中华人民共和国烟草专卖法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（七届第46号）
《中华人民共和国烟草专卖法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于1991年6月29日通过，现予公布，自1992年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 杨尚昆
1991年6月29日
中华人民共和国烟草专卖法
（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1991年6月29日中华人民共和国主席令第四十六号公布 自1992年1月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。
第二条 本法所称烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。
第三条 国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。
第四条 国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作。省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受国务院烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的双重领导，以国务院烟草专卖行政主管部门的领导为主。
第五条 国家加强对烟草专卖品的科学研究和技术开发，提高烟草制品的质量，降低焦油和其他有害成份的含量。
国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟，劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟。
第六条 国家在民族自治地方实行烟草专卖管理，应当依照本法和民族区域自治法的有关规定，照顾民族自治地方的利益，对民族自治地方的烟叶种植和烟草制品生产给予照顾。
第二章 烟叶的种植、收购和调拨
第七条 本法所称烟叶是指生产烟草制品所需的烤烟和名晾晒烟，名晾晒烟的名录由国务院烟草专卖行政主管部门规定。
未列入名晾晒烟名录的其他晾晒烟可以在集市贸易市场出售。
第八条 烟草种植应当因地制宜地培育和推广优良品种。优良品种经全国或者省级烟草品种审定委员会审定批准后，由当地烟草公司组织供应。
第九条 烟叶收购计划由县级以上地方人民政府计划部门根据国务院计划部门下达的计划下达，其他单位和个人不得变更。
烟草公司或者其委托单位应当与烟叶种植者签订烟叶收购合同。烟叶收购合同应当约定烟叶种植面积。
烟叶收购价格由国务院物价主管部门会同国务院烟草专卖行政主管部门按照分等定价的原则制定。
第十条 烟叶由烟草公司或者其委托单位按照国家规定的收购标准、价格统一收购，其他单位和个人不得收购。
烟草公司及其委托单位对烟叶种植者按照烟叶收购合同约定的种植面积生产的烟叶，应当按照国家规定的标准分等定价，全部收购，不得压级压价，并妥善处理收购烟叶发生的纠纷。
第十一条 省、自治区、直辖市之间的烟叶、复烤烟叶的调拨计划由国务院计划部门下达，省、自治区、直辖市辖区内的烟叶、复烤烟叶的调拨计划由省、自治区、直辖市计划部门下达，其他单位和个人不得变更。
烟叶、复烤烟叶的调拨必须签订合同。
第三章 烟草制品的生产
第十二条 开办烟草制品生产企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记；其分立、合并、撤销，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，并向工商行政管理部门办理变更、注销登记手续。未取得烟草专卖生产企业许可证的，工商行政管理部门不得核准登记。
第十三条 烟草制品生产企业为扩大生产能力进行基本建设或者技术改造，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准。
第十四条 省、自治区、直辖市的卷烟、雪茄烟年度总产量计划由国务院计划部门下达。烟草制品生产企业的卷烟、雪茄烟年度总产量计划，由省级烟草专卖行政主管部门根据国务院计划部门下达的计划，结合市场销售情况下达，地方人民政府不得向烟草制品生产企业下达超产任务。烟草制品生产企业根据市场销售情况，需要超过年度总产量计划生产卷烟、雪茄烟，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准。
全国烟草总公司根据国务院计划部门下达的年度总产量计划向省级烟草公司下达分等级、分种类的卷烟产量指标。省级烟草公司根据全国烟草总公司下达的分等级、分种类的卷烟产量指标，结合市场销售情况，向烟草制品生产企业下达分等级、分种类的卷烟产量指标。烟草制品生产企业可以根据市场销售情况，在该企业的年度总产量计划的范围内，对分等级、分种类的卷烟产量指标适当调整。
第四章 烟草制品的销售和运输
第十五条 经营烟草制品批发业务的企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖批发企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。
第十六条 经营烟草制品零售业务的企业或者个人，由县级人民政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。已经设立县级烟草专卖行政主管部门的地方，也可以由县级烟草专卖行政主管部门审查批准发给烟草专卖零售许可证。
第十七条 国务院烟草专卖行政主管部门会同国务院物价主管部门按卷烟等级选定部分牌号的卷烟作为代表品。代表品的价格由国务院物价主管部门会同国务院烟草专卖行政主管部门制定。卷烟的非代表品、雪茄烟和烟丝的价格由国务院烟草专卖行政主管部门或者由国务院烟草专卖行政主管部门授权省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门制定，报国务院物价主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府物价主管部门备案。
第十八条 国家制定卷烟、雪茄烟的焦油含量级标准。卷烟、雪茄烟应当在包装上标明焦油含量级和“吸烟有害健康”。
第十九条 禁止在广播电台、电视台、报刊播放、刊登烟草制品广告。
第二十条 卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝必须申请商标注册，未经核准注册的，不得生产、销售。
禁止生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品。
第二十一条 烟草制品商标标识必须由省级工商行政管理部门指定的企业印制；非指定的企业不得印制烟草制品商标标识。
第二十二条 托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。
第二十三条 邮寄、异地携带烟叶、烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。
第二十四条 个人进入中国境内携带烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。
第五章 卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产和销售
第二十五条 生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业，必须报国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证。
本法所称烟草专用机械是指烟草专用机械的整机。
第二十六条 生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业，应当按照国务院烟草专卖行政主管部门的计划以及与烟草制品生产企业签订的订货合同组织生产。
第二十七条 生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业，只可将产品销售给烟草公司和持有烟草专卖生产企业许可证的烟草制品生产企业。
第六章 进出口贸易和对外经济技术合作
第二十八条 国务院烟草专卖行政主管部门根据国务院规定，管理烟草行业的进出口贸易和对外经济技术合作。
第二十九条 经营烟草专卖品进出口业务、经营外国烟草制品寄售业务或者在海关监管区域内经营免税的外国烟草制品购销业务的企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准，取得特种烟草专卖经营企业许可证。
持有特种烟草专卖经营企业许可证的企业，必须按照国务院烟草专卖行政主管部门的规定，向国务院烟草专卖行政主管部门报送进货、销售、库存的计划和报表。
第七章 法律责任
第三十条 违反本法规定擅自收购烟叶的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶；数量巨大的，没收违法收购的烟叶和违法所得。
第三十一条 无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品；情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。
承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处罚款。
超过国家规定的限量异地携带烟叶、烟草制品，数量较大的，依照第一款的规定处理。
第三十二条 无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，并处罚款。
无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产上述产品，没收违法所得，可以并处罚款。
第三十三条 无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，并处罚款。
第三十四条 无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，并处罚款。
第三十五条 无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处罚款。
第三十六条 生产、销售没有注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝的，由工商行政管理部门责令停止生产、销售，并处罚款。
生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品的，由工商行政管理部门责令停止侵权行为，赔偿被侵权人的损失，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本法第二十一条的规定，非法印制烟草制品商标标识的，由工商行政管理部门销毁印制的商标标识，没收违法所得，并处罚款。
第三十八条 倒卖烟草专卖品，构成投机倒把罪的，依法追究刑事责任；情节轻微，不构成犯罪的，由工商行政管理部门没收倒卖的烟草专卖品和违法所得，可以并处罚款。
烟草专卖行政主管部门和烟草公司工作人员利用职务上的便利犯前款罪的，依法从重处罚。
第三十九条 伪造、变造本法规定的烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖经营许可证等许可证件和准运证的，依法追究刑事责任。
买卖本法规定的烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖经营许可证等许可证件和准运证的，比照刑法第一百一十七条的规定追究刑事责任。
烟草专卖行政主管部门和烟草公司工作人员利用职务上的便利犯前两款罪的，依法从重处罚。
第四十条 走私烟草专卖品，构成走私罪的，依照关于惩治走私罪的补充规定追究刑事责任；走私烟草专卖品，数额不大，不构成走私罪的，由海关没收走私货物、物品和违法所得，可以并处罚款。
烟草专卖行政主管部门和烟草公司工作人员利用职务上的便利犯前款罪的，依法从重处罚。
第四十一条 烟草专卖行政主管部门有权对本法实施情况进行检查。以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。
第四十二条 人民法院和处理违法案件的有关部门的工作人员私分没收的烟草制品，依照关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定第一条、第二条的规定追究刑事责任。
人民法院和处理违法案件的有关部门的工作人员购买没收的烟草制品的，责令退还，可以给予行政处分。
第四十三条 烟草专卖行政主管部门和烟草公司的工作人员滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对烟草专卖行政主管部门和工商行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十五条 国务院根据本法制定实施条例。
第四十六条 本法自１９９２年１月１日起施行。１９８３年９月２３日国务院发布的《烟草专卖条例》同时废止。
洛阳市人民政府关于印发洛阳市实施标准化战略奖励办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市实施标准化战略奖励办法的通知
洛政〔2009〕66号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
《洛阳市实施标准化战略奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
洛阳市人民政府
二〇〇九年五月一日
洛阳市实施标准化战略奖励办法
第一条 为贯彻落实《河南省人民政府关于实施标准化战略的意见》（豫政〔2007〕28号），全面落实科学发展观，增强企业自主创新能力，根据《洛阳市人民政府关于实施标准化战略的意见》（洛政〔2007〕138号），特制定本办法。
第二条 在我市行政区域内参与实施标准化工作的单位，凡符合下列情形的给予奖励：
1．建立国际标准化组织专业技术委员会或全国专业标准化技术委员会（TC）或分技术委员会（SC），并承担秘书处工作的；
2．围绕我市企业生产的产品制定国际或国家标准，并作为首家起草单位的；
3．获得国家标准创新贡献奖的；
4．成功申报我市产品地理标志保护的；
5．承担国家标准化科研项目或国家标准化示范区项目的；
6．被授于国家标准化示范单位的。
第三条 奖励标准：
1．建立国际标准化组织专业技术委员会，并承担秘书处工作的单位，奖励50万元；建立全国专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）并承担秘书处工作的单位，分别奖励20万元、10万元；
2．围绕我市企业生产的产品新制定国际标准或国家产品标准，经国际标准化组织或国家标准化管理部门批准发布，并作为首家起草单位的，按发布标准数量，每个标准分别奖励30万元、10万元；
3．获得国家标准创新贡献奖一、二等奖的单位，分别奖励20万元、10万元；
4．成功申报我市产品地理标志保护的单位，经国家批准后奖励10万元；
5．承担国家标准化科研项目或国家标准化示范区项目的单位，每个项目奖励（补贴）10万元；
6．被授于国家标准化示范单位的，奖励5万元。
第四条 对符合本办法奖励条件的单位，由获奖单位在获奖（或批准）当年向市、县（市、区）质量技术监督部门提供相关证书、文件等资料，经市、县（市、区）质量技术监督和财政部门审核后，报同级政府批准。按照《洛阳市人民政府办公室关于实行差别化资金配套政策的补充通知》（洛政办〔2008〕117号）的规定，奖励（补贴）资金由市、县（市、区）财政分别承担。奖励资金主要用于奖励对标准化工作做出贡献的有关人员。
第五条 同一单位因同一事项符合本办法第二条规定多项奖励条件的，只按最高奖励（补贴）标准给予奖励（补贴）。
第六条 市、县（市、区）人民政府对在实施标准化战略工作中做出突出贡献的有关部门，给予适当奖励。
第七条 本办法自发布之日起执行。有效期5年。
中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于印发《广州市党政领导干部任期经济责任审计实施办法（试行）》和《广州市国有企业及国有控股企业领导人员任期经济
广东省中共广州市委办公厅 广东省广州市人民政府办公
中共广州市委办公厅文件
穗办〔2001〕26号
中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于印发《广州市党政领导干部任期经济责任审计实施办法（试行）》和《广州市国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计实施办法（试行）》的通知
各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：
《广州市党政领导干部任期经济责任审计实施办法（试行）》和《广州市国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计实施办法（试行）》，已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共广州市委办公厅
广州市人民政府办公厅
二○○一年八月二十四日
广州市党政领导干部任期经济责任审计实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强对党政领导干部的管理和监督，进一步做好我市任期经济责任审计工作，根据国家有关任期经济责任审计规定和《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省党政领导干部任期经济责任审计实施办法（试行）〉和〈广东省国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计实施办法（试行）的通知》（粤办发〔2000〕19号）精神，结合我市实际情况，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称的党政领导干部，是指市、区、县级市直属党政机关（含派出机构）、审判机关、检察机关、群众团体、事业单位和镇、街的党政正职领导干部和主持全面工作的副职领导干部（以下简称“领导干部”）。
第三条 领导干部任期届满、届中，或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前 ，应当接受任期经济责任审计。
第四条 本实施办法所称党政领导干部任期经济责任，是指领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应负的责任，包括直接责任和主管责任。 第五条本实施办法所称的直接责任，是指党政正职领导干部和主持全面工作的副职领导干部对其任职期间内的下列行为应当负有的责任：
（一）直接违反国家财经法规的行为。
（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为。
（三）失职、渎职的行为。
（四）其他违反国家财经纪律的行为。
第六条 本实施办法所称领导干部应当负有的主管责任，是指领导干部对其所在的部门、单位或地区的财政收支、财务收支的其实性、合法性、效益性以及有关经济业务应当负有的直接责任以外的领导和管理责任。
第二章 审计管辖
第七条 市各级审计机关和部门、群众团体和事业单位内部审计机构应当按照领导干部的管理权限和财政、财务隶属关系，分级分层次实施审计。
市各级审计机关负责组织实施对本级直属的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位正职（包括主持工作的副职）领导干部任期经济责任审计工作。
市各级党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位属下的单位领导干部任期经济责任审计，按照下管一级的原则，由上一级主管单位的内部审计机构进行审计。
第八条 上级审计机关可以将其审计管辖范围内的任期经济责任审计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的任期经济责任审计事项，可以直接进行审计，或派出人员会同下级审计机关进行审计。
第九条 对区、县级市法院院长、检察院检察长任期经济责任审计，按干部管理权限，由市委组织部按照规定程序向市审计局提出审计委托书，再由市审计局分别授权区、县级市审计局进行审计。
第十条 对审计局领导干部的任期经济责任审计，由同级组织部门报经本级党委或人民政府同意后，请上一级审计机关组织实施审计。
第三章 审计组织实施
第十一条 领导干部任期经济责任审计应当有组织有计划统筹安排。
（一）从2001年起全市要全面推进县级以下党政领导干部的任期经济责任审计工作，并有计划有重点地开展县级市以上党政领导干部任期经济责任审计试点工作。
（二）届中和届满经济责任审计。每年10月底前，由组织部门向同级经济责任审计工作联席会议提出下一年度届中经济责任审计意见，经当年11月同级经济责任审计工作联席会议研究确定后，作为下一年度的委托建议，由同级审计机关列入下一年度的审计项目计划并组织实施。
（三）纪检、组织、人事、监察部门因干部管理和监督工作需要临时增加审计项目的，应商同级审计机关后提出意见，报请本级党委或本级人民政府批准后实施。 第十二条纪检、组织、人事、监察部门提出的任期经济责任审计项目，在经过规定的程序批准或商定后，应当在审计实施前，各自向审计机关出具委托书。委托书的内容包括审计对象、范围、重点及有关事项。
第十三条 市各级审计机关要尽快设立任期经济责任审计专职机构。市各级党政机关、事业单位要进一步健全内审机构，认真组织、实施本单位的任期经济责任审计工作。
第十四条 审计机关对领导干部任期经济责任实施审计所需的工作经费，应当列入本级人民政府专项财政预算予以保证。 第十五条领导干部离任经济责任审计，原则上先审计，后离任。
第四章 审计内容
第十六条 审计机关实施领导干部任期经济责任审计，应当就检查其所在单位（必要时延伸到所辖下属单位）财政收支、财务收支的情况，评价领导干部应负的直接责任和主管责任。
第十七条 对领导干部任期内所在单位财政收支、财务收支审计的主要内容：
（一）预算执行情况和决算。
（二）预算外资金的收支和管理。
（三）专项资金、基金和国有资产管理及使用情况。
（四）内部控制制度建立和执行情况。
（五）领导干部重大经济事项决策情况。
（六）遵守廉政规定的情况。
（七）党委、政府要求审计的其它内容等。
第十八条 对镇、街领导干部任期经济责任审计，应重点审查其任期内对外投资和重大建设投资项目的管理、效益情况，以及是否有违反国家规定增加农民负担的情况。
第十九条 任期经济责任审计必须做到审计程度与评价程度相一致。
第五章 审计程序
第二十条 审计机关在实施任期经济责任审计时应当组成审计组，配备相应审计人员，并可聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计。
第二十一条 审计组在实施审计3日前，应当向被审计的领导干部所在单位送达审计通知书。审计通知书应主送被审计的领导干部所在单位，同时抄送被审计的领导干部。审计通知书应附送列出要求被审计单位在审计组进点之日报送与任期经济责任审计有关的资料提纲。资料提纲内容主要包括有：
（一）领导干部任职、免职、兼职的文件。
（二）领导干部的职责范围。
（三）领导干部任期述职报告。
（四）领导干部任期内的年度工作计划、总结以及参与重大经济事项决策的会议纪要。
（五）领导干部任期内所在单位的基本情况。
（六）领导干部任期内所在单位完整的财务会计资料，包括：财务报表、账册、会计凭证、开设的银行账户等。
（七）有关经济监督部门对领导干部任期内所在单位的检查报告。
（八）对所提供资料的真实性、完整性的承诺书。
（九）任期经济责任审计工作所需的其他资料。
第二十二条 审计通知书送达后，被审计的领导干部所在单位应当按照审计机关的要求，做好准备、配合工作，及时、全面、如实地按审计通知书列出的提纲提供资料。
第二十三条 审计机关在实施审计之前，纪检监察机关和组织、人事等部门应当积极向审计机关通报被审计的领导干部有关情况。
第二十四条 审计组进点当日，应当向领导干部所在单位告知审计范围、审计重点内容、审计工作程序，以及其他必须告知的事项等。
第二十五条 审计组实施任期经济责任审计后，对领导干部任期经济责任发表意见，应草拟审计结果报告（征求意见稿）；对领导干部所在单位及其兼任的属下单位的财务收支情况发表意见，应草拟领导干部任期内单位财务收支的审计报告（征求意见稿）。
第二十六条 审计结果报告（征求意见稿）和审计报告（征求意见稿）应对外征求意见，其中：审计结果报告（征求意见稿）送达领导干部及其所在单位分别征求意见；审计报告（征求意见稿）送达领导干部所在单位征求意见。
第二十七条 被审计的领导干部及其所在单位自接到审计结果报告（征求意见稿）和审计报告（征求意见稿）之日起10日内，提出书面意见送交审计组或审计机关；在规定期限内没有提出书面意见的，视同无异议。
第二十八条 审计机关审定审计结果报告（征求意见稿）后，应向管辖领导干部的组织部门出具审计结果报告，抄送联席会议成员单位和领导干部所在单位。
审计结果报告应包括以下内容：
（一）审计范围、抽查单位和有关情况的说明。
（二）领导干部的主要经济业绩。
（三）审计查出问题，领导干部应当承担的直接责任或主管责任。
第二十九条 审计机关审定审计报告后，需要对领导干部所在单位进行评价，要求纠正问题和针对有关问题提出建议的，应当向其所在单位出具审计意见书。对领导干部所在单位需要进行处理、处罚的，应向其所在单位作出审计决定。
第三十条 审计机关因力量不足可会同社会审计组织进行任期经济责任审计。会同审计机关审计的社会审计组织，要接受审计机关的监督。其出具的审计查证报告，在以社会审计组织名义征求被审计的领导干部所在单位意见后，应当交由审计机关分别出具审计结果报告、审计意见书和审计决定。
第三十一条 领导干部有违反国家规定的财政、财务收支行为，依法应当给予其行政处分的；领导干部所在单位及其兼任的属下单位有违反国家规定的行为，应当给予处理、处罚的，审计机关应当向有管辖权的部门作出审计建议书，由有管辖权的部门按照规定给予处理、处罚。
第三十二条 领导干部有违反国家法律行为，需要追究刑事责任的，审计机关应当向司法机关作出审计移送处理书，由司法机关依法进行处理。
第三十三条 领导干部所在单位对审计决定不服，可在收到审计决定之日起60日内，向作出审计决定的审计机关的上一级审计机关或本级人民政府申请复议。
第六章 审计结果利用
第三十四条 组织、人事部门应当将审计结果报告作为领导干部的调任、转任、降职、免职、辞职、退休等的参考依据，并建立领导干部档案。
对领导干部经济责任审计中发现的问题，应当给予党纪政纪处分，由纪检、监察机关处理；不构成党纪政纪处分的，由任免管理机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第三十五条 审计机关认为需要向社会公布审计结果的，按法定职权及有关程序办理。
第七章 联席会议制度
第三十六条 市、区、县级市要建立本级经济责任审计工作联席会议制度。各级联席会议由本级纪检、组织部、审计局牵头，成员由纪检、组织、人事、监察、审计、财政等六个部门各派一名领导组成。联席会议成员部门各派一名干部担任联络员。
联席会议下设办公室，负责处理日常工作。办公室设在审计局。
第三十七条 联席会议于每年5月和11月召开（特殊情况可临时召集）。主要商定年度任期经济责任审计计划；通报、交流经济责任审计及审计结果利用情况；研究、解决经济责任审计的问题。
第三十八条 市各级组织、人事部门每年12月底前，将当年任期经济责任审计结果运用情况书面通报同级经济责任审计工作联席会议。
第八章 审计工作责任
第三十九条 审计机关开展任期经济责任审计，对不同的领导干部同一类经济责任性质的评价；对不同的领导干部所在单位发生同一类问题的定性和引用法规依据，以及提出的处理、处罚意见必须做到同一性，表述必须清楚，口径必须相同，标准必须统一。
第四十条 审计机关实施领导干部任期经济责任审计，依照《中华人民共和国审计法》和国家有关规定行使职权。
对有下列行为之一单位，审计机关应当根据《审计法》及有关法律法规进行处理、处罚；对责任人建议其管理机关（部门）、纪检、监察机关给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（一）拒绝提供会计凭证、会计账簿、会计报表等资料。
（二）拒绝、阻挠审计人员依法执行公务。
（三）提供伪证、毁灭转移证据，隐瞒事实真相。
（四）报复陷害审计人员、提供资料人员、检举人和证人。 第四十一条审计机关在审计中应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，并遵守审计回避制度。
审计人员在审计期间徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十二条 组织、人事部门应按规定制定和提交审计委托建议计划，秉公、正确利用审计结果。
第四十三条 对审计查出、移交的问题，纪检、监察机关应依法依纪作出客观公正的处理，并将处理情况向同级经济责任审计工作联席会议通报。
第四十四条 上级纪检、监察、审计机关和组织、人事部门，负责对下级相关机关、部门执行本实施办法、审计机关审计结果利用情况，实行监督检查。
第九章 附 则
第四十五条 本办法由广州市审计局会同有关部门负责解释。
第四十六条 本实施办法自印发之日起执行。
广州市国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了加强对国有企业及国有控股企业领导人员的管理和监督，进一步做好我市任期经济责任审计工作，根据国家有关任期经济责任审计规定和《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省党政领导干部任期经济责任审计实施办法（试行）〉和〈广东省国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计实施办法（试行）〉的通知》（粤办发〔2000〕19号）精神，结合我市实际情况，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称的企业领导人员，是指国有企业及国有控股企业的法定代表人（以下简称“领导人员”）。
第三条 企业领导人员任期届满，或者任期内办理调任、降职、免职、辞职、退休等事项前；或者企业进行改制、改组、兼并、出售、拍卖、破产等国有资产重组时，均应接受任期经济责任审计。
第四条 本实施办法所称的国有企业及国有控股企业领导人员的任期经济责任，是指领导人员任职期间对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括直接责任和主管责任。 第五条本实施办法所称的直接责任，是指领导人员对其任职期间内的下列行为应当负有的责任：
（一）直接违反国家财经法规的行为。
（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为。
（三）失职、渎职的行为。
（四）其他违反国家财经纪律的行为。
第六条 本办法所称的领导人员的主管责任，是指企业领导人员在其任职期间对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性以及有关经济活动应当负有的直接责任以外的领导和管理责任。
第二章 审计管辖
第七条 市各级审计机关和企业单位内部审计机构应当按照领导人员的管理权限和财政、财务隶属关系，分级分层次实施审计。
第八条 市各级审计机关负责组织实施对本级政府所属的国有资产经营公司、政府授权经营的企业集团，以及政府管理的其他国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计工作。
第九条 国有资产经营公司、政府授权经营的大企业集团投资的国有独资、控股企业，及其再投资的国有独资、控股企业的领导人员任期经济责任审计，按照下管一级的原则，由上一级主管单位的内部审计机构进行审计。 第十条上级审计机关可以将其审计管辖范围内的任期经济责任审计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大任期经济责任审计事项，可以直接进行审计，或派出人员会同下级审计机关进行审计。
第三章 审计组织实施
第十一条 领导人员任期经济责任审计应当有组织有计划统筹安排。
（一）届中经济责任审计。每年10月底前，由组织部门向同级经济责任审计工作联席会议提出下一年度届中经济责任审计意见，经同年11月同级经济责任审计工作联席会议研究确定后，作为下一年度的委托建议，由同级审计机关列入下一年度的审计项目计划并组织实施。
（二）届满经济责任审计。每年10月底前，由组织部门向同级审计机关提出下一年度届满经济责任审计书面委托建议，由同级审计机关列入下一年度的审计项目计划并组织实施。
（三）因干部管理和监督工作需要临时增加审计机关审计项目的，应由企业领导人员管理部门与审计机关共同协商，在审计机关力量许可范围内安排。
第十二条 纪检、组织、人事、监察部门提出的任期经济责任审计项目，在经过规定的程序批准或商定后，应在审计实施前，各自向审计机关出具委托书。委托书的内容包括审计对象、范围、重点及有关事项。 第十三条市各级审计机关要尽快设立任期经济责任审计专职机构。国有资产经营公司、政府授权经营的大企业集团投资的国有独资、控股企业，及其再投资的国有独资、控股企业要进一步健全内审机构，认真组织、实施本单位任期经济责任审计工作。
第十四条 审计机关对领导人员任期经济责任实施审计所需的工作经费，应当列入本级人民政府专项财政预算予以保证。
第十五条 领导人员离任经济责任审计，原则上先审计，后离任。
第四章 审计内容
第十六条 对领导人员的审计内容在执行粤办发〔2000〕19号文规定的审计内容的基础上，应当根据下列不同的审计对象和审计范围有所侧重。
（一）领导人员直接出任所在单位法定代表人，但没有兼任属下单位法人代表，且所在单位本身没有生产经营活动的，审计内容侧重检查有无挪用、截留或不按规定下拨专项资金以及财政性补贴资金，有无按规定收取所属单位管理费，领导人员遵守廉政规定的情况等。
（二）领导人员直接出任所在单位法定代表人，同时，又有兼任属下单位法人代表的，审计内容涉及经济指标完成情况的审计可采用抽查的方法，并应只就抽查的情况进行反映。
第十七条 任期经济责任审计必须做到审计程度与评价程度相一致。
第五章 审计程序
第十八条 审计机关在实施任期经济责任审计时应当组成审计组，配备相应审计人员，并可聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计。
第十九条 审计组在实施审计3日前，应当向被审计的领导人员所在单位送达审计通知书。审计通知书应主送领导人员所在单位，同时抄送被审计的领导人员。审计通知书应附送列出要求被审计单位在审计组进点之日报送与任期经济责任审计有关的资料提纲。资料提纲内容主要包括有：
（一）领导人员任职、免职、兼职的文件。
（二）领导人员的职责范围。
（三）领导人员任期述职报告。
（四）领导人员任期内的年度工作计划、总结以及参与重大经济事项决策的会议纪要和参与制定的经济合同。
（五）领导人员任期内所在单位的基本情况。
（六）领导人员任期内有关经济指标的完成情况。
（七）领导人员任期内所在单位完整的财务会计资料，包括：财务报表、账册、会计凭证，开设的银行账户等。
（八）有关经济监督部门对领导人员任期内所在单位的检查报告。
（九）对所提供资料的真实性、完整性的承诺书。
（十）任期经济责任审计工作所需的其他资料。
第二十条 审计通知书送达后，被审计的领导人员所在单位应当按照审计机关的要求，做好准备、配合工作，及时、全面、如实地按审计通知书列出的提纲提供资料。
第二十一条 审计机关在实施审计之前，纪检、组织、人事、监察等部门应当积极向审计机关通报被审计的领导人员有关情况。
第二十二条 审计组进点当日，应当向领导人员所在单位告知审计范围、审计重点内容、审计工作程序，以及其他必须告知的事项等。
第二十三条 审计组实施任期经济责任审计后，对领导人员任期经济责任发表意见，应草拟审计结果报告（征求意见稿）；对领导人员所在单位及其兼任的属下单位的财务收支情况发表意见，应草拟领导人员任期内单位财务收支的审计报告（征求意见稿）。
第二十四条 审计结果报告（征求意见稿）和审计报告（征求意见稿）应对外征求意见，其中：审计结果报告（征求意见稿）送达领导人员本人及其所在单位分别征求意见；审计报告（征求意见稿）送达领导人员所在单位征求意见。
第二十五条 被审计的领导人员及其所在部门、单位自接到审计结果报告（征求意见稿）和审计报告（征求意见稿）之日起10日内，提出书面意见送交审计组或审计机关；在规定期限内没有提出书面意见，视同无异议。
第二十六条 审计机关审定审计结果报告（征求意见稿）后，应向管辖该领导人员的组织部门出具审计结果报告，抄送联席会议成员单位和领导人员所在单位。
审计结果报告应包括以下内容：
（一）审计范围、抽查单位和有关情况的说明。
（二）领导人员的主要经济业绩。
（三）审计查出问题，领导人员应当承担的直接责任或主管责任。
第二十七条 审计机关审定审计报告后，需要对领导人员所在单位和抽审其兼任的属下单位进行评价，要求纠正问题和针对有关问题提出建议的，应当向其所在单位出具审计意见书。对领导人员所在单位和抽审其兼任的属下单位需要进行处理、处罚的，应向其所在单位作出审计决定。
第二十八条 审计机关因力量不足可会同社会审计组织进行任期经济责任审计。会同审计机关审计的社会审计组织，要接受审计机关的监督。其出具的审计查证报告，在以社会审计组织名义征求领导人员所在单位意见后，应当交由审计机关分别出具审计结果报告、审计意见书和审计决定。
第二十九条 领导人员所在单位有违反国家规定的财政、财务收支行为，依法应当由有关部门给予其行政处分的；领导人员所在单位及其兼任的属下单位有违反国家规定的行为，应当由有关部门处理、处罚的，审计机关应当向有管辖权的部门作出审计建议书，由有管辖权的部门按照规定给予处理、处罚。
第三十条 领导人员有违反国家法律行为，需要追究其刑事责任的，审计机关应当向有管辖权的公安、检察机关作出审计移送处理书，由有管辖权的公安、检察机关依法进行处理。
第三十一条 领导人员兼任属下单位的法人代表的单位，以及抽查其所在单位的所属单位，属于中方控股或者占主导地位的中外合资企业，审计时应向该中外合资企业单独发审计通知书和出具审计报告、审计意见书、审计决定。
第三十二条 对领导人员任期经济责任审计需要抽查的境外企业，必须是领导人员兼任法人或主要负责人的企业。抽查的境外企业应纳入年度境外企业审计计划，单独发审计通知书和出具审计报告、审计意见书、审计决定，而任期经济责任审计结果报告只是就涉及领导人员境外企业经济业绩、经济责任作出评价。
第三十三条 领导人员所在单位对审计决定不服，可依法选择有权复议的单位，并在收到审计决定之日起60日内，向作出审计决定的审计机关的上一级审计机关或本级人民政府申请复议。
第六章 审计结果利用
第三十四条 组织、人事部门应当将审计结果报告作为领导人员的调任、降职、免职、辞职、退休等的参考依据，并建立领导人员审计档案。对领导人员经济责任审计中发现问题，应当给予党纪政纪处分的，由纪检、监察机关处理；不构成党纪政纪处分的，由任免管理机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第三十五条 审计机关认为需要向社会公布审计结果的，按法定职权及有关程序办理。
第七章 联席会议制度
第三十六条 市、区、县级市要建立本级经济责任审计工作联席会议制度。各级联席会议由本级纪检、组织部、审计局牵头，成员由纪检、组织、人事、监察、审计、财政等六个部门各派一名领导组成。联席会议成员部门各派一名干部担任联络员。
联席会议下设办公室，负责处理日常工作。办公室设在审计局。
第三十七条 联席会议于每年5月和11月召开（特殊情况可临时召集）。主要商定年度任期经济责任审计计划；通报、交流经济责任审计及审计结果利用情况；研究、解决经济责任审计的问题。
第三十八条 市各级组织、人事部门每年12月底前，将当年任期经济责任审计结果运用情况书面通报同级经济责任审计工作联席会议。
第八章 审计工作责任
第三十九条 审计机关开展任期经济责任审计，对不同的领导人员同一类经济责任性质的评价；对不同的领导人员所在单位或属下单位发生同一类问题的定性和引用法规依据，以及提出的处理、处罚意见必须做到同一性，表述必须清楚，口径必须相同，标准必须统一。
第四十条 审计机关实施领导人员任期经济责任审计，依照《中华人民共和国审计法》和国家有关规定行使职权。 对有下列行为之一的单位，审计机关应当根据《审计法》及有关法律法规进行处理、处罚；对责任人建议其管理机关（部门）、纪检、监察机关给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（一）拒绝提供会计凭证、会计账簿、会计报表等资料。
（二）拒绝、阻挠审计人员依法执行公务。
（三）提供伪证、毁灭转移证据，隐瞒事实真相。
（四）报复陷害审计人员、提供资料人员、检举人和证人。
第四十一条 审计机关在审计中应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，并遵守审计回避制度。 审计人员在审计期间徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十二条 组织、人事部门应按规定制定和提交审计委托建议计划，秉公、正确利用审计结果；向外公开审计结果时，应遵守有关规定。
第四十三条 对审计查出、移交的违纪问题。纪检、监察机关应依法依纪作出客观公正的处理，并将处理情况向同级经济责任审计工作联席会议通报。
第四十四条 上级纪检、监察、审计机关和组织、人事部门，负责对下级相关机关、部门执行本实施办法、审计机关审计结果利用情况，实行监督检查。
第九章 附 则
第四十五条 本办法由广州市审计局会同有关部门负责解释。 第四十六条本实施办法自印发之日起执行。
第四十七条 实行企业化管理的事业单位领导人员任期经济责任审计，参照本办法执行。