对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部、人事教育劳动司关于转发《关于颁发〈国有企业工资内外收入监督检查实施办法〉的通知》的通知

1995年8月17日，外经贸部

各总公司、各外贸中心：
现将劳动部、财政部、审计署《关于颁发〈国有企业工资内外收入监督检查实施办法〉的通知》（劳部发〔1995〕218号）转发给你们，并补充通知如下，请一并贯彻执行：
一、各单位要认真贯彻执行文件精神，根据《劳动法》和国家有关企业工资的政策，结合本单位实际情况，针对检查内容，制定具体实施工作细则，并报部备案；
二、各单位要在每年年末对本单位工资内、外收入等情况进行一次自查，并将自查情况随年度劳动工资统计报表一同报部；
三、我部将于每年年底按照监督检查内容对部属各总公司的工资内、外收入进行复（抽）查，对有违法违章行为的单位，除要受到文件中所规定的处罚外，还要对其通报批评。

附件：劳动部、财政部、审计署关于颁发《国有企业工资内外收入监督检查实施办法》的通知

劳部发〔1995〕218号

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、财政厅（局），审计厅（局），国务院各部委、各直属机构：
根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定，为了适应社会主义市场经济发展需要，加强对国有企业（公司）工资内、外收入的宏观控制与管理，建立企业工资分配的自我约束机制，既保护劳动者的合法权益，又维护国有资产所有者的权益，我们制定了《国有企业工资内外收入监督检查实施办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。

附件：国有企业工资内外收入监督检查实施办法

第一章 总 则
第一条 根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定，为了适应社会主义市场经济发展需要，加强对国有企业（以下简称企业）工资内、外收入的宏观调控与管理，建立企业工资分配的自我约束机制，既保护劳动者的合法权益，又维护国有资产所有者的权益，特制定本实施办法。
第二条 国家有关企业工资的法律、法规和政策，是对企业工资内、外收入实施监督检查的依据。
第三条 按照企业隶属关系，实行国家统一指导，分级监督检查负责制。

第二章 实施范围
第四条 本办法适用于中华人民共和国境内各类工业、交通、内贸、金融、外贸、农林、文教、外经等全部国有企业。
第五条 本办法中的“工资内、外收入”，包括企业发给职工的全部工资性收入。

第三章 监 督
第六条 企业劳资、会计机构或劳资、会计人员对本企业工资内外收入等情况实行内部监督。
第七条 企业劳资、会计机构或劳资、会计人员对不真实、不合法的领取工资内、外收入的凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的凭证，予以退回，并要求更正、补充。
第八条 劳资、会计机构或劳资、会计人员对违反国家劳动工资、津贴补贴、其他收入等规定的收支不予办理。制止和纠正无效的，劳资、会计机构或劳资、会计人员必须向上级主管单位提出书面报告，请求处理。上级主管单位在接到劳资、会计机构或劳资、会计人员的报告之日起一个月内，必须作出处理决定，并对决定承担责任。劳资、会计机构或劳资、会计人员对处理结果有异议，必须报财政、劳动、审计机关，接到报告的机关应当负责处理。劳资、会计机构或劳资、会计人员不向上级主管单位或财政、劳动、审计机关提出报告的，也负有责任。
第九条 企业必须接受劳动、财政、审计部门依照法律和国家有关规定进行的监督，如实提供企业工资内、外收入等有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。

第四章 检查内容
第十条 企业年度工资总额（国家统计局规定的工资总额构成口径）来源、发放、结余情况。
（一）工效挂钩企业：
1．按照国家工效挂钩政策规定，年度工资总额的提取、使用、结余情况。
2．临时工、计划外用工年度应提工资总额及实发数情况。
（二）工资计划管理或工资总额包干企业：
1．企业执行国家下达的年度工资计划或工资总额包干方案的情况。
2．临时工、计划外用工年度应提工资总额及实发数情况。
第十一条 企业发放给职工的年度工资总额外的各种收入、经济补偿金、赔偿金等情况。
第十二条 企业执行本地区人民政府规定的最低工资保障制度的情况。
第十三条 企业执行国家关于《工资支付暂行规定》的情况。
第十四条 企业经营者从企业、上级主管部门等渠道获取的年度工资内、外收入情况。
第十五条 按照经劳动部门审核签章的《工资总额使用手册》从银行支取工资的记录情况。
第十六条 企业年度劳动工资统计报表数据填报情况。
第十七条 企业职工申报缴纳个人所得税和企业代扣代缴个人所得税的情况。

第五章 监督检查方法
第十八条 企业按照监督检查内容每年年末对本企业工资内、外收入等情况实施一次自查，并将自查情况报上级主管部门。
第十九条 企业主管部门按照监督检查内容每年年末对其所属企业进行复查；由企业的主管部门将企业自查情况和主管部门复查情况，汇总上报劳动、财政部门。
第二十条 劳动、财政、审计部门每年选择部分企业对其工资内、外收入和经济效益情况进行检查。
第二十一条 对重点检查企业，可责成其在规定的时间内出具经劳动部、财政部、审计署三家共同专门认可的会计师事务所、审计事务所对企业工资内、外收入和经济效益情况进行专项审计的报告。
第二十二条 劳动、财政、审计部门对会计师事务所、审计事务所进行企业工资内、外收入和经济效益审计的情况实施监督，对不按规定进行审计的，予以通报批评或取消其进行企业工资内、外收入和经济效益审计的资格。

第六章 罚 则
第二十三条 劳动、财政、审计部门处理违法违章都应当立案，查清事实，依法处理，并将处理决定书面通知企业或当事人。
第二十四条 有下列违法违章行为之一的，除责令限期纠正外，可酌情对当事人处以相当于其本人二个月工资以内的罚款；情节严重的，责成企业主管部门给予行政处分或调离原岗位：
（一）拒不自查和拒绝接受劳动、财政、审计部门的监督检查的；
（二）上报劳动工资统计数据弄虚作假的；
（三）在国家有关规定之外，超提、超发工资内、外收入的；
（四）侵害劳动者合法权益的。
第二十五条 对违法违章企业，由劳动、财政、审计部门予以通报批评，并按违纪金额的20％～50％处以罚款。
第二十六条 对违法违章的企业或当事人进行罚款，要使用财政部门统一印制的罚款单，罚没收入一律上缴财政部门。
第二十七条 企业超提的工资内、外收入要依法补交有关税收，并冲减下一年工资内、外收入列支额度。

第七章 附 则
第二十八条 劳动部会同财政部、审计署组成企业工资内、外收入监督检查小组，负责组织对企业工资内、外收入监督检查工作。
第二十九条 本办法由劳动部、财政部、审计署负责解释。
第三十条 本实施办法自颁布之日起执行。


广东省湛江市人民政府


颁布《湛江市审计机关审计结果公告试行办法》的通知



各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
　　
现将《湛江市审计机关审计结果公告试行办法》发给你们，请认真贯彻执行。
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二○○五年八月二十一日


湛江市审计机关审计结果公告试行办法
　　
第一条　为了规范审计结果公告工作，提高审计工作透明度，充分发挥审计监督作用，根据《中华人民共和国审计法》，制定本办法。
　　
第二条　本办法适用于湛江市审计局向社会或有关单位公开审计结果和被审计单位落实整改的情况。县（市、区）审计机关可参照执行。
　　
第三条　本办法所称审计结果公告，是指审计机关通过政府、新闻媒体或以审计机关专门出版物方式，向社会或有关单位公开有关审计事项的审计结果情况[JP3]（审计报告、审计决定等审计结论性文书和被审计单位落实整改、执行审计决定情况等）的公告（除因保密规定不能公开的内容外），不需要公开的审计事项不实行公告。
　　第四条　审计结果公告原则：
　　
（一）实事求是原则。
　　
（二）积极稳妥原则。
　　
（三）有利于规范管理促进经济发展和维护社会稳定原则。
　　
（四）选择相应形式和注重效果原则。
　　
（五）严格程序和审批权限原则。
　　

第五条　审计结果公告的主要内容：
　　
（一）本级财政预算执行和下级人民政府财政决算情况及其它财政收支的审计结果。
　　
（二）行政事业单位、国有企业或国有控股企业单位财政收支、财务收支的审计结果。
　　
（三）有关行业性财务收支的综合审计结果。
　　
（四）有关财政专项资金使用管理情况的综合审计结果。
　　
（五）政府投资和国有单位投资基建项目的审计结果。
　　
（六）有关经济责任审计结果。
　　
（七）有关财政资金投资使用和国有企业效益审计结果。
　　
（八）其他有关审计事项结果。

第六条　审计结果公告以不定期形式进行，并通过《XXX审计机关审计结果公告》发布。
　　
第七条　审计结果公告主要形式：
　　
（一）年度预算执行和其他财政收支审计情况，在本级人大常委会以工作报告形式进行公告。
　　
（二）政府和人民群众关心的热点、重点问题的审计事项、需要向社会公告又不影响社会稳定的内容在本级政府新闻媒体向社会公告。
　　
（三）党政领导干部和国有企业（含国有控股企业）领导人员经济责任审计需要公告的内容，在被审计单位内部会议公开或在单位公示栏上书面张贴公布（其张贴的时间为七天）。
　　
（四）有关审计事项发现带有倾向性、普遍性、机制性、典型性问题，若不宜于在新闻媒体公告而又需要公开的，应在本级政府下属部门或在一个行业系统内向有关部门单位发布书面公告。
　　
第八条　审计结果公告的审批程序：
　　
（一）需要向人大常委会报告或者在本级政府、新闻媒体向社会公告的，以及向本级政府下属部门单位或一个行业系统内公告的审计事项，其公告的内容由审计机关负责草拟审计公告规范文本，经本级人民政府批准后方可进行公告。
　　
（二）在被审计单位内部公告的审计事项，其公告内容由同级政府审计机关审定后进行公告。
　　
（三）审计机关对已依法审结的审计事项认为需要公告的内容，所发布审计公告的文稿可以不再征求被审计单位意见。
　　
第九条　公告审计结果必备条件：
　　
（一）事实清楚，证据确凿，定性准确，评价客观公正；
　　
（二）在审计报告、审计决定等相关审计结论性文书生效后进行；
　　
（三）保守国家秘密和被审计单位及相关单位的商业秘密，并遵守国家的有关规定。
　　
第十条　除审计机关外，其他任何单位不得发布审计公告。未经批准擅自发布审计公告，应追究有关单位和人员的责任。
　　
第十一条　本办法由湛江市审计局负责解释。
　　
第十二条本办法自颁布之日起施行。