编号、土地用途，《国有土地使用权证》编号、土地用途和使用年限，《建设工程规划许可证》编号、建设规模、设计用途，《建设工程施工许可证》编号，《商品房预售许可证》编号、商品房销售备案证明编号；

　　（二）商品房项目概况，包括规划总平面图、楼盘名称、楼盘座落、房屋类别、可预售建筑面积、户型图、配套设施及物业管理情况；

　　（三）商品房楼盘表及建筑面积测绘成果；

　　（四）商品房交易状态，包括不可售、可售、已售、已认购、已办理合同备案、已办理预购商品房抵押登记、已办理抵押登记等；

　　（五）商品房备案销售价格；

　　（六）商品房销售情况；

　　（七）商品房项目竣工及交付使用的日期；

　　（八）其他法律法规规定需要公布的有关内容。

　　第六条 房地产开发企业需要调整其商品房备案销售价格的，应以向物价部门重新备案的销售价格，向房地产行政主管部门办理网上变更手续。

　　第七条 房地产开发企业应以幢为单位申请登记，不得零星或分楼层预留商品房，对确需预留的商品房在申请登记时一并申报。

　　房地产开发企业应在取得《商品房预售许可证》之日起10日内公开预售。已在网上公布可售的商品房，购房人要求购买的，房地产开发企业不得拒售。

　　第八条 网上销售应统一使用国家规定的《商品房销售合同》示范文本。网上认购统一使用《商品房认购协议》示范文本。

　　第九条 商品房销售实行实名制。认购协议中的认购人应与商品房买卖合同中的买受人一致。房地产开发企业与认购人应在商品房认购协议签订后10日内在网上签订商品房销售合同；超过10日未签订商品房销售合同的，认购协议自动终止。

　　第十条 房地产开发企业与认购人或买受人在网上签约后，应即时打印协议(合同）文本，签章认可。

　　第十一条 房地产开发企业自网上签约之日起30日内，持商品房销售合同(一式四份）、购房人有效身份证件到所在地房地产权属登记管理机构备案。对符合备案条件的商品房，由房地产权属登记管理机构在商品房销售合同上加盖房地产登记备案专用章，同时打印备案证明；未经网上签约的商品房销售合同，不予办理登记备案。商品房销售合同一经登记备案，买卖双方不得擅自修改。

　　商品房销售合同备案后，商品房楼盘表上即时显示该套商品房已备案，供购房人查询。

　　第十二条 有下列情形之一的，不得进行网上认购、签约及登记备案：

　　（一） 未取得《商品房预售许可证》的；

　　（二）商品房已与其他买受人签约的；

　　（三）房地产开发企业名称与《商品房预售许可证》核准的预售人名称不一致的；

　　（四）商品房销售合同填写不规范的；

　　（五）商品房被依法查封或以其他方式限制房地产权利的；

　　（六）法律法规规定的其他情形。

　　第十三条 商品房销售合同登记备案后，当事人双方协商一致，需要变更或解除商品房销售合同的，应由合同双方当事人持变更或解除合同的书面协议、原商品房销售合同、当事人有效身份证明、商品房销售合同备案证明等，向所在地房地产权属登记管理机构申请办理变更或解除合同手续。

　　发生前款所列情形的，房地产行政主管部门应及时修改商品房楼盘表内该套商品房销售合同备案情况，并及时在网上公布。

　　第十四条 商品房销售合同一经解除，应及时恢复网上销售，但销售价格不得高于原销售价格。

　　第十五条 房地产开发企业已登记的信息需要变更的，应及时书面向所在地房地产权属登记管理机构申请变更，符合变更条件的，房地产权属登记管理机构应予变更、公布。

　　第十六条 房地产开发企业登记的信息应合法、真实、准确。房地产行政主管部门应建立开发、销售企业的信用档案。房地产开发企业及其委托的代理销售企业违反诚信承诺制度的，予以上网公布，并载入该企业的信用档案。

　　第十七条 房地产开发企业在进行商品房销售时，有下列不良、违法行为的，相关部门依法予以查处后，由房地产行政主管部门记入房地产开发企业信用档案，并向社会公布：

　　（一）一房多卖的；

　　（二）不通过网络申请、申报，虚构认购协议、虚设销售合同，谎报销售进度的；

　　（三）发布不实价格信息，捂盘惜售、囤积房源等恶意炒作、哄抬房价的；

　　（四）拒不销售可售商品房的；

　　（五）发布虚假广告的；

　　（六）违反法律、法规规定，擅自预售、现售商品房的；

　　（七）违规向买受人收取预定款性质费用的；

　　（八）实施合同欺诈、利用虚假合同套取银行贷款、偷逃税款的；

　　（九）未取得《商品房预售许可证》而进行预订、预约行为和发布商品房预售广告、举办展销活动的；

　　（十）法律法规规定的其他违法行为。

　　第十八条 市房地产行政主管部门应定期汇总、分析和发布全市新建商品房的交易信息，并提供网上查询服务。

　　第十九条 本办法实施前已办理商品房预售许可现进行销售的，参照本办法执行。

　　第二十条 本办法自2008年1月1日起执行。