浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1996〕111号


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绍兴市“门前三包”责任制管理暂行办法


　
　

印发《绍兴市“门前三包”责任制管理暂行办法》的通知
绍市府发[1996]111号

绍兴县、越城区人民政府，市政府各部门：
　　现将《绍兴市“门前三包”责任制管理暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。
绍兴市人民政府
一九九六年八月十三日

绍兴市“门前三包”责任制管理暂行办法

　　第一条 为巩固、完善“门前三包”责任制，提高城市管理水平，创造良好的城市工作、生活环境，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》、《浙江省非机动车辆管理》及《浙江省城市绿化管理办法》的规定，结合市、区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于下列范围内的一切机关、团体、部队、学校、企事业单位和个体工商户（以下简称责任单位）：
　　（一）越城区五街道办事处所辖区域；
　　（二）城区向外延伸东至东湖叉口，西至杭甬铁路道口，东南至禹陵叉口，南至秦望路，西南至亭山，东北至昌安外七限桥公路两侧以内范围。
　　第三条 “门前三包”工作，按照以块为主、条块结合、条包块管的方针，实行分责任区负责、专业人员管理和群众管理相结合的原则。
　　第四条 绍兴市市容环境卫生行政主管部门主管“门前包”责任制管理工作。
　　越城区各街道办事处负责辖区内的“门前三包”责任制的实施工作。
　　公安、工商、建管、环卫、卫生、市政、园林等有关部门，按照各自的职责分工，共同做好“门前三包”责任制的落实工作。
　　第五条 报纸、广播、电视等各种新闻媒介要加强对“门前三包”的宣传，机关、部队、团体、企事业单位和学校应当安排一定的“门前三包”和环境卫生教育活动，以提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
　　第六条 全体责任单位均应与所在地街道办事处签订“门前三包”责任书，按照本办法的规定，对其责任地段承担“门前三包”责任。
　　第七条 “门前三包”责任内容：
　　（一）包卫生：负责责任地段内的清扫保洁，做到无乱倒垃圾、污水、废土、粪便，无随地吐痰，无乱扔瓜果皮核、纸屑、烟蒂，配有市容环卫管理处监制的袋装垃圾筒或果壳箱，做好本单位袋装垃圾的投放工作，并负责卫生设施的保护。
　　（二）包秩序：保持、维护责任地段内秩序良好，做到无聚众喧哗，无占道经营、乱堆放物品、乱停放车辆、乱搭乱建、乱贴乱挂广告标语。
　　（三）包绿化：种植和维护好责任地段内的花草树木，做到无攀折花木、践踏草坪、依树搭棚等损坏绿化设施和行为。
　　第八条 “门前三包”责任区域：纵向为沿路（街）店面、厂门（包括围墙）总长，横向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至道路侧石，没有道路侧石的路（分段）至沥青（砼）路面边。
　　责任单位的具体责任区域由街道办事处划分确定，夜市摊位的责任区域由工商部门（夜市办）划分确定，并在“门前三包”责任书中明确。
　　暂未明确责任单位的区域由市容环境卫生行政主管部门和街道办事处按职责分工做好卫生、秩序和绿化（美化）的管理工作。
　　第九条 “门前三包”责任时间：冬季、春季：早上５时至晚上２１时；夏季、秋季：早上４时至晚上２１时。日夜营业的单位，实行２４小时“门前三包”，夜市摊位（包括饮食夜排档）从摆摊开始至收摊位结束。
　　第十条 “门前三包”责任承担方式：
　　（一）责任单位自包；
　　（二）两个以上责任单位联包；
　　（三）责任单位委托承包。责任单位应与被委托承包者签订合同，合同应明确“门前三包”最终责任仍由责任单位承担。“门前三包”的管理、检查、监督工作部门或单位不得受责任单位的委托承包。
　　第十一条 责任单位有权制止、纠正发生在其责任区域内影响其承担“门前三包”责任的行为或提请有关部门处理。
　　第十二条 各街道办事处负责“门前三包”责任书的签订工作，加强对“门前三包”责任制的管理，进行定期检查或不定期抽查，并按“门前三包”标准对责任单位进行考评。经考评达标的，发给“门前三包”达标单位证；未能达标的，发给不合格黄牌，同时限期整改达标。
　　第十三条 对在“门前三包”工作中成绩显著的单位或个人，就当给予奖励。
　　第十四条 绍兴市城建监察支队及有关执法部门要加强“门前三包”责任制工作的日常监督、检查。对“门前三包”责任制不落实、管理不善的单位，市容环境卫生行政主管部门或其他职能部门除责令其限期整改外，可依法予以处罚；对责任单位拒不履行“门前三包”责任的，除依法予以处罚外，同时追究其负责人、直接责任人以及主管部门行政领导的责任。
　　第十五条 侮辱、殴打依法履行职务的工作人员或者阻挠其依法履行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十六条 依法履行职务的工作人员在执行任务时，标志鲜明、文明执法、秉公办事，如有违纪、违法行为，视情节轻重，追究其行政、法律责任。
　　第十七条 本办法由绍兴市市容环境卫生行政主管部门负责解释。绍兴经济开发区、绍兴县城南经济开发区可结合本区实际参照执行。
　　第十八条 本办法自发布之日起施行。



青海省人民政府


青海省实施《城市居民最低生活保障条例》办法
青海省人民政府
青海省人民政府令第20号


（2001年6月15日青海省人民政府第22次常务会议审议通过）


第一条 为了保障城市低收入居民的基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡持有本省非农业常住户口的城市居民，其共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
第三条 城市居民最低生活保障工作遵循下列原则：
（一）保障基本生活的原则；
（二）国家保障与社会帮扶相结合的原则；
（三）鼓励劳动自救的原则；
（四）公开、公正、公平的原则；
（五）属地管理原则，即不论保障对象单位性质，隶属关系，统一归当地民政部门管理。
第四条 城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。县级以上各级人民政府民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作。
县级民政部门、街道办事处、镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障待遇申请的审批、复核和最低生活保障待遇的发放等具体管理工作。管理审批机关应建立最低生活保障工作机构，配备专职工作人员。
居民委员会和企业应承担管理审批机关交办的城市居民最低生活保障的有关具体工作。
财政部门负责落实城市居民最低生活保障资金和工作经费。统计、审计、物价、劳动和社会保障等部门以及各级工会组织在各自职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
第五条 城市居民最低生活保障标准除国家政策性调整外，由省民政部门会同省财政、统计、物价等部门，根据各州（地、市）维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住、水电、燃料和未成年人的义务教育费用核定，报省人民政府批准执行。
城市居民最低生活保障标准需要提高时，依照前款规定重新确定。
第六条 申请享受城市居民最低生活保障待遇实行申报制度，由户主向户籍所在地的街道办事处或镇人民政府提出书面申请，并出具家庭经济状况证明材料，填写《城市居民最低生活保障审批表》。街道办事处或镇人民政府应及时核查，在接到申请后的20日内将核查意见和有关材料报送县级民政部门审批。县级民政部门应自接到核查意见和有关材料之日起10日内办结审批手续。
县级民政部门经审查，对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第七条 管理审批机关根据审批需要，可通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实。申请人及有关单位、组织应当接受调查，并如实提供有关情况。
第八条 县级民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，发给《青海省城市居民最低生活保障证》，并应当分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）对无生活来源、无劳动能力、又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；
（二）对尚有一定收入的城市居民，按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。
第九条 对申请享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理审批机关和居民委员会（或其他受委托机构）分别采取适当形式以户为单位张榜公布，公布期限不得少于7日，接受群众监督。对不符合法定条件而申请享受城市居民最低生活保障待遇的，任何人都有权向管理审批机关检举或投诉；管理审批机关应当认真核查，对情况属实的不予批准。
第十条 家庭收入核定的内容包括：
（一）工资、奖金、津贴、物价补贴、基本养老金、离退休费和其他劳动收入；
（二）学徒期间的生活津贴；
（三）接受的赡养费、扶养费或其他馈赠；
（四）领取的救济费、失业保险金等。
第十一条 城市居民最低生活保障待遇由管理审批机关以货币形式按月发放；必要时，经省民政部门批准也可给付实物。
最低生活保障待遇从批准的当月开始计发，不满一个月的按一个月计发。
第十二条 管理审批机关应当公布领取的时间和地点，通知保障对象及时领取最低生活保障金。
保障对象凭《青海省城市居民最低生活保障证》，每月到户籍所在地的街道办事处、镇人民政府或县级民政部门领取当月的最低生活保障金。管理审批机关应创造条件，逐步实现最低生活保障金的社会化发放。
第十三条 城市居民最低生活保障所需资金列入各级财政预算，专户管理，专款专用。保障资金除中央财政补贴部分外，其余资金坚持分级负担的原则，省、州（地、市）承担资金的比例，由省政府规定。中央财政和省财政补贴各地的保障资金由省民政厅、财政厅审核后，下达给州（地、市）财政，与州（地、市）承担的资金统筹使用。
第十四条 各地财政承担的最低生活保障资金由民政部门提出年度用款计划，经同级财政部门审核后列入当年预算。财政部门应将拨付的资金及时足额拨付到同级民政部门设立的最低生活保障资金专户，保证按月发放，年终决算。结余资金可结转下年使用。
第十五条 县级民政部门应及时将最低生活保障资金拨付给各街道办事处或镇人民政府的专用帐户。县级民政部门应建立最低生活保障资金发放总帐、明细帐和各项规章制度，街道办事处或镇人民政府应建立最低生活保障资金发放明细帐和保障对象台帐，并于每月底前由县级民政部门汇总后逐级上报上级民政和财政部门。
第十六条 管理审批机关和居民委员会、企业应当如实填报保障对象基本情况调查表，掌握保障对象家庭成员和收入变化情况。
第十七条 保障对象其家庭收入发生变化的，应当在30日内告知所在的居民委员会或企业，由居民委员会或企业告知管理审批机关。管理审批机关应当按照本办法规定的程序和期限，办理停发、减发或增发最低生活保障待遇的手续。
享受最低生活保障家庭户籍变动时，取消保障资格，收回《青海省城市居民最低生活保障证》。户籍变动后其在省内新的户口所在地，如家庭收入仍低于当地城市居民最低生活保障标准，则可重新办理申报手续。
第十八条 享受最低生活保障待遇的家庭成员，在就业、就学、就医、从事个体经营方面各级人民政府及有关部门应给予下列照顾和扶持：
（一）免费接受劳动和社会保障部门的就业培训和就业咨询、指导服务；
（二）免收九年制义务教育阶段的杂费；
（三）考入省内外大中专院校的，其在校读书期间仍按家庭成员计算，继续享受最低生活保障待遇，入校时可持县级民政部门出具的证明到校申请助学金；
（四）从事个体经营的免收注册费和工商管理费。
第十九条 在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活待遇期间，应当参加其所在居民委员会、街道办事处组织的治安、环保、卫生等公益性社区服务劳动。
有劳动能力的保障对象经有关部门二次推荐提供就业岗位，无故拒不就业的，停发其本人的最低生活保障金。
第二十条 管理审批机关在受理和审批城市居民最低生活保障申请时，不得向申请人收取手续费、工本费等任何费用，也不得附加法律、法规和规章规定之外的其他条件。
第二十一条 城市居民最低生活保障工作应接受社会和群众的监督。财政、审计部门应依法加强对城市居民最低生活保障资金使用情况的监督，及时查处违纪、违法行为。
第二十二条 保障对象应如实告知家庭成员和收入的变化情况，并接受管理审批机关的检查和监督。违反国务院《城市居民最低生活保障条例》第十四条规定的，应承担相应的法律责任。
第二十三条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的国家工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意意见的；
（二）在核查、审批工作中弄虚作假，不按规定和真实情况签署意见或出具证明的；
（三）擅自改变最低生活保障金的发放数额的；
（四）贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第二十四条 城市居民对县级民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障待遇的决定或者给予的行政处罚不服的，可依法申请行政复议；对复议决定不服的，可依法提起行政诉讼。
第二十五条 本办法由省民政厅负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。本省各级行政机关发布的规定和本办法相抵触的，一律按本办法执行。


2001年6月22日