农业部


农业部关于上半年农业和农村经济形势及下半年工作的意见

2003-10-15
农办发[2003]8号


各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农牧渔业、农林)、农机、畜牧、农垦、乡镇企业、水产厅(委、局)，新疆生产建设兵团办公厅，部机关各司(局、厅)、机关党委、各直属单位：

今年以来，各级农业部门认真贯彻党的十六大精神和中央农村工作会议精神，全面落实党中央、国务院的各项工作部署，围绕全国农业工作会议确立的增加农民收入、增加农业效益、增强农产品竞争力的目标，落实政策、深化改革，调整结构、强化安全，加快建设、促进发展，保持了农业和农村经济平稳发展。但非典型肺炎疫情对农业和农村经济形成了很大冲击，增加了完成全年工作任务的困难。为了认真贯彻落实“国务院关于克服非典型肺炎疫情影响，促进农民增加收入的意见”(国发[2003)16号)，正确把握当前农业和农村经济形势，认真做好下半年工作，确保全年农业和农村经济各项任务顺利完成，现提出以下意见。

一、正确把握当前农业和农村经济形势，把增加农民收入摆到更加突出的位置

上半年经过各方面的共同努力，农业和农村经济开局良好，运行平稳。一季度经济增长势头强劲，农民收入增长速度明显加快；二季度因非典型肺炎疫情影响，部分行业发展受阻，农民收入增长速度明显回落。上半年农民人均现金收入比上年同期增长2．5％，增长幅度下降3．5个百分点。粮食作物播种面积和产量减少，但粮油作物单产、优质专用农作物比重和经济作物面积均明显增加，主要农作物进一步向优势产区集中。畜牧业除禽类外，其它产品持续增长，牛羊肉和牛奶增长速度进一步加快。水产品产量继续增加，海水养殖发展强劲。农村个体私营企业和农产品加工业快速发展，乡镇企业运行质量和效益有新提高。农业结构调整培育出新的增长点，经济作物和工业原料作物布局优化，饲料、饲草作物增势明显；名特优新产品的养殖、深海网箱养殖和工厂化养殖成为农民增收的新亮点。无公害食品行动计划全面展开，农药残留监测和瘦肉精污染监测范围进一步扩大。毒鼠强专项整治和农业生产资料打假工作力度进一步加大，农产品质量标准体系、检测检验体系和认证认可体系建设步伐加快。农村税费改革试点全面展开，粮食流通体制改革有新的进展。

当前农业和农村经济发展中存在的突出问题是非典型肺炎疫情的冲击和影响较大，尽管疫情没有改变农业和农村经济稳步发展的基本态势，但减缓了农业和农村经济特别是农民收入快速增长的步伐，尤其是对近年已成为农民收入增长主要来源的畜牧业、农村二、三产业和劳动力外出务工，产生明显不利影响。疫情造成的农产品流通不畅、价格下跌、出口受阻、出口订单减少和农民外出务工机会减少等，不仅降低了上半年农民收入增长幅度，而且加大了增加农民收入、完成全年农业和农村经济工作任务的难度。因此，各级农业部门必须充分认识非典型肺炎疫情对农业和农村经济发展的不利影响，充分估计非典型肺炎疫情给农民增收带来的新困难，把增加农民收入作为农业及农村经济工作的根本出发点和落脚点，摆到更加突出的位置。要按照实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的要求，认真实践“三个代表”重要思想，进一步落实党中央、国务院的各项政策措施，紧紧围绕增加农民收入、增加农业效益、增强农产品竞争力的目标，按照城乡经济社会统筹发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，尽最大努力克服非典型肺炎疫情对农业和农村经济发展的不利影响，制定具体措施，争取多方面的支持，充分挖掘增加农民收入的潜力，全面促进农业和农村经济发展，千方百计增加农民收入。

二、大力推进优势农产品区域布局规划，加快农业结构调整和科技进步步伐

加快实施优势农产品区域布局规划是推进农业结构战略性调整、增加农民收入的主要措施。各省(区、市)农业部门要加紧制定与优势农产品区域布局规划配套的专项规划和具体措施，加快推进优质农产品区域化布局、专业化生产和产业带建设。认真做好高油高产大豆和优质专用小麦示范区良种推广补贴的兑现工作，保证补贴真正落到农民手中。高油高产大豆示范区要加强指导，落实订单，着力提高大豆品质。及早筹划明年优质专用小麦示范区建设工作，加强技术指导和科技培训，落实示范面积和示范区用种。根据优势农产品区域布局规划，加大项目建设力度，加紧建设标准化种植养殖示范基地，推广专用良种，应用统一的技术规程，把示范基地建成优势农产品的出口基地、龙头企业的原料基地和名牌农产品生产基地。进一步加强农垦现代农业示范区建设和西部地区特色农业发展，调整农垦经济结构。

要围绕推进农业结构调整和提高农产品竞争能力，扎扎实实开展“全国农业科技年”活动。加快良种选育和先进适用技术的创新、集成、组装、配套和推广，进一步指导和组织科研、推广、培训机构的科技人员带技术下乡，在农村建立科技示范乡、示范村，指导农业生产，开展农民培训。加快实施《优势农产品竞争力提升科技行动》，抓好国家科技攻关项目。以“十五”期间50项重大推广技术为主体，重点在优势产区推广优质专用小麦、优质专用玉米、高油大豆、优质水稻等新品种。加强农业科技示范场建设，组织保护性耕作技术示范，推进农机服务产业化。

三、抓紧振兴受非典型肺炎疫情影响较大的产业，促进畜牧、水产养殖业和乡镇企业发展

克服非典型肺炎疫情影响、促进农民增收的关键是要尽快振兴畜牧业和水产养殖业，积极扶持乡镇企业和农产品加工业发展。要加大畜产品品种结构调整力度，引导农民大力发展肉牛、肉羊和牛奶等生产，积极扶持肉鸡和禽蛋业发展，遏制增速下滑的态势。继续加强信息引导和服务，认真做好种畜禽良种供应、疫病防治和畜产品运销等工作，着力解决农民在发展畜牧业生产中遇到的困难。水产业要抓紧解决产品运输不畅、生产成本上升和部分产品压塘等问题，把工作重点放在开拓市场，扩大出口，迅速扭转需求下降和出口下滑局面上。进一步落实国家扶持乡镇企业发展的各项政策，继续加大对乡镇企业特别是农业产业化龙头企业的扶持力度，支持乡镇企业加快结构调整、技术改造和体制创新，重点发展农产品加工业和储藏、保鲜、运输业，延长农业产业链条。加大对规模以上乡镇企业的技术改造支持力度，继续支持、鼓励和推进乡镇企业向小城镇和工业小区集中，增强乡镇企业吸纳农村富余劳动力的能力。全面落实国家扶持农业产业化经营的政策，重点支持龙头企业实施现代农业高技术产业化示范工程。要组织龙头企业开展有标准化生产基地、有达到国际水平和符合国家规定的质量标准、有科学完善的质量管理体系、有先进的产品检测检验设备、有严格的产品质量跟踪服务的“五有”活动，健全龙头企业与农民的利益联结机制，增强龙头企业对农民增收的促进作用。农垦系统要加快推进垦区产业升级和体制机制创新，以发展种子产业、奶业、大豆产业、无公害食品和天然橡胶为中心，进一步发挥农垦在农业和农村经济发展中的示范带动作用。

四、建立健全农产品流通营销体系，努力扩大农产品出口

搞活农产品流通，是实现农产品价值、促进农民增收的关键。要抓紧建立健全农产品流通营销体系。进一步加强农产品市场建设和管理，着力强化农产品批发市场的信息收集发布、质量安全检测、电子结算和场地道路等配套设施，增强市场功能，改进交易方式，提高农产品流通效率。加快实施“金农工程”，建立和完善农业信息收集、整理和发布制度，为农民发展生产、调整结构提供及时、准确的产销信息服务。扶持发展农产品连锁经营、配送、超市、期货、电子商务等现代流通方式。积极协助有关部门进一步疏通农产品运销的“绿色通道”，落实搞活农产品流通的有关政策，清理和取消农产品流通中的不合理收费，降低农产品运销成本。地方各级农业部门要有针对性地做好当地主要农产品的促销工作，及时解决农民销售农产品的困难，争取当地政府对农产品促销工作的支持。

要密切关注农产品出口形势的变化，积极采取有效措施，继续实施以质取胜战略，扩大农产品出口。对有生产基地、有可开发的市场潜力、经过支持近期出口能有较大增长的优势产品，要重点予以扶持。加强优势农产品出口基地建设，健全出口农产品质量安全体系，全面提高农产品质量安全水平。大力实施市场多元化战略，在巩固传统出口市场和优势农产品出口的同时，努力开拓新兴市场，开发新的出口农产品，制定具体产品的具体出口策略。进一步完善农产品国际贸易信息系统，及时研究新情况新问题，为出口企业提供及时有效的信息服务。进一步加大出口营销力度，搞好农产品出口的典型宣传，抓好农产品网上推介平台建设，积极推动农产品出口龙头企业和名牌产品进入国际市场。充分发挥中介组织的作用，支持各类农产品贸易和专业协会开展农产品促销活动。积极协调有关部门，落实好促进农产品出口的各项政策，特别是出口退税等政策。今年11月份将在北京举办中国国际农产品交易会，各级农业部门要积极动员和支持有关企业和贸易组织踊跃参展。

五、认真做好农民外出务工的指导和服务工作，引导和促进农民工有序流动

农民外出务工是近年来农民收入最直接、最有效的来源。针对今年上半年因非典型肺炎疫情影响，返乡农民工数量较多的情况，各级农业部门要抓紧按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，积极做好返乡农民工继续外出就业的各项服务工作。认真贯彻“国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知”精神，协助当地政府落实好保护农民工利益的各项政策，督促用工单位及时足额兑现农民工工资，进一步清除对农民进城务工的不合理限制和歧视性做法，为农民进城务工创造必要条件。地方各级农业部门要配合有关部门进一步加强对外出务工农民的技能培训，拓展农民就业面，提高农民外出就业能力。认真做好农村劳动力流动的监测工作，跟踪了解农民工返城情况，加强输出地与输入地的供需对接，为农民外出就业提供及时、准确的就业信息，减少农民外出盲目性，降低务工成本。要采取措施，动员和引导返乡的农民工继续外出务工。同时，积极扶持乡镇企业特别是农村中小企业和劳动密集型企业的发展，拓展农民就地、就近就业的门路。

六、全面加强动物疫病防治工作，尽快建立重大动物疫病应急机制

加强动物疫病防治，减少疫病损失，是保障畜牧业健康发展、促进农民增收的有效措施。各级农业部门要按照“分类管理、法定报告、早期预警、快速反应、风险评估、区域管理”的要求，完善动物防疫工作责任制，尽快落实动物疫病防治规划和各项防治措施，加快防疫设施建设，建立稳定的防疫经费投入机制。抓紧建立重大动物疫病紧急反应机制，严格动物疫情报告制度，建立和完善动物疫病预防、控制和扑灭机制，切实做好疫情追踪监测、疫区封锁和隔离带强制免疫工作，严格执行强制扑杀染疫畜禽及同群畜禽的制度。强化动物检疫工作，坚决杜绝染疫畜产品流通上市，并逐步建立可追溯体系。进一步加强无规定动物疫病示范区的建设和管理，发挥示范区的带动作用，创造条件实施国际通行的非疫区认证制度。高度重视人畜共患病的研究和防治，强化对冠状病毒科病毒所引起的动物疫病的监测、控制和防治工作。改革和完善兽医管理体制，推进官方兽医和执业兽医队伍有效分离，加快试行执业兽医制度。

七、整体推进“无公害食品行动计划”，进一步提高农产品质量安全水平

要抓住当前消费者对农产品质量安全要求进一步提高的有利时机，大力强化农产品质量安全工作，整体推进“无公害食品行动计划”，重点解决部分植物产品农药残留超标、动物源性产品兽药残留超标和药物滥用等问题。继续强化动植物疫病、产地环境和农业投入品的监控与管理，逐步建立重要农产品、重要生产资料生产和经营的可追溯制度，推进农产品的标准化生产，扩大安全优质无公害农产品的生产和供应。加强农产品质量安全监测和认证认可工作，加快建立健全统一、权威的农产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证认可体系。各地要进一步扩大主要农产品质量安全监测覆盖面，切实做好农产品生产基地和批发市场的农产品药物残留快速检测工作，增设速测点，严把市场准入关口，并逐步在大中城市开设认证农产品专销区、专销柜。通过完善无公害食品和绿色食品认证制度，尽快使优质安全农产品形成品牌。继续加大种子、化肥、农药和毒鼠强等专项整治的力度，配合有关部门依法规范和整顿农产品市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品和欺行霸市的违法行为。

八、加强防灾救灾工作和生产指导，尽快恢复灾区农业生产

当前我国部分地区洪涝和干旱灾害严重，抗灾救灾和恢复农业生产的任务十分艰巨，灾区各级农业部门要在当地党委、政府的统一领导下，全力做好抗灾救灾工作，抓紧落实各项救灾措施，妥善解决灾区农民恢复生产中遇到的困难。要抓紧调拨、调剂救灾备荒种子、救灾化肥和救灾柴油，保证农民恢复农业生产的急需。深入抗灾救灾第一线，加强对农民的技术指导和服务，做好动植物防疫工作，及时动员和引导农民抓紧灾后补种、改种生育期短的农作物，抓紧清塘、放养经济价值高的鱼种和名特优养殖品种，发展畜牧业，尽快恢复灾区农业生产。受旱地区农业部门要大力推广节水灌溉技术，引导农民广辟水源，充分发挥农机在抗旱保苗中的作用，尽最大努力地减轻旱灾损失。各地都要在做好防灾救灾工作的同时，引导农民切实加强秋收作物的管理，抓好秋季农牧业生产，弥补受灾损失。要密切关注秋季农作物病虫害特别是秋季蝗虫的发生情况，认真组织好防治工作。同时，应及早筹划秋冬种工作，调整秋冬种作物结构，进一步扩大适销对路的优质专用农产品生产。

九、进一步深化农村改革，深入落实党在农村的各项政策

各级农业部门要积极配合有关部门，全面推进农村税费改革试点，及时解决改革过程中出现的新问题。做好新试点地区改革方案的实施，组织先行试点地区搞好“回头看”活动。进一步健全和完善农民负担监督管理机制，继续落实好减轻农民负担的各项制度和措施，抓紧完善农民负担监测、信访举报、检查监督和案件查处等制度，全面落实涉农税收、价格和收费“公示制”，贫困地区农村义务教育收费“一费制”，农村订阅报刊费用“限额制”，违反农民负担政策“责任追究制”。进一步加强农村土地承包和流转的指导，加强耕地特别是基本农田的保护和管理。配合有关部门清理各类开发区、园区，做好失地农民土地占用的补偿和安置工作，严肃查处乱占耕地、侵犯农民权益的违法乱纪案件，切实维护农民的合法权益。积极参与粮食流通体制改革，探索对农民直接补贴的有效办法。认真落实粮食主产区按保护价敞开收购农民余粮的政策，保护农民种粮积极性。加强对乡村债务的调查摸底，研究化解乡村债务的有效办法。加强与有关部门的协调，认真落实农垦企业参加职工基本养老保险的有关政策，研究探索垦区税费改革的政策措施。落实农技推广体系改革试点方案，跟踪掌握试点进度，为全面推进农技推广体系改革打好基础。加强《农业法》、《农村土地承包法》和《草原法》的学习宣传贯彻，组织开展“送法下乡”活动，提高依法治农、依法护农、依法行政的水平。

十、强化农村经济发展中重大问题的调查研究，积极筹划农业“七大体系”建设

各级农业部门要适应形势的变化，加强对新情况、新问题的调查研究，努力提高工作的预见性、针对性和实效性，全面提高农业和农村经济工作水平。最近我部围绕重点工作，确立了非典型肺炎疫情对农业和农村经济的影响、统筹城乡经济社会发展等十二个重大专题进行研究，探索解决“三农”问题的新途径。各地农业部门也要加强对当地农业和农村经济发展中热点、难点问题的研究，要与时俱进，立足于体制、机制、科技和管理方式的创新，及时研究和解决农村改革与发展中的重大难点问题。要进一步加强农业基础设施建设，按照“体系服务农业，工程支撑体系，项目保障工程”的思路，积极筹划种养业良种繁育体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业生态保护与建设体系和农业社会化服务体系等“七大体系”建设，做好“七大体系”建设的调研、论证和建设规划的制定工作。今年中央加大了农业和农村的资金投入和项目建设力度，地方农业部门也要积极争取当地政府增加农业投入，要调整投资结构，整合投资项目，抓紧工程建设，强化项目监管，提高投资效益和管理水平。

下半年农业和农村经济工作的任务十分繁重，各级农业部门一定要深入学习胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的重要讲话，转变工作作风，落实工作措施，着力为基层、为农民谋利益，办实事，确保完成全年农业和农村经济工作各项任务。


四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅关于印发《〈成都市畜禽养殖管理办法〉实施细则》的通知

成办发〔2007〕76号

各区（市）县政府，市政府有关部门：
　　《〈成都市畜禽养殖管理办法〉实施细则》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○七年九月十日

《成都市畜禽养殖管理办法》实施细则

　　第一条为规范畜禽养殖行为，预防控制畜禽疫病，防止畜禽养殖污染，保障畜禽产品质量安全，促进畜牧业可持续发展，根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《成都市畜禽养殖管理办法》等有关法律、法规和规章，制定本实施细则。
　　第二条畜禽是指在人工饲养条件下、以经济利用为目的的陆生动物，包括猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅等由国务院畜牧兽医行政主管部门公布的畜禽遗传资源目录的动物。
　　国家和省、市对伴侣动物、观赏动物、竞技动物、实验动物等饲养管理另有规定的，从其规定。
　　第三条管理职责：
　　（一）农业部门负责畜禽养殖管理的牵头工作，负责本辖区内禁止养殖区和养殖区的规划、畜禽养殖场、养殖小区的布局以及畜禽养殖过程的监督管理。推广先进的畜禽养殖技术，实施种养结合，发展循环经济，提高农业经济、生态效益，促进农业可持续发展。
　　（二）规划部门配合农业部门规划禁止养殖区和养殖区，加强规划管理，按属地管理原则做好禁养区内养殖场的搬迁、拆除、关闭和违法搭建养殖场（户）的拆除工作。
　　（三）环保部门对辖区内的畜禽养殖环境保护实施统一监督管理。配合农业部门督促禁养区内养殖场按期关闭。做好新、改、扩建规模化畜禽养殖场的环境影响评价的审批、排污申报登记工作。对新建养殖场、养殖小区执行“三同时”制度进行监督检查。受理、处理养殖场污染事件。　　　
　　（四）国土部门协助开展养殖场污染治理工作，按有关法律法规办理新、改、扩建规模畜禽养殖场、养殖小区土地使用手续。　
　　（五）水务部门负责制定水源保护区域畜禽禁养的具体方案，配合农业部门实施畜禽养殖污染治理工作。
　　（六）财政部门负责安排落实搬迁、关闭养殖场（户）的补偿资金和工作经费。
　　（七）公安部门配合开展禁止养殖区养殖场的关闭和畜禽养殖污染治理工作。
　　（八）劳动保障部门负责做好禁止养殖区内搬迁、关闭的养殖场（户）人员的转移就业培训和就业指导工作。
　　（九）区（市）县政府负责组织和实施本辖区内畜禽养殖管理工作。五城区(含成都高新区)以外的区（市）县政府划定并公布本辖区内禁止养殖区和养殖区。
　　第四条畜禽禁止养殖区是指由市和区（市）县政府依法划定并公告，不得兴办畜禽养殖场和养殖小区的区域。禁止养殖区之外的区域为畜禽养殖区。
　　本市行政区域内下列区域为禁止养殖区域：
　　（一）锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（含成都高新区）和绕城高速公路环线以内的其他区域；
　　（二）生活饮用水水源保护区、主要河流控制区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区，以及城镇居民区、文化教育科学研究区、人口集中区域；
　　（三）区（市）县政府划定的禁止养殖区域；
　　（四）法律、法规规定的其他禁止养殖区域。
　　第五条区（市）县行政区域内畜禽禁止养殖区和养殖区的具体范围，以及禁止养殖的养殖场、养殖小区的具体规模标准，由所在区（市）县农业部门根据《中华人民共和国畜牧法》区域养殖控制管理的要求和《四川省畜禽养殖场、养殖小区规模标准和备案程序规定》等法律法规及相关规定，会同规划、环保等有关部门确定，报区（市）县政府批准后公布实施，并报市农委备案。
　　第六条畜禽禁止养殖区内不得新、改、扩建畜禽养殖场、养殖小区。已有的畜禽养殖场、养殖小区应在2008年底前进行关闭、搬迁。区（市）县政府对本行政区域内关闭、搬迁的畜禽养殖场、养殖小区应当依法给予补偿。
　　第七条畜禽养殖区域内鼓励发展畜禽规模生产，新、改、扩建畜禽养殖场、养殖小区应当符合当地环境承载量的要求，按照合理布局、适度规模、种植业与养殖业结合的原则进行发展。
　　新建畜禽养殖场、养殖小区应符合以下建设规范：
　　（一）应建在地势平坦、背风向阳和农户聚集区的下风向，未被污染、无疫病的地方；
　　（二）距铁路、公路、城镇、居民区、学校、医院等公共场所1000米以上；
　　（三）距其他畜禽养殖场或养殖小区1000米以上；
　　（四）距屠宰场、畜产品加工厂、畜禽交易市场、垃圾及污水处理场所等区域2000米以上；
　　（五）水、电、路等设施完善。
　　第八条达到备案标准的畜禽养殖场、养殖小区应当备案，并取得畜禽标识代码。
　　畜禽养殖场备案标准：生猪养殖场常年存栏500头以上；肉牛养殖场常年存栏100头以上；奶牛养殖场常年存栏100头以上；肉羊养殖场常年出栏500只以上；家禽养殖场常年存栏20000羽以上；家兔养殖场常年存栏1000只以上。
　　畜禽养殖小区备案标准：每个小区内有养殖户5户以上，其中生猪养殖小区年存栏1000头以上；肉牛养殖小区年出栏300头以上；奶牛养殖小区年存栏200头以上；肉羊养殖小区年出栏1000只以上；蛋禽养殖小区年存栏20000羽以上；家禽养殖小区年出栏50000羽以上；家兔养殖小区年出栏2000只以上。
　　第九条畜禽养殖场和养殖小区备案程序：
　　（一）申请备案的养殖场、养殖小区向当地片区畜牧防疫检疫站提出申请，填写《四川省养殖场养殖小区备案申请表》；
　　（二）片区畜牧防疫检疫站收到备案申请后，5个工作日内进行初审，符合规定的报区（市）县农业部门备案；
　　（三）区（市）县农业部门收到申请后，10个工作日内进行审核，符合规定的登记备案，发给畜禽标识代码。
　　第十条畜禽饲养管理：
　　（一）用水应符合国家饮用水标准；
　　（二）在生产中不得使用国家禁止的饲料、饲料添加剂及兽药并严格落实休药期的规定；
　　（三）同一养殖场和养殖小区不得饲养两种以上的畜禽；
　　（四）规模畜禽养殖场饲养畜禽实行全进全出制。
　　第十一条从事畜禽养殖不得有下列行为：
　　（一）违反法律、法规的规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂和兽药；
　　（二）使用未经高温处理的餐馆、食堂泔水饲喂畜禽；
　　（三）使用垃圾场中的物质饲喂畜禽；
　　（四）使用动物源性饲料废弃物饲喂反刍动物；
　　（五）养殖场、养殖小区混养不同种类的畜禽；
　　（六）法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
　　第十二条畜禽养殖场、养殖小区饲养人员应当定期进行健康检查，患有人畜共患传染病的人员不得从事畜禽饲养工作。按照防疫要求做好个人卫生和消毒、防护工作，并接受专业知识教育和培训。饲养人员生活区域应当与畜禽养殖区域分开。
　　第十三条畜禽养殖场、养殖小区应具备的防疫条件：
　　（一）有兽医室、隔离观察舍，圈舍门口要设置消毒池和消毒室，消毒室安装有喷雾消毒设施或紫外线消毒灯；
　　（二）有病畜禽无害化处理区与生产区保持一定的距离或相对独立；
　　（三）建立有饲养管理、免疫程序、消毒等制度。
　　第十四条发生畜禽传染病或者疑似传染病时，养殖场（户）应当及时向当地动物防疫监督机构报告疫情，不得瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情。
　　发生人畜共患传染病时，农业部门和卫生部门应到达现场，按照各自职责分工，采取相应防治措施。养殖场（户）必须服从、接受有关部门采取的防治措施。动物防疫监督机构和疾病预防控制机构建立信息互通机制，及时通报各自采取的防治措施。
　　第十五条发生一类动物疫病时，养殖场（户）应当及时做好隔离、消毒等工作，服从所在地区（市）县政府依法采取的隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种、封锁等强制性控制、扑灭措施。对病死动物做到不宰杀、不食用、不销售、不转运和无害化处理。
　　区（市）县政府可对疫区及其周边区域的易感畜禽，在一定期限内实施暂缓畜禽养殖、鸽子放飞、水禽放养、动物表演、畜禽交易等措施。
　　实施暂缓畜禽养殖措施的区域、时限和补救方案，由区（市）县农业部门提出，报区（市）县政府决定并公布执行。涉及2个以上区（市）县的，由市农委提出，报市政府决定并公布执行。
　　第十六条禁止养殖区内的养殖场、养殖小区在实施关闭或搬迁前，不得扩大饲养规模（种类和数量），并采取有效措施，防止发生畜禽养殖污染。
　　第十七条养殖场、养殖小区和养殖户负责对畜禽养殖污染实施治理，承担环境保护责任。鼓励和支持养殖场（户）将畜禽粪便用于生态还田、生产沼气、生产有机肥等无害化处理和资源化利用。养殖场、养殖小区应具备的环保设施和遵循的原则：
　　（一）污染防治设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。实行雨污分流、干湿分离。
　　（二）净道和污道严格分开。净道主要用于畜禽周转、饲养员行走和运料等；污道主要用于粪污等废弃物出场。
　　（三）有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池、粪便堆放场地等环保处理设施。
　　第十八条畜禽养殖场和养殖小区应当建立畜禽养殖档案，载明以下内容：
　　（一）畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；
　　（二）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的名称、产地、规格、批号、批准文号、使用对象、时间和用量；
　　（三）检疫、免疫、消毒情况；
　　（四）畜禽发病、死亡和无害化处理情况；
　　（五）农业部、省畜牧食品局规定的其他内容。
　　第十九条本细则由市农委负责解释。