煤炭部


印发《1997年度煤炭工业基本建设财务决算办法》的通知
1997年11月20日，煤炭工业部

各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局、中煤建设集团公司、华晋焦煤公司及有关单位：
关于1997年基本建设财务决算工作，财政部已分别按国有建设单位和国有施工、房地产开发企业进行了布置。为切实做好1997年基本建设财务决算的编制、报送、审查和汇总工作，各煤炭建设单位、施工企业必须加强组织领导，按照财政部要求，以提高经济效益为中心，认真贯彻执行财政部有关基本建设财务的各项规章制度，进一步加强基本建设财务管理和会计核算；严肃财经法纪，坚决制止和纠正各种违反财经制度的行为，完整、真实、准确、及时地反映本单位一年来的基本建设财务活动，并努力提高投资效益。
根据《国务院批转财政部关于加强国有企业财务监督意见的通知》精神，结合年度财务决算工作，各单位既要把国家赋予企业的各项自主权落到实处，又要通过对企业财务活动实施有效监督，规范财务行为，维护国家权益，加强财务管理，提高经济效益。
结合煤炭行业的实际情况，部制定了《1997年度煤炭工业基本建设财务决算办法》，现印发给你们，请遵照执行，年度财务决算的编审工作一定要严格按照《会计法》的要求，做到真实、准确、及时反映企业经营成果，保证决算编报质量，按时完成编审任务。
附件：1997年度煤炭工业基本建设财务决算办法

1997年度煤炭工业基本建设财务决算办法
一、建设单位部分
1．凡列入1997年度国家基本建设投资计划的国有建设项目，包括当年安排基本建设投资的项目、当年虽未安排投资但有在建工程或结余资金的项目、停缓建项目、资产已交付使用但尚未办理竣工决算的项目以及虽已竣工尚未还清基建投资借款的项目，均要按本办法，编报基本建设财务决算。
2．财务决算按照建设项目的隶属关系编报汇总。中央级建设项目向行业主管部门报送，由主管部门审查汇总后报财政部审核批复。以前年度已汇入中央级基建财务决算的地方级建设项目，上年年末数加上本年银行计息，仍汇入中央级基建财务决算。原上报中国地方煤矿总公司的基建财务决算仍按原渠道上报，由中国地方煤矿总公司审查汇总后报部。中央、地方拼盘建设项目，按中央、地方投资比例分别报中央主管部门或地方同级主管部门。
3．根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》，对纳入财政预算管理的专项建设基金，在年度决算中要单独反映。使用纳入财政预算管理的专项建设基金的建设单位，其会计处理办法：在“基建拨款”科目下增设“本年专项建设基金拨款”明细科目，收到专项建设基金时，借记“银行存款”科目，贷记本科目；下年初建立新帐时，将“基建拨款——本年专项建设基金拨款”科目的余额转入“基建拨款——以前年度拨款”科目。
对本年自筹资金拨款，要按财政资金、企业自筹资金、行政事业单位自筹资金等具体的资金来源，单独反映。
本年其它拨款要按照有关规定，认真如实反映，不得将不属于本年其它拨款的资金混淆进来。
4．已批准“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的建设单位，按批准数转为国家资本金，年终不得保留“拨改贷”资金余额，并按有关规定作相应财务处理。“拨改贷”资金利息尚未按有关财务规定摊销的，均应通过递延资产按规定处理；未入帐的利息应补记入帐并按规定处理；已计入财务费用的，不再进行财务处理。转为国家资本金时的会计处理办法：尚未办理竣工验收的建设项目，借记“基建投资借款——拨改贷投资借款”科目，贷记“基建拨款——以前年度拨款”科目；已办理竣工验收的建设项目借记“基建投资借款——拨改贷投资借款”科目，贷记“应收生产单位投资借款”科目，同时通知生产单位转帐。填列会计报表时，填入“本年豁免数”相应行次，并在财务说明书中加以说明。
5．1997年度中央级基本建设拨款限额结余、专项拨款限额结余年终全部注销。
6．使用部门基建基金贷款和原国家专业投资公司基建基金委托贷款的竣工项目，其贷款利率仍比照原“拨改贷”利率结息。
7．凡本年度发生的基建投资借款利息，不管是否归还，均需按规定做帐务处理，不得挂帐。各建设单位必须严格按照基建投资计划、资金到位数和实际完成情况列报投资完成额，不得突破到位资金列报投资完成额。
8．建设单位的基本建设收入、竣工结余资金、投资包干结余，应上交财政的，要及时上交财政。
9．严格按照煤炭部《关于1997年度工程结算有关问题的通知》（煤基字〔1997〕第507号）精神，进行本年度已完工程价款结算，积极清理债权债务，对拖欠施工企业的已完工程款要组织资金及时支付。
10．各决算编报单位要做好对帐工作，认真清理核对各种资金渠道的基本建设投资借款本金、利息余额。本息余额必须与经办银行的借款余额保持一致。上报的财务决算必须经开户银行签证，并附有内部审计机构的审计意见书。
11．各决算汇总编报单位要单独打印上报所属单位年末基建借款余额明细表，以便掌握分单位的债务情况。
二、施工企业部分
1．使用中央级国有施工企业技术改造专项资金的企业，应将该项资金作为国家对企业的投入，单独计入企业资本公积，企业改组改制成为有限责任公司或股份公司时，转为国家资本金。该专项资金的使用情况应在财务情况说明书中单独说明。其会计处理办法：在“资本公积”科目中增设“技术装备更改专项资金”明细科目，收到财政核拨的技术装备更新改造专项资金时，借记“银行存款”科目，贷记“资本公积——技术装备更改专项资金”科目。
2．实行百元产值工资含量包干办法的施工企业，人均提取含量工资的增长幅度，不得超过劳动生产率增长幅度。对于超过劳动生产率增长幅度提取的含量工资，当年有工资含量节余的，扣减工资含量节余并回补利润，其会计处理办法：借记“应付工资——含量工资包干结余”科目，贷记“本年利润”科目；当年没有含量工资节余的，或当年工资含量节余不足以扣减的部分，在企业本年度成本、费用中相应抵回，其会计处理办法：借记“应付工资——应付职工工资”科目，贷记“工程施工”、“管理费用”等科目。对于企业超发的含量工资，相应抵减下年度实发工资。企业由于上述原因增加利润，应按规定补交相应的税金。
3．加强企业对外投资的管理。除国家有特殊规定外，企业累计对外投资不得超过本企业净资产的50％。
4．企业应严格控制业务招待费开支。企业当年发生的业务招待费，应在财务制度规定的控制比例内据实列支。
5．递延税项反映企业由于时间性差异造成的税前会计利润与纳税所得之间的差异所影响的所得税纳税数额，由于其它原因影响的纳税数额不得反映在递延税项中。
6．企业资产评估增值有关所得税的处理，按财政部、国家税务总局《关于企业资产评估增值有关所得税处理问题的通知》规定执行。
7．企业的税后利润，必须按规定分配。企业提取的公益金比例应报同级财政部门备案，提取的公益金不得大于提取的盈余公积金。除公益金可以用于职工集体福利设施支出外，企业留用的利润必须用于企业发展。
8．根据财政部、国家税务总局《关于继续做好国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金清欠工作的通知》精神，对1996年仍处于亏损或停产半停产的企业，经审批可全额豁免所欠“两金”；对1996年微利的企业或税后利润不足以补缴所欠“两金”的企业，经审批可采取补缴一部分豁免一部分的办法；对1996年税后利润足以补缴所欠“两金”的企业，必须全额补缴。企业经批准豁免欠缴的“两金”，单独计入企业资本公积，并在财务情况说明书中加以说明。
9．积极清理各项债权债务，采取有效措施，加大清理拖欠工程款的力度，缓减企业资金周转困难的压力。
三、财务说明书的主要内容
1．建设单位要按资金渠道，投资构成说明基建投资计划执行情况，包括年度投资计划、资金到位情况，实际完成投资情况，财务列决挂帐情况；基本建设规模、工程量完成情况；新投产矿井和洗煤厂的投资效益情况；在建工程、交付使用资产及结余资金占用情况；其它待摊投资情况；基建收入分成情况；影响本年度基建计划执行的主要原因及影响程度和需要说明的其它问题。
2．施工企业应说明报表的汇编范围、汇编企业户数、生产经营、利润实现和分配、资金增减与周转、财务收支、税金缴纳情况；所有者权益的增减变化情况和原因；国有资产保值增值情况；待摊费用、预提费用、递延资产、坏帐损失、业务招待费、上级管理费收支等情况；劳保人员及劳保基金收支情况；职工下岗及再就业情况；并根据财务评价指标进行财务情况分析，特别要把企业盈亏作为重点进行分析，找出影响盈亏的主要因素，尤其是部（省）属施工企业及亏损大户更要着重做好这一分析。
3．本年度的主要工作和存在的问题，以及对明年基建财务工作的安排建议与解决问题的对策。
四、汇总会计报表的种类、份数及报送时间
1．建设单位汇总会计报表的种类：
（1）资金平衡表（含补充资料，会建年汇01表）；
（2）基建投资表（会建年汇02表）；
（3）待摊投资明细表（会建年汇03表）；
（4）基建借款情况表（含补充资料，会建年汇04表）；
（5）投资包干情况表（会建年汇05表）；
（6）主要指标表（会建年汇06表）。
2．施工企业汇总会计报表的种类：
（1）资产负债表（会施年汇01表）；
（2）损益表（会施年汇02表）；
（3）实行百元产值工资含量包干结算表（会施年汇02表附表）；
（4）利润分配表（会施年汇03表）；
（5）应上交款项情况表（会施年汇04表）；
（6）主要指标表（会施年汇05表）；
（7）财务状况变动表（会施年汇06表）；
（8）工程成本费用表（煤施会01表）；
（9）主要材料表（煤施会02表）；
（10）间接费用表（煤施会03表）；
（11）期间费用表（煤施会04表）；
（12）劳保基金收支表（煤施会05表）；
（13）固定资产表（煤施会06表）；
（14）其它业务收支表（煤施会07表）；
（15）营业外收支表（煤施会08表）；
（16）所有者权益增减情况表（煤施会09表）；
（17）机构人员及工资情况表（煤施会10表）；
（18）经济指标及三产贴息借款表（煤施会11表）；
（19）应收工程款情况表（煤施会12表）；
（20）应收工程款明细表（煤施会12表附表）；
（21）亏损单位主要原因分析表（煤施会13表）；
（22）1997年度国有资产保值增值考核情况表。
3．汇总财务决算报部时间要求：
各省（区、市）煤炭管理部门、直管矿务局（公司）应于1998年2月底前报部。
其他单位应于1998年1月底前报部。
4．汇总会计报表以“万元”为金额单位，并须按部统一制定的格式填报。建设单位、施工企业分别报部一份（包括财务情况说明书和计算机软盘）。汇总单位必须附基层报表，建设单位、施工企业报表要分别单独装订成册。


国家工商行政管理局


国家工商行政管理局对粤工商函〔1996〕416号请示的答复
国家工商行政管理局



广东省工商行政管理局：
你局《关于企业登记管理中几个问题的请示》（粤工商函〔1996〕416号）收悉。经研究，答复如下：
一、中保财产保险有限公司和中保人寿保险有限公司在各省、市、县设立的分支机构，如“分公司”、“支公司”、“分理处”、“营业所”、“经营部”等，无论使用什么名称，一律视为中保财保、中保寿保有限公司的分公司，依据《公司登记管理条例》有关分公司的规定登记注册
。
上述意见适用银行和其他保险公司。
二、保险及银行、邮电、铁路等类企业分支机构办理登记注册的具体程序，国家工商行政管理局将在与有关部门协调后另行规定。
三、按《公司法》登记的有限责任公司经营期限届满，需要延期或终止经营的，应办理变更或注销登记手续。超出经营期限又不办理变更或注销手续的，分别按照《公司登记管理条例》第六十三条、第六十六条处罚。公司擅自设立分支机构的，按《公司登记管理条例》第七十二条处罚
。
四、股东以土地使用权出资，应按国家有关法律、行政法规的规定办理财产权转移手续。
五、依据劳动部、公安部、外交部、对外贸易经济合作部颁布的《外国人在中国就业管理规定》（劳部发〔1996〕29号），外国人持有《外国人就业证》和外国人居留证件，可以在中国境内就业。持有上述证件的外国人可以被聘为国内企业的法定代表人，其在国内企业投资按照
外国人在中国投资的有关法律规定执行。
六、拍卖行具有公开、公正等中介机构的性质，在法律、行政法规作出明确规定前，暂不允许兼营商品贸易等其他业务。
七、有关医疗机构登记注册的问题，在国务院作出明确规定前，继续按照国家工商行政管理局《关于医疗机构登记问题的答复》（工商企字〔1996〕第133号）执行。


劳部发〔1996〕29号


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、公安厅（局）、外事办公室、外经贸厅（局），国务院各部、委、局及有关部门，各驻外使、领馆、处：
为了加强外国人在中国就业的管理，规范与此相关的就业和聘用行为，依法保护在中国就业的外国人及聘用外国人的单位的合法权益，经商有关部门同意，劳动部、公安部、外交部、对外贸易经济合作部联合制定了《外国人在中国就业管理规定》，现予颁布实施。
在执行本规定过程中，劳动、公安、外事、外经贸各部门应相互配合，密切合作，发现问题及时报告劳动部、公安部、外交部、对外贸易经济合作部。
各省、自治区、直辖市劳动部门及中国海洋石油总公司须在每年年终将执行情况报劳动部。
目前已在中国就业的外国人，凡不属于本规定第九条所列人员，又未领取就业证的，应在本规定实施之日起二个月内，由用人单位为其办理就业证申领手续。劳动部门应为符合条件者办理就业证，对不符合条件者终止其就业。逾期不办的，按非法就业处理。
《中华人民共和国外国人就业许可证书》、《外国人就业证》由劳动部统一制作，具体事宜另行通知。


第一章 总 则
第一条 为加强外国人在中国就业的管理，根据有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 本规定所称外国人，指依照《中华人民共和国国籍法》规定不具有中国国籍的人员。
本规定所称外国人在中国就业，指没有取得定居权的外国人在中国境内依法从事社会劳动并获取劳动报酬的行为。
第三条 本规定适用于在中国境内就业的外国人和聘用外国人的用人单位。
本规定不适用于外国驻华使、领馆和联合国驻华代表机构、其他国际组织中享有外交特权与豁免的人员。
第四条 各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门及其授权的地市级劳动行政部门负责外国人在中国就业的管理。

第二章 就业许可
第五条 用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可，经获准并取得《中华人民共和国外国人就业许可证书》（以下简称许可证书）后方可聘用。
第六条 用人单位聘用外国人从事的岗位应是有特殊需要，国内暂缺适当人选，且不违反国家有关规定的岗位。
用人单位不得聘用外国人从事营业性文艺演出，但符合本规定第九条第三项规定的人员除外。
第七条 外国人在中国就业须具备下列条件：
（一）年满18周岁，身体健康；
（二）具有从事其工作所必须的专业技能和相应的工作经历；
（三）无犯罪记录；
（四）有确定的聘用单位；
（五）持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件（以下简称代替护照的证件）。
第八条 在中国就业的外国人应持职业签证入境（有互免签证协议的，按协议办理），入境后取得《外国人就业证》（以下简称就业证）和外国人居留证件，方可在中国境内就业。
未取得居留证件的外国人（即持Ｆ、Ｌ、Ｃ、Ｇ字签证者）、在中国留学、实习的外国人及持职业签证外国人的随行家属不得在中国就业。特殊情况，应由用人单位按本规定规定的审批程序申领许可证书，被聘用的外国人凭许可证书到公安机关改变身份，办理就业证、居留证后方可就
业。
外国驻中国使、领馆和联合国系统、其他国际组织驻中国代表机构人员的配偶在中国就业，应按《中华人民共和国外交部关于外国驻中国使领馆和联合国系统组织驻中国代表机构人员的配偶在中国任职的规定》执行，并按本条第二款规定的审批程序办理有关手续。
许可证书和就业证由劳动部统一制作。
第九条 凡符合下列条件之一的外国人可免办就业许可和就业证：
（一）由我政府直接出资聘请的外籍专业技术和管理人员，或由国家机关和事业单位出资聘请，具有本国或国际权威技术管理部门或行业协会确认的高级技术职称或特殊技能资格证书的外籍专业技术和管理人员，并持有外国专家局签发的《外国专家证》的外国人；
（二）持有《外国人在中华人民共和国从事海上石油作业工作准证》从事海上石油作业、不需登陆、有特殊技能的外籍劳务人员；
（三）经文化部批准持《临时营业演出许可证》进行营业性文艺演出的外国人。
第十条 凡符合下列条件之一的外国人可免办许可证书，入境后凭职业签证及有关证明直接办理就业证：
（一）按照我国与外国政府间、国际组织间协议、协定，执行中外合作交流项目受聘来中国工作的外国人；
（二）外国企业常驻中国代表机构中的首席代表、代表。

第三章 申请与审批
第十一条 用人单位聘用外国人，须填写《聘用外国人就业申请表》（以下简称申请表），向其与劳动行政主管部门同级的行业主管部门（以下简称行业主管部门）提出申请，并提供下列有效文件：
（一）拟聘用的外国人履历证明；
（二）聘用意向书；
（三）拟聘用外国人原因的报告；
（四）拟聘用的外国人从事该项工作的资格证明；
（五）拟聘用的外国人健康状况证明；
（六）法律、法规规定的其他文件。
行业主管部门应按照本规定第六条、第七条及有关法律、法规的规定进行审批。
第十二条 经行业主管部门批准后，用人单位应持申请表到本单位所在地区的省、自治区、直辖市劳动行政部门或其授权的地市级劳动行政部门办理核准手续。省、自治区、直辖市劳动行政部门或授权的地市级劳动行政部门应指定专门机构（以下简称发证机关）具体负责签发许可证书
工作。发证机关应根据行业主管部门的意见和劳动力市场的需求状况进行核准，并在核准后向用人单位签发许可证书。
第十三条 中央级用人单位、无行业主管部门的用人单位聘用外国人，可直接到劳动行政部门发证机关提出申请和办理就业许可手续。
外商投资企业聘雇外国人，无须行业主管部门审批，可凭合同、章程、批准证书、营业执照和本规定第十一条所规定的文件直接到劳动行政部门发证机关申领许可证书。
第十四条 获准聘用外国人的用人单位，须由被授权单位向拟聘用的外国人发出通知签证函及许可证书，不得直接向拟聘用的外国人发出许可证书。
第十五条 获准来中国就业的外国人，应凭劳动部签发的许可证书、被授权单位的通知函电及本国有效护照或能代替护照的证件，到中国驻外使、领馆、处申请职业签证。
凡符合本规定第九条第一项规定的人员，应凭被授权单位的通知函电申请职业签证；凡符合第九条第二项规定的人员，应凭中国海洋石油总公司签发的通知函电申请职业签证；凡符合第九条第三项规定的人员，应凭有关省、自治区、直辖市人民政府外事办公室的通知函电和文化部的批
件（径发有关驻外使、领馆、处）申请职业签证。
凡符合本规定第十条第一款规定的人员，应凭被授权单位的通知函电和合作交流项目书申请职业签证；凡符合第十条第二项规定的人员，应凭被授权单位的通知函电和工商行政管理部门的登记证明申请职业签证。
第十六条 用人单位应在被聘用的外国人入境后十五日内，持许可证书、与被聘用的外国人签订的劳动合同及其有效护照或能代替护照的证件到原发证机关为外国人办理就业证，并填写《外国人就业登记表》。
就业证只在发证机关规定的区域内有效。
第十七条 已办理就业证的外国人，应在入境后三十日内，持就业证到公安机关申请办理居留证。居留证件的有效期限可根据就业证的有效期确定。

第四章 劳动管理
第十八条 用人单位与被聘用的外国人应依法订立劳动合同。劳动合同的期限最长不得超过五年。劳动合同期限届满即行终止，但按本规定第十九条的规定履行审批手续后可以续订。
第十九条 被聘用的外国人与用人单位签订的劳动合同期满时，其就业证即行失效。如需续订，该用人单位应在原合同期满前三十日内，向劳动行政部门提出延长聘用时间的申请，经批准并办理就业证延期手续。
第二十条 外国人被批准延长在中国就业期限或变更就业区域、单位后，应在十日内到当地公安机关办理居留证件延期或变更手续。
第二十一条 被聘用的外国人与用人单位的劳动合同被解除后，该用人单位应及时报告劳动、公安部门，交还该外国人的就业证和居留证件，并到公安机关办理出境手续。
第二十二条 用人单位支付所聘用外国人的工资不得低于当地最低工资标准。
第二十三条 在中国就业的外国人的工作时间、休息休假、劳动安全卫生以及社会保险按国家有关规定执行。
第二十四条 外国人在中国就业的用人单位必须与其就业证所注明的单位相一致。
外国人在发证机关规定的区域内变更用人单位但仍从事原职业的，须经原发证机关批准，并办理就业证变更手续。
外国人离开发证机关规定的区域就业或在原规定的区域内变更用人单位且从事不同职业的，须重新办理就业许可手续。
第二十五条 因违反中国法律被中国公安机关取消居留资格的外国人，用人单位应解除劳动合同，劳动部门应吊销就业证。
第二十六条 用人单位与被聘用的外国人发生劳动争议，应按照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》处理。
第二十七条 劳动行政部门对就业证实行年检。用人单位聘用外国人就业每满一年，应在期满前三十日内到劳动行政部门发证机关为被聘用的外国人办理就业证年检手续。逾期未办的，就业证自行失效。
外国人在中国就业期间遗失或损坏其就业证的，应立即到原发证机关办理挂失、补办或换证手续。

第五章 罚 则
第二十八条 对违反本规定未申领就业证擅自就业的外国人和未办理许可证书擅自聘用外国人的用人单位，由公安机关按《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第四十四条处理。
第二十九条 对拒绝劳动行政部门检查就业证、擅自变更用人单位、擅自更换职业、擅自延长就业期限的外国人，由劳动行政部门收回其就业证，并提请公安机关取消其居留资格。对需该机关遣送出境的，遣送费用由聘用单位或该外国人承担。
第三十条 对伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证书的外国人和用人单位，由劳动行政部门收缴就业证和许可证书，没收其非法所得，并处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 发证机关或者有关部门的工作人员滥用职权、非法收费、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。

第六章 附 则
第三十二条 中国的台湾和香港、澳门地区居民在内地就业按《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》执行。
第三十三条 外国人在中国的台湾和香港、澳门地区就业不适用本规定。
第三十四条 禁止个体经济组织和公民个人聘用外国人。
第三十五条 省、自治区、直辖市劳动行政部门可会同公安等部门依据本规定制定本地区的实施细则，并报劳动部、公安部、外交部、对外贸易经济合作部备案。
第三十六条 本规定由劳动部解释。
第三十七条 本规定自1996年5月1日起施行。原劳动人事部和公安部1987年10月5日颁发的《关于未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人在中国就业的若干规定》同时废止。



1997年3月5日