全国政协全体会议工作规则
中国人民政治协商会议
全国政协全体会议工作规则
（2005年2月28日政协第十届全国委员会常务委员会第八次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为进一步推进中国人民政治协商会议全国委员会全体会议（以下简称全体会议）的制度化、规范化和程序化建设，根据《中国人民政治协商会议章程》,制定本规则。
第二条 全体会议是中国人民政治协商会议全国委员会（以下简称全国委员会）围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的最高形式。
第三条 全体会议以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，根据中国共产党同各民主党派和无党派人士"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的方针，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特色和优势，促进参加中国人民政治协商会议的各党派、无党派人士的团结合作，促进中华民族的大团结大联合，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为进一步巩固和发展爱国统一战线，为实现我国各族人民的根本任务而奋斗。
第四条 全体会议坚持民主、求实、团结、鼓劲的方针，广开言路，求同存异，民主协商，集思广益，鼓励委员充分发表意见和建议。
第五条 每届全国委员会的参加单位、委员名额和人选及界别设置，须在每届第一次全体会议举行一个月前，经上届全国委员会主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。
每届全国委员会任期内，有必要增加或者变更参加单位、委员名额和人选时，经本届主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。
第六条 每届全国委员会第一次全体会议举行前召开预备会议，全体委员参加。全国委员会每届任期五年，从该届全国委员会第一次全体会议预备会议开始。如遇非常情况，由常务委员会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过，得延长任期。
第七条 全体会议每年举行一次。常务委员会认为必要时，得临时召集之。
第八条 全体会议须有三分之二以上的委员出席，始得举行。
第九条 全体会议的主要任务：
(一)修改中国人民政治协商会议章程，监督章程的实施;
(二)选举全国委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员，决定常务委员会组成人员的增加或者变更；
(三)协商讨论国家的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，提出建议和批评；
(四)听取和审议常务委员会工作报告、提案工作情况的报告和其他报告；
(五)讨论本会重大工作方针、任务并作出决议。
第十条 全体会议由常务委员会召集并主持。每届第一次全体会议由预备会议选举产生的主席团主持。
第二章 会议的准备
第十一条 全体会议召开前，常务委员会须根据主席会议的提议，进行下列准备工作：
(一) 审议通过全体会议议程草案和日程；
(二) 通过常务委员会工作报告、提案工作情况的报告和其他报告；
(三) 审议常务委员会组成人员增加或者变更的建议名单;
(四) 通过全体会议秘书长和副秘书长名单；
(五) 审议提请全体会议审议的建议案草案；
(六) 会议的其他准备事项。
第十二条 在全体会议举行一个月之前，由主席会议向常务委员会提出全体会议的议程草案和日程草案。
第十三条 预备会议由上届常务委员会授权主席会议主持，主要任务为通过第一次全体会议的议程和日程，通过本次会议主席团、主席团会议主持人、秘书长和提案审查委员会名单。
主席团会议由主席团会议主持人主持，主要任务是通过主席团常务主席名单，审议提请全体会议通过的决议，决定全体会议的其他事项。
主席团常务主席会议由主席团会议主持人主持，主要任务是审议提请主席团会议审议的各项文件。
主席团和主席团会议主持人、主席团常务主席、秘书长工作至会议选举产生本届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员为止，提案审查委员会工作至本次会议结束为止。
第十四条 全体会议设立会议秘书处，秘书处由秘书长和副秘书长组成，办理常委会议、主席会议交付的事项和处理会议日常事务。
第三章 会议的举行
第十五条 全体会议采取大会和小组会、联组会等形式进行。
第十六条 全体会议开幕会的任务：
(一)通过会议的议程；
(二)听取全国委员会常务委员会工作报告；
(三)听取全国委员会常务委员会提案工作情况的报告；
(四)听取其他报告或说明。
第十七条 全体会议闭幕会的任务：
（一）通过会议的各项决议和报告；
（二）决定常务委员会组成人员的增加或者变动；
（三）通过全国委员会的建议案；
（四）其他事项。
第十八条 全体会议听取并讨论政府工作报告及其他报告，提出意见和建议。
第十九条 全体会议安排大会发言。各党派、团体、界别、专门委员会、委员个人或联名均可提交书面发言材料，申请大会发言。大会发言人选由会议秘书处按照有关规定确定。
第二十条 全体会议各次大会的执行主席、主持人由主席会议协商决定。每届第一次全体会议的执行主席、主持人由主席团会议协商决定。
第二十一条 委员小组按界别组织。小组会由本组委员推举的委员小组组长主持，在委员小组组长产生之前由委员小组召集人主持。
第二十二条 联组会可由同一界别的委员小组合并而成，也可由不同界别的委员小组联合而成。联组会的主持人由参加联组会的各委员小组推举产生。
第二十三条 全体会议邀请中共中央、全国人大常委会、国务院、中央军委和最高人民法院、最高人民检察院领导同志出席，邀请中共中央有关部门、中央国家机关有关部门和有关人民团体负责同志列席。也可根据情况邀请其他人士列席。
第二十四条 全体会议可邀请有关方面人士旁听，也可邀请各国驻华使节和新闻官旁听。
第二十五条 全体会议举办新闻发布会、记者招待会。设新闻发言人。
全体会议开幕会、闭幕会以及大会发言，均邀请中外记者采访；分组会议可视情况邀请记者采访。
第二十六条 委员应按照会议日程积极参加全体会议的各次会议和各项活动，因病或其他特殊情况不能出席会议和参加活动时，须请假。
第四章 会议的提案和建议案
第二十七条 各党派、团体、界别、专门委员会和委员、委员小组或联组均可提出提案。
提案的审查工作由提案委员会或提案审查委员会负责。
第二十八条 全体会议期间，提案委员会或提案审查委员会可选择若干提案作为重点提案协商办理。
第二十九条 全体会议可就涉及经济和社会发展的重大事项、人民群众普遍关心的热点问题，向中共中央、全国人大常委会、国务院提出建议案。
第三十条 全体会议期间，参加政协的党派、团体或占总数四分之一以上的委员联名，可提出建议案草案。建议案草案经主席会议审议通过后，由常务委员会决定是否提请全体会议审议。
第五章 选举和表决
第三十一条 每届第一次全体会议选举产生本届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，组成常务委员会。常务委员会组成人员从本届委员中选举产生。选举工作由会议主席团领导。
第三十二条 主席、副主席、秘书长和常务委员的建议人选由主席团审议后提交各委员小组充分酝酿讨论。主席团根据委员的意见，确定正式候选人名单，提交大会选举。
第三十三条 全体会议选举采用无记名投票方式。选举时须有三分之二以上的委员出席。候选人得到的赞成票超过全体委员的半数方可当选。
第三十四条 每届第一次全体会议的选举办法，由主席团会议审议决定。其他各次全体会议的选举参照第一次全体会议的选举办法执行。
第三十五条 每届任期内，常务委员会组成人员的增加或者变更，由常务委员会提请全体会议决定。
第三十六条 全体会议的决议和建议案，应经全体委员过半数通过。
第六章 附 则
第三十七条 本规则经常务委员会会议通过后实行。
第三十八条 本规则的解释权属于常务委员会。
商务部、国家税务总局关于加强税贸协作克服“非典”疫情对外贸影响的通知
商务部、国家税务总局
商务部、国家税务总局关于加强税贸协作克服“非典”疫情对外贸影响的通知
商规发[2003]54号
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、国家税务局：
非典型肺炎疫情的发生与蔓延，给各类出口企业开展商务活动和扩大出口增添了许多困难，并成为影响今年我国出口的最主要不确定性因素。为此，各级商务主管部门和国家税务局要牢牢把握党中央、国务院一手抓防治“非典”、一手抓经济建设的指示精神，统一思想，提高认识，进一步加强税贸协作，尽最大努力克服“非典”疫情给我国出口带来的不利影响，确保全年外贸出口稳定增长。现就有关事项通知如下：
一、进一步加强情况沟通，搞好部门协作
（一）改进完善税贸协作工作联系机制，确保信息准确畅通。要进一步密切税贸双方领导和具体工作人员相互间的联系，利用电话、传真、电子邮件等多种途径与方式，积极主动沟通外贸出口和出口退税工作进展情况，认真研究解决工作中存在的突出问题。对突发性重大情况，要及时通报，抓紧研究处理。
（二）各级商务主管部门要密切跟踪分析“非典”疫情对我国企业和产品出口的影响。要采取纸质、电话、计算机网络等多种方式开展问卷调查，分析评估“非典”疫情对本地区各类企业和产品出口的影响，特别是对重点出口退税企业的影响，及时将有关信息通报同级国税局，共同研究对策与措施，力求将“非典”疫情对外贸出口的影响降到最低点。
（三）各级国税局要继续大力推行生产企业出口货物实行“免、抵、退”税办法，要及时与同级商务主管部门沟通有关情况，共同努力克服和解决存在的问题。
（四）各级商务主管部门要切实督促生产企业加快退税单证的收集，及时申报“免、抵、退”税；各级国税局要切实加快办理“免、抵、退”税的审核、审批速度，以帮助生产企业减少资金占用。
（五）各级商务主管部门和国税局要提高警惕，密切注意新的骗税动向，严防不法分子借“非典”疫情之机进行骗税活动，对发现的骗税案件或重大骗税线索要及时上报。
二、用足用好现有出口退税指标，切实加快出口退税进度
（一）各级商务主管部门要及时向同级国税局通报反映本地区出口及出口退税需求情况，各级国税局在目前这一特殊时期，更要认真做好出口退税工作，在退税单证真实齐全、相关电子信息核对无误的情况下，加快出口退税进度。
（二）各省级国家税务局要尽快将国家税务总局已分配下达的出口退税计划分配、下达给地市级国家税务局并及时退付给出口企业，不得留滞不用或待时而退。
（三）各级国税局要科学合理的使用现有的出口退税计划，优先办理重点出口企业的出口退税，提高其出口产品在国际市场上的竞争力，化解因“非典”给我国对外贸易带来的不利影响。
三、采取多种形式，为扩大出口创造良好环境
（一）各级商务主管部门和国税局要认真贯彻《中国人民银行、对外贸易经济合作部、国家税务总局关于办理出口退税账户托管贷款业务的通知》（银发〔2001〕276号）精神，及时帮助解决出口企业在出口退税账户托管贷款业务中遇到的问题和困难，积极配合地方政府做好对出口退税账户托管贷款的贴息工作。
（二）各级商务主管部门要及时向商业银行通报“非典”疫情对外贸出口的影响，积极争取商业银行的支持，促进出口企业及时取得出口退税账户托管贷款。
（三）各级国税局要加强与商业银行的沟通和协调，积极配合商业银行开展出口退税账户托管贷款业务，为商业银行查询出口退税企业资信提供方便。
（四）建立方便通畅的渠道与途径，提供热情高效的咨询与服务。要耐心听取出口企业反映的问题和提出的建议，认真解答和宣传国家有关贸易管理和出口退税方面的政策与措施；积极保护企业扩大出口的积极性，努力帮助各类出口企业克服生产经营中遇到的困难与问题。
（五）各级商务主管部门和国税局要团结一心，相互支持，密切配合，弘扬税贸协作优良传统，努力克服“非典”疫情的不利影响，促进我国外贸出口持续稳定增长。
特此通知。
商务部 国家税务总局
二○○三年六月二十日
关于印发《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》的通知
国家发展和改革委员会 国家粮食局 财政部等
关于印发《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》的通知
国粮发〔2010〕178号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、粮食局、物价局、财政局、质量技术监督局，中国储备粮管理总公司：
为认真贯彻执行国家粮油质量标准，切实维护粮食生产者、经营者和消费者的利益，确保政策性粮食购销活动顺利进行，现将国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、国家质量监督检验检疫总局修订的《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》印发给你们，请认真贯彻执行，该规定自2010年12月1日起执行。原国家发展计划委员会、国家粮食局、国家质量监督检验检疫总局于2001年10月15日发布的《关于执行粮油质量标准有关问题的规定》（国粮发〔2001〕146号）同时废止。
附件：关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定
国家发展和改革委员会 国 家 粮 食 局
财 政 部 国家质量监督检验检疫总局
二〇一〇年十一月九日
关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定
（国家发展和改革委员会 国家粮食局 财政部 国家质量监督检验检疫总局）
1．主题内容与适用范围
本规定是粮油质量控制、依质论价和非标准品粮油的处理依据。
本规定适用于政策性粮油的收购、储存、销售、调运，其他贸易粮油可参照本规定执行。
本规定所称政策性粮油是指按国家和地方政府有关政策规定收购、储存、销售的小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮等原粮及食用植物油料。
本规定所称粮油质量国家标准是指用于规范粮油质量要求的国家标准。
2．一般原则
2.1粮油购销按标准中的等级指标确定等级，以其余指标作为增扣量的依据。
2.2收购和销售的粮油不符合粮油质量国家标准的应当整理达到标准，整理后仍未达到标准的，可采取降等、扣量等办法处理。
不符合食品安全国家标准的粮油，不得作为食用粮油及饲料用粮油收购和销售。
2.3 政策性粮油购销一般以粮油质量国家标准的中等品为计价基础，即1-5等的，以3等为中等品；1-3等和1-2等的，以2等为中等品。等外级粮油不列入政策性粮油收购范围。
2.4 粮油安全储藏水分不作为水分增扣量的依据。
2.5 国家对粮油收购另有规定的，按国家有关规定执行。
2.6粮油质量检验应依据国家标准和相关规定。列入国家强制检定目录的检验仪器，须经县级以上计量部门检定合格后方可使用。未列入国家强制检定目录的粮油专用检验仪器设备，使用单位应当自行定期检定或者送计量检定机构检定。
3．粮油收购
3.1 所有粮油收购网点，应在显著位置公示粮油收购质量标准、收购价格和作价规定，摆放粮油等级标准参考样品，配备符合规定的检验仪器和设备。粮油验质人员应取得粮油检验员职业资格，持证上岗。售粮者对粮油检验验质结果有异议时，粮油收购站点必须使用符合规定的检验仪器进行复验。
3.2 粮油收购中，按以下规定进行增扣量：
3.2.1 水分含量：实际水分含量低于标准规定的粮油，以标准中规定的指标为基础，每低0.5个百分点增量0.75%，但低于标准规定指标2.5个百分点及以上时，不再增量。实际水分含量高于标准规定的粮油，以标准中规定的指标为基础，每高0.5个百分点扣量1.00%；低或高不足0.5个百分点的，不计增扣量。
3.2.2 杂质含量：实际杂质含量低于标准规定的粮油，以标准中规定的指标为基础，每低0.5个百分点增量0.75%。实际杂质含量高于标准规定的粮油，以标准中规定的指标为基础，每高0.5个百分点扣量1.5%；低于或高于不足0.5个百分点的，不计增量。
矿物质含量指标超过标准规定的，加扣量0.75%（荞麦除外），低于标准规定的，不增量。荞麦中矿物质指标每低或高于标准0.1个百分点，增扣量0.5%，低或高不足0.1个百分点的，不计增扣量。
大豆中的秣食豆按杂质归属。
无使用价值的霉变粒按杂质归属。
3.2.3 不完善粒含量：不完善粒含量高于标准规定的粮油，以标准中规定的指标为基础，每高1个百分点，扣量0.5%；高不足1个百分点的，不扣量；低于标准规定的，不增量。
3.2.3.1 生霉粒含量:玉米、油菜籽生霉粒含量高于标准规定的，以标准中规定的指标为基础，每高1个百分点，加扣量1.0%，高不足1个百分点的，不加扣量；低于标准规定的，不增量。生霉粒含量超过5.0%的，不得收购。
标准中未规定生霉粒限量的，生霉粒按不完善粒归属，不单独扣量。
3.2.4 整精米率：整精米率低于标准规定的粮油，以标准规定的指标为基础，每低1个百分点，扣量0.75%，低不足1个百分点的，不扣量；高于标准规定的，不增量。整精米率低于38%的早籼稻、中晚籼稻和整精米率低于49%的粳稻，不列入政策性粮食收购范围。
3.2.5 谷外糙米含量：谷外糙米含量高于标准规定的粮油，以标准中规定的指标为基础，每高2个百分点,扣量1.0%，高不足2个百分点的，不扣量；低于标准规定的，不增量。
3.2.6 黄粒米含量：黄粒米含量高于标准规定的粮油，以标准中规定的指标为基础，每高1个百分点，扣量1.0%，高不足1个百分点的，不扣量；低于标准规定的，不增量。
3.2.7 互混率：互混率高于标准规定的，以标准中规定的指标为基础扣量，互混率低于标准规定的，不增量。其中：
3.2.7.1 稻谷
a.籼、粳谷(糙米、大米)中混入糯谷(糙米、大米)，籼、粳谷(糙米、大米)互混，籼糯、粳糯谷(糙米、大米)互混，以标准中规定的指标为基础，每高5个百分点，扣量1.0%，高不足5个百分点的，不扣量。
b.糯谷(糙米、大米)中混入籼、粳谷(糙米、大米)，以标准中规定的指标为基础，每高2个百分点，扣量1.0%，高不足2个百分点的,不扣量。
3.2.7.2 荞麦
甜、苦荞麦互混，以标准中规定的指标为基础，每高1个百分点，扣量1.0%，高不足1个百分点的，不扣量。
3.2.7.3 黍、稷
a.黍(米)中混入稷(米)，以标准中规定的指标为基础，每高2个百分点，扣量1.0%，高不足2个百分点的，不扣量。
b.稷(米)中混入黍(米)，以标准中规定的指标为基础，每高5个百分点，扣量1.0%，高不足5个百分点的，不扣量。
其他粮油的互混可参照上述规定执行。
3.2.8 各项定等指标及不完善粒含量、谷外糙米含量、损伤粒率、热损伤粒含量超过粮油质量国家标准等级内质量规定的，以及黄粒米含量超过2.0%、互混（率）超过20%的，不得作为政策性粮油收购。
黄粒米超过标准规定的，不得作为各级储备粮油入库。
3.2.9 对因重大自然灾害、病虫害等导致严重不符合质量标准的粮油，其收购根据管理权限，分别按国家和地方有关规定执行。
4．粮油调运与销售
4.1 调运、销售和竞价拍卖粮油，销售（出库、调出）方应当出具能够代表粮油真实质量状况的检验报告并随货同行。接收方（购入、调入）须向销售方索取质量检验报告，并对接收的粮油进行检验验收。双方对粮油质量有争议时，按粮食质量监管办法的有关规定进行复检。
4.2 调运和销售的粮油按以下规定进行增扣量：
4.2.1 水分含量：实际水分含量低于标准规定的，以标准中规定的指标为基础，每低0.5个百分点增量0.75 %，但低于标准规定指标2.5个百分点及以上时，不再增量。实际水分含量高于标准规定的粮油，以标准中规定的指标为基础，每高0.5个百分点扣量1.35%；低或高不足0.5个百分点的，不计增扣量。
4.2.2 杂质含量：同3.2.2
4.2.3 不完善粒含量：同3.2.3
大豆的损伤粒率超过8.0%，或热损伤粒率超过3.0%的不得作为各级储备粮移库调出。
4.2.3.1 生霉粒含量:生霉粒含量高于标准规定的粮油，以标准中规定的指标为基础，每高1个百分点，加扣量1.0%，高不足1个百分点的，不加扣量；含量超过5.0%的不得作为各级储备粮移库调出。如接收方发现超过5.0%时，在双方确认的基础上，以5.0%为基础，每超过1个百分点，加扣量1.5%，超过不足1个百分点者不加扣量。生霉粒低于标准规定的，不增量。
4.2.4 整精米率：同 3.2.4
4.2.5 谷外糙米含量：同3.2.5
4.2.6 黄粒米含量(稻谷或大米)：以标准中规定的黄粒米指标为基础，含量在1.0%～2.0%之间的，每超过1个百分点，扣量1.0%，超过不足1个百分点的，不扣量。含量超过2.0%的不得作为各级储备粮移库调出。如调入方发现超过2.0%时，在双方确认的基础上，以2.0%为基础，每超过1个百分点，扣量1.5%，超过不足1个百分点的，不扣量；黄粒米低于标准规定的不增量。
4.2.7 互混率：同3.2.7
4.3 禁止调运和销售虫粮。虫粮等级达到《粮油储藏技术规范》（LS/T 1211-2008）规定的一般虫粮等级的粮油，接收方必须对虫粮进行灭虫处理，因灭虫而产生的直接费用和造成的损失，据实核算，由发粮方承担。遇有特殊情况时，收发双方协商解决。
4.4 在每个年度的 4月1日至9月30日期间，调运和销售出省（自治区、直辖市）的玉米、粳稻水分含量不得超过粮油质量国家标准中的规定或目的地省（自治区、直辖市）确定的相应粮油品种安全储存水分限量。
5．附则
5.1 本规定由由国家粮食局会同国家发展和改革委员会、财政部、国家质量监督检验检疫总局负责解释。
5.2自本规定执行之日起，原国家发展计划委员会、国家粮食局、国家质量监督检验检疫总局2001年10月15日发布的《关于执行粮油质量标准有关问题的规定》（国粮发〔2001〕146号）同时废止。