关于印发吉安市乡村护林防火员队伍建设管理办法的通知
关于印发吉安市乡村护林防火员队伍建设管理办法的通知
吉府办发〔2008〕17号
井冈山管理局，各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
现将《吉安市乡村护林防火员队伍建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00八年六月五日
吉安市乡村护林防火员队伍建设管理办法
第一章 总则
第一条 为加强森林防火巡护管理工作，加大巡山护林力度，及时消除火灾隐患和处置火情，保障森林资源安全，维护生态平衡。根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《江西省森林防火条例》等有关法律、法规及规定，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称的护林防火员是指与乡镇政府签订聘用合同，履行护林防火职责，从事护林防火工作的人员。
第三条 乡镇政府负责护林防火员的管理工作，当地林业工作站负责护林防火员的业务指导和培训。
第四条 林区行政村原则上必须聘用一名以上专职护林防火员，具体人数由乡镇政府、行政村依据山林面积及管理难易程度自行确定。
第二章 护林防火员选拔聘用
第五条 护林防火员选拔条件：
（一）遵纪守法，具有较强的事业心、责任心，在群众中有一定的威信，敢于与各种破坏森林资源的行为作斗争。
（二）身体健康，作风正派，具有一定的护林防火知识和文化水平，年龄一般不超过50岁。符合上述条件的党员干部优先聘用。
第六条 护林防火员的招聘，按照“公开、公正、公平、择优”的原则，由村委会推荐，乡镇审核批准，并签订聘用合同，每年度一签，并报县森林防火指挥部备案。
第三章 护林防火员的管理
第七条 护林防火员的主要职责：
（一）宣传《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《江西省森林防火条例》等有关法律、法规及森林防火有关政策；
（二）在管护责任区内开展日常巡护，做好巡山记录；
（三）熟悉责任区地形、地貌及植被分布状况；
（四）掌握责任区火险隐患，监管责任区痴、呆、傻、疯、寡等特殊人员；
（五） 制止野外违章用火，发现火情第一时间内向村委会、乡镇政府及县防火办报告，并协助组织扑救；
（六）积极向林业部门或执法机关提供火灾肇事嫌疑人、盗伐林木嫌疑人等情况，及时发现和制止盗伐林木行为，协助查处森林火灾和盗伐林木案件；
（七）协助做好森林病虫害防治工作；
（八）做好聘用合同规定的其他工作。
第八条 乡镇政府负责对护林防火员的监督和管理，建立健全监督管理机制。
第九条 对护林防火员管理不到位，在辖区内发生森林火灾的，按《吉安市森林防火行政责任追究规定》追究乡镇相关人员责任。
第十条 乡镇政府对护林防火员应配备必需的装备。
第十一条 建立护林防火员培训制度，每年对护林防火员培训不少于一次，对新聘用的护林防火员须先培训后上岗，培训考试不合格的不得聘用上岗。
第十二条 市森林防火指挥部对各县（市、区）的护林防火员队伍建设工作实行专项考核，考核结果作为评先和奖励的依据。
第四章 护林防火员经费和待遇
第十三条 护林防火员的报酬经费按照“谁受益、谁出钱”的原则，从村级转移支付补助款和公益林补偿费中安排，除上级补助的经费外，不足部分按商品林面积分摊。
第十四条 县（市、区）乡两级每年度按护林防火员人数分别安排一定补助经费。
第十五条 护林防火员报酬标准由所在乡镇、村根据实际情况确定，预算经费由乡镇统一管理，护林防火员的工资由乡镇统一发放，统一办理人身意外保险。
第十六条 护林防火员有下列行为之一的，乡镇政府应解除其聘用合同，并按有关规定追究其责任。
（一）责任区内发生较大森林火灾未能及时报告而造成重大损失的；
（二）对责任区内的野外违规用火不制止或制止不力的；
（三）责任区内发现火情不及时报告、不组织扑救而酿成较大损失的；
（四）在火灾案件侦破过程中有意知情不报，隐瞒事实，对破案设置障碍的；
（五）责任区内发生盗伐林木行为未及时报告或制止不力的。
第十七条 国有和集体林场、民营林场护林防火员队伍建设和管理由县（市、区）参照本办法自行制定。
第十八条 本办法由市森林防火指挥部办公室负责解释。
第十九条 本办法自下发之日起执行。