浅论请求权竞合与案由选择

黄登雄


　　请求权竞合、案由选择是人民法院在进行案件审理时，无论实体还是诉讼程序经常运用的两个问题，是法官审理案件和律师代理诉讼必须准确把握的。按照我国现阶段请求权竞合理论的通说，请求权竞合，是指一个自然事实，符合多个法律构成要件，从而产生多个请求权，而这些请求权的目的只有一个。如果其中的一个请求权实现，则其余的请求权消灭。请求权竞合的处理原则典型地规定在《合同法》第一百二十二条：因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。我国司法实践中允许请求权的有限竞合。
　　
　　“民事案件案由是民事诉讼案件的名称，反映案件所涉及的民事法律关系的性质，是人民法院将诉讼争议所包含的法律关系进行的概括。建立科学、完善的民事案件案由体系，有利于当事人准确选择诉由，有利于人民法院在民事立案和审判中准确确定案件诉讼争点和正确适用法律，有利于提高民事案件司法统计的准确性和科学性，有利于对受理案件进行分类管理，从而更好地为审判规范化建设服务，为人民法院司法决策提供更有价值的参考。”以上内容节选自《最高人民法院关于印发＜民事案件案由规定＞的通知》法发[2008]11号（以下简称《案由通知》）。

　　司法实践中，有的人民法院在立案时常常要求当事人必须列明案由，如果起诉状不列明案由，或者认为未找到恰当的案由，人民法院便不予立案。起诉状中列明案由后，在案件的审理过程中，如果法庭查明的法律关系的性质与所选择的案由不一致，有的法院认为应当征求当事人是否变更案由，如果当事人坚持不变更案由，人民法院就应当驳回当事人的诉讼请求；如果当事人同意变更案由的话，法庭则要求书面申请变更。在这种情况下，当事人不得不为避免败诉的现实风险而书面申请变更自己认为正确或可能正确案由，但如果当事人对一审判决认定的法律关系和裁判结果不服提出上诉，则一审中自己书面申请变更案由又对二审法院认定法律关系的性质产生很大的影响，将己方置于很不利的地位。

　　一个争议事实发生后，相关当事人可能对法律关系有不同的认识，而且每种看法都可能有一定的道理。譬如在比较难区分的雇佣关系与承揽合同中，一个自然人在为另一个自然人进行建房施工工作的过程中因事故死亡，死亡人的亲属认为是雇佣关系，主张建房人是雇主应当承担全部赔偿责任，列明案由为雇员受害赔偿纠纷；而建房方认为是承包给了死亡人施工，是承揽合同关系，死亡人是承揽人，建房方不应当承担损害赔偿责任。在诉讼的过程中，法庭认为依据现有的证据认定双方之间系承揽合同关系，而非雇佣关系，认为原告方列明案由雇员受害赔偿纠纷与所争议的法律关系的性质不一致，告知原告方书面变更案由为生命权、健康权、身体权纠纷，否则若坚持以雇员受害赔偿纠纷案由起诉，由于起诉的案由与法院认定的法律关系不一致，法院可能判决驳回诉讼请求。在这种情形下，当事人很难不书面变更案由。我们知道，雇员受害赔偿适用无过错责任原则，雇主应当承担全部赔偿责任，而生命权、健康权、身体权纠纷的案由则应适用过错责任原则，死亡人对造成自己死亡有过错则应承担相应的责任。原告方书面申请变更案由后，在收集证据以及辩论焦点方面便很难再坚持雇佣关系，否则便自相矛盾。那么，法庭要求原告书面申请变更案由是否合法？如果原告坚持不变更案由，且原告所认为的案由与法庭认定的法律关系的性质不符，法院判决驳回原告诉讼请求的做法是否合法呢？

　　笔者认为，确定案由是人民法院的职权，而不是原告必须履行的法律义务。原告在起诉时可列明案由，以利于人民法院在立案和审理时准确认定案由，原告也可以不列明案由，由人民法院根据原告起诉状中陈述的事实和主张来确定。《案由通知》二、规定：民事案件案由应当依据当事人主张的民事法律关系的性质来确定。《民事诉讼法》第一百零八条规定：起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。显然，依据法律的明确规定，起诉时并不要求当事人选择案由。尤其在当事人无力聘请律师的情况下，要求当事人必须选择案由无异于将生活困难的当事人拒于法院门外。况且《民事诉讼法》第一百零九条还规定了“口头起诉”，在“口头起诉”的情况下，当事人更无力选择确定案由。

　　即使存在请求权竞合的情形下，法律也未规定当事人必须选择案由。《案由通知》四－3规定：在请求权竞合的情形下，人民法院应当按照当事人自主选择行使的请求权，根据当事人诉争的法律关系的性质，确定相应的案由。显然，该规定要求的是当事人自主选择行使的请求权，亦即《民诉法》第108条第（三）项规定的“具体的诉讼请求”，并未规定当事人必须选择案由。当然，当事人在诉状中列明案由有助于其准确选择竞合状态下的请求权，表明诉由，也有利于人民法院准确确认其所选择的请求权。
《案由规定通知》四－4规定：当事人在诉讼过程中增加或者变更诉讼请求导致当事人诉争的法律关系发生变更的，人民法院应当相应变更案件的案由。非常明显，即使是当事人的原因导致法律关系发生变更，当事人也无申请变更之义务，变更案由完全是人民法院的职责。

　　《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条规定：诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。显然，当事人主张的法律关系与法院认定不一致时，人民法院应当告知当事人的是“可以变更诉讼请求”，而不是告知当事人可以变更案由，人民法院可以迳行变更案由。当然，笔者认为，此种情形应指当事人主张的法律关系与法院认定不一致，且法院认定的法律关系不能支持当事人的诉讼请求的情形。如果人民法院认定的法律关系的性质与当事人主张的法律关系虽不一致，但认定的法律关系性质能够支持或按过错程度部分支持当事人的诉讼请求，则可直接判决支持全部或者部分诉讼请求（指赔偿金额按比例承担部分）。当事人如果对人民法院认定的法律关系性质和裁判结果不服，可以提起上诉。人民法院完全不必也不应要求当事人在诉讼中必须认同法院对法律关系性质的判断，并告知当事人书面申请变更案由。只有在人民法院认定的法律关系与原告的诉讼请求属于不同性质，譬如查明纯属于侵权法律关系，却主张解除合同、按合同赔偿等，按诉由（注意非指案由）亦即事实和理由不能支持其诉讼请求时，才须告知其可以变更诉讼请求，否则直接驳回当事人的诉讼请求有违社会公平公正。因为案由是法律关系性质的浓缩和体现，要求当事人书面变更案由就是要求当事人改变其所认为的法律关系的性质，这不必要也不合法，至少是缺少法律依据。

　　在诉讼中，双方当事人对一个争议事实的法律关系性质可能产生不同的认识，但是这种情形不能称之为“案由选择权的竞合”，案由选择不存在竞合。一个争议事实发生，上升为法律事实后，法律关系的性质也就确定，在发生请求权竞合的情形下，结合请求权即可确定案由，在不发生请求权竞合时，案由应当是唯一的。对于案由选择（亦即法律关系性质认定）的争议不应适用请求权竞合的办法进行处理，不应建议或要求当事人对案由进行选择。各方当事人及人民法院可能对同一事实属于何种法律关系产生不同的认识，但应以人民法院的认定为准，当事人对法律关系性质的认定和裁判结果不服，可以提出上诉，二审法院认为一审判决认定正确则予以维持，认为一审判决认定不正确则给予纠正。人民法院完全不必在立案时一定要求当事人对案由进行选择，审理中也不必要求或建议当事人申请变更案由。

　　　　　　　　　　

文化部出版局


中国出版纸张公司纸张供应办法

1983年12月21日，文化部出版局

第一章 总 则
第一条 为做好新闻出版用纸的调拨供应工作，更好地为出版事业服务，特制定本办法。
第二条 中国出版纸张公司（以下称纸张公司）负责全国新闻出版用纸的计划、分配和中央新闻出版单位用纸的供应工作。凡由纸张公司安排供应的纸张，应按照本办法办理。
第三条 纸张公司供应新闻出版用纸，分为“直接结算”和“统一结算”两种方式。“直接结算”是在纸张公司的订货指标内，安排由纸厂发给用纸单位收货，由纸厂同用纸单位直接结算纸款和运杂费；“统一结算”是由纸张公司统一同纸厂结算纸款和运杂费，用纸单位到纸张公司提货，或由纸厂直接发给用纸单位收货。一个用纸单位，原则上只能采取一种结算方式。
第四条 进口纸实行统一结算的供应方式。由港口直发用纸单位收货者，按照《进口纸到货验收结算办法》的规定办理；由纸张公司仓库（包括租用仓库，下同）供货者按照本办法执行。

第二章 合 同
第五条 用纸单位收到分配指标的通知后，应在5天内填写分品种、规格、克重和使用月份的用纸计划；有外地用纸者，应另列出分地区数和代收货单位、到站名称，送交纸张公司。
第六条 纸张公司将各单位报来的用纸计划汇总平衡后，编制具体的供应方案，并分别和用纸单位签订供应合同。增加指标时应补签供应合同。
调给各省、市的地方用纸，也应签订供应合同。
由港口直发用纸单位收货的进口纸，按照《进口纸到货验收结算办法》第二条的规定，以纸张公司安排供货的书面通知代替供应合同。
第七条 供应合同签订后，供需双方应保证按合同执行，承担经济合同法和国家经委颁发的《工矿产品合同试行条例》规定的经济责任。

第三章 直接结算
第八条 用纸量较大，具备收货、储存条件，经双方协商同意，可以按照直接结算方式供应。
第九条 直接结算的用纸单位，自己负责催货。交货中的残短和质量等问题，直接和供货单位联系办理，并抄告纸张公司，纸张公司应予以协助。
第十条 如因生产和运输发生较大问题不能及时供货，在不增减全年供货指标的前提下，需要临时接济时，可报请纸张公司动用行政储备纸予以接济。
第十一条 动用和轮换行政储备纸时，按照统一供应价格在储备库交货。需要转运时，运杂费由用纸单位负担。
第十二条 纸张公司对实行直接结算的用纸单位，按其全年用纸总数，按季平均收取定额管理费，以弥补行政储备费用开支。
定额管理费的费率按照行政储备纸实际发生的费用，除以当年用纸总数，一年核定一次。
缴纳定额管理费的用纸单位，动用行政储备纸时，不另加收管理费。

第四章 统一结算
第十三条 统一结算是由纸张公司统一收货、统一结算纸款。纸张公司按照和用纸单位签订的供应合同，按月拨给用纸单位，并过户代用纸单位储存，用纸单位需用时自己提取。
第十四条 用纸单位应是在人民银行开户的独立核算单位，单位名称和银行帐户应该一致。如暂时尚未开户，由上级机关或其他单位承付纸款时，应在合同上写明承付款单位的户名、开户行、帐号，并由承付款单位盖章。如因户头或帐号不符造成退票时，一切经济损失由用纸单位负担。
第十五条 统一供应价格是纸厂出厂价加统一定额运费。统一定额运费包括纸厂发货和纸张公司入库的运杂费、贷款利息、过户前的仓租和保险费，以及纸张公司办理纸张供应业务的管理费。因各纸厂的远近运程不同，每年订货数量变化较多，统一定额运费的费率应按照当年情况每年核定一次。
第十六条 由纸张公司安排从纸厂直接发给用纸单位（或用纸单位委托的收货单位）收货者，发货运杂费由纸张公司支付；运到当地车站（码头）以后所发生的卸火车（船）费和车站（码头）的堆存费，以及市内运杂费均由用纸单位支付。用纸单位到纸张公司仓库提货者不另交装车费。
第十七条 纸张公司按照供应合同规定的用纸月份，于每月7日开始分两次办理调拨过户手续，凭调配单（代收据）向用纸单位托收纸款。
第十八条 调拨过户以后，由纸张公司仓库（包括在太平桥东库、太平桥西库、太平桥切纸厂和西局大队仓库）代用纸单位保管的纸，用纸单位可开提纸单到仓库提取。纸张公司租用的仓库只对公司一个户头。提纸时必须先到纸张公司领取提纸单，持往存纸仓库提纸。
提纸单由纸张公司统一印制，用纸单位需用时收取工本费。使用提纸单，必须加盖公章，一车纸开一张提纸单，一次提清。
第十九条 调拨过户以后代用纸单位保管的纸张，用纸单位应按月交付保管费。因为租用仓库的计费办法不一致，为统一收费标准，不论存在哪个仓库，统一按照纸张公司的计费办法，按月底结存数核收一个月的保管费。
第二十条 供应合同签订以后，用纸单位如需调换品种、规格、克重和改变用纸时间，应提出书面意见。纸张公司可根据资源情况，尽量予以协助。如需改产，应和纸厂协商，改产的纸如不是通用规格，交货后应全部拨交用纸单位。变更或改产没有落实之前，仍应按原合同执行。
第二十一条 用纸单位要求改变用纸地点时，应在用纸月份的前40天申请变更。如果当年订货已全部入库需要转运时，转运时发生的费用由用纸单位负担。

第五章 质量和残短问题
第二十二条 统一结算纸款，直发用纸单位收货的纸张，收货单位应注意检验质量，发现问题应书面通知纸张公司并抄告纸厂，纸张公司负责和纸厂协商解决。
第二十三条 用纸单位到纸张公司仓库提纸时，对所提纸张的品种、规格、件数、散装纸的台数和每台纸的令数要当场点清。卷筒纸无包装、残深超过10毫米者不出库（残深在10—30毫米者，需要利用时，按九八折计价），平版纸散件不出库。
第二十四条 运到用纸单位以后发现内在的质量问题和细数短缺，应保留合格证，尽可能保留部分包装原状，通知纸张公司，纸张公司应及时派人检验。属于纸厂责任者，由纸张公司负责向纸厂交涉处理；属于纸张公司加工切纸责任者，由纸张公司负责解决。
第二十五条 进口纸的质量和残短问题，由港口直发用户收货者，按照《进口纸到货验收结算办法》办理。仓库提货者，参照第二十三条和第二十四条规定办理。

第六章 代印和地方用纸
第二十六条 中央出版单位委托地方代印书刊用纸，如因代印任务变动，影响到和纸张公司签订的供应合同需要增减时，应按照《新闻出版用纸管理办法》关于增减指标的规定执行。如需改变用纸地点，按照本办法第二十一条的规定办理。
第二十七条 由纸张公司调给（包括借用）省、市的地方用纸和代印用纸，安排由纸厂直接供货者，按纸张公司统一供应价格结算。由纸张公司库存中供货者，按照统一供应价格加收3％的管理费，需要转运者，运杂费由用纸单位负担。
第二十八条 本办法于1984年1月1日开始执行。