中共中央组织部 劳动人事部


中共中央组织部、劳动人事部关于整顿“以工代干”问题的通知
中共中央组织部、劳动人事部



中央原则同意解决“以工代干”问题，对确有文化、技术、够条件的“以工代干”人员，可以转为干部。这对于加强干部队伍管理，促进四化建设，都是十分重要的。
六十年代以来，由于缺乏正常的吸收录用干部制度，厂矿企业因干部不足，选调了一批工人从事干部岗位的工作，未办提干手续，从而出现了“以工代干”。后来，党政机关、群众团体和事业单位缺乏干部，也陆续采用了“以工代干”人员。“文化大革命”中，干部管理混乱，“以工
代干”人员越来越多。“以工代干”人员大部分年富力强，有的已担任领导职务，有的从事专业、技术工作，成了生产管理和党政工作的骨干；但也有一部分人不符合干部条件，不能胜任本职工作。大批“以工代干”人员的出现，给干部管理工作带来了不少问题。同时，他们长期“工不工
”、“干不干”，影响了积极性的发挥，不利于四化建设。
近几年来，各地区、各部门对解决“以工代干”问题作了许多调查研究工作，有的还进行了整顿试点，为解决这个问题创造了条件，积累了经验。目前，各地区、各部门都在进行机构改革和企业整顿工作，要抓住这个有利时机，妥善解决好“以工代干”问题。
为此，特作如下通知：
一、“文化大革命”前脱产当干部使用，现仍在干部工作岗位上的；经县以上党委或政府正式任命担任领导职务的；按照国务院颁发的各种业务技术职称暂行规定，取得业务技术职称的“以工代干”人员，经有关部门考核审定，确实符合干部条件的，承认为干部，补办干部手续。
二、一九七九年底以前在国家机关、事业单位和全民所有制企业里的“以工代干”人员，凡具备下列条件的，可以转为干部。
1．坚持四项基本原则，拥护党的路线，能按照党和国家的政策、法令办事。
2．工作积极，熟悉业务，胜任本职工作。
3．遵纪守法，作风正派。
4．身体健康，能坚持正常工作，年龄一般在四十岁以下。
5．具有高中或相当高中文化程度。边远地区，少数民族地区以及矿山、建筑、农场、盐业、森林采伐、野外作业等工作条件艰苦的基层单位，文化程度可适当放宽。
三、属于转干范围的“以工代干”人员，经本单位群众评议和组织、人事部门考核，确实具备转干条件的，填写《转干审批表》，并经县级或县级以上人事部门审查后，报行署（市）或行署以上人事部门批准，办理转干手续。在有业务技术职称岗位上的“以工代干”人员，需根据国家
有关规定，经过专业、技术考试，取得业务技术职称后，转为干部。实行主管部门和地方双重领导，以主管部门为主的国务院有关部门，以及国务院各部门直属单位的“以工代干”人员的转干，由所在单位审查，报上级主管部门（相当行署、市级以上机关）批准。
四、从工人中民主选举出来担任领导职务的人员，享受干部待遇，不算“以工代干”，不办理转干手续，落选后回生产岗位当工人。在既可由干部担任，又可由工人担任的岗位上工作的人员，不算作“以工代干”，不办理转干手续。
五、“文化大革命”中造反起家的人，帮派思想严重的人，打砸抢分子，以及反对党的路线的、在经济上犯有严重错误的人，一律不能转干。
六、不能转干的“以工代干”人员，原则上回原岗位；不能回原岗位的，可改做其他适当工作。年老体弱，符合退休、退职条件的，可以退休、退职。其中“文化大革命”前“以工代干”的人员，可按干部退休、退职的有关规定办理。
七、一九七九年十二月召开的全国人事局长会议曾明确，今后一律不再搞“以工代干”，这个原则必须坚持。一九八○年一月以后的“以工代干”人员，不列入这次转干范围。其中优秀的、工作确实需要、本单位编制允许的，可按照劳动人事部《吸收录用干部问题的若干规定》办理。


八、本通知下达之前，各地区、各部门已经办理“以工代干”人员转干的，凡符合本通知规定的，予以承认；不符合本通知规定的，要纠正过来。
九、各省、市、自治区和国务院各部门，根据本地区、本部门的具体情况，结合机构改革和企业整顿，确定整顿“以工代干”人员的工作步骤和方法。要先行试点，取得经验，逐步铺开，不要一哄而起，不要搞一刀切。要争取用一年时间完成这项任务。
十、整顿“以工代干”人员的工作，涉及面广，政策性强，各级党委和政府要切实加强领导。各级组织、人事部门要同有关部门密切配合，深入调查研究，摸清情况。要依靠群众，走群众路线，掌握好转干条件，严格审批手续，发现问题，及时解决。要做好思想政治工作，特别是对不
能转干的人，更要把工作做深做细。要防止和排除派性干扰，反对不正之风。对徇私舞弊的，要严肃批评，情节严重的，要给予纪律处分。通过拉关系、走后门等不正当手段转干的，一律无效。



1983年2月12日
国家统计局 国家工商行政管理总局


关于划分企业登记注册类型的规定调整的通知

国统字〔2011〕86号


各省（区、市）统计局、工商行政管理局，新疆生产建设兵团统计局，国家统计局各调查总队：

　　根据国务院《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》（国务院令第567号）和国家工商总局《外商投资合伙企业登记管理规定》（工商总局令第47号），现对1998年发布的《关于划分企业登记注册类型的规定》（国统字〔1998〕200号）做如下调整：

　　一、在第二条的“港、澳、台商投资企业”下增加“其他港、澳、台商投资企业”；在《企业登记注册类型与代码》的“200港、澳、台商投资企业”下，增加“290其他港、澳、台商投资企业”；增加相关的解释。

　　二、在第二条的“外商投资企业”下增加“其他外商投资企业”；在《企业登记注册类型与代码》的“300外商投资企业”下，增加“390其他外商投资企业”；增加相关的解释。

　　

附件：关于划分企业登记注册类型的规定



国家统计局 国家工商行政管理总局

二〇一一年九月三十日
附件：
关于划分企业登记注册类型的规定

　　第一条 本规定以在工商行政管理机关登记注册的各类企业为划分对象。其他经济组织参照本规定执行。
　　第二条 本规定以工商行政管理部门对企业登记注册的类型为依据，将企业登记注册类型分为以下几种：
　　内资企业
　　 国有企业
　　 集体企业
　　 股份合作企业
　　 联营企业
　　 有限责任公司
　　 股份有限公司
　　 私营企业
　　 其他企业
　　港、澳、台商投资企业
　　 合资经营企业（港或澳、台资）
　　 合作经营企业（港或澳、台资）
　　 港、澳、台商独资经营企业
　　 港、澳、台商投资股份有限公司
　　 其他港、澳、台商投资企业
外商投资企业
　　 中外合资经营企业
　　 中外合作经营企业
　　 外资企业
　　 外商投资股份有限公司
其他外商投资企业
　　第三条 国有企业是指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。不包括有限责任公司中的国有独资公司。
　　第四条 集体企业是指企业资产归集体所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的经济组织。
　　第五条 股份合作企业是指以合作制为基础，由企业职工共同出资入股，吸收一定比例的社会资产投资组建，实行自主经营，自负盈亏，共同劳动，民主管理，按劳分配与按股分红相结合的一种集体经济组织。
　　第六条 联营企业是指两个及两个以上相同或不同所有制性质的企业法人或事业单位法人，按自愿、平等、互利的原则，共同投资组成的经济组织。
　　第七条 有限责任公司是指根据《中华人民共和国公司登记管理条例》规定登记注册，由两个以上，五十个以下的股东共同出资，每个股东以其所认缴的出资额对公司承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的经济组织。
　　有限责任公司包括国有独资公司以及其他有限责任公司。
　　国有独资公司是指国家授权的投资机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司。
　　其他有限责任公司是指国有独资公司以外的其他有限责任公司。
　　第八条 股份有限公司是指根据《中华人民共和国公司登记管理条例》规定登记注册，其全部注册资本由等额股份构成并通过发行股票筹集资本，股东以其认购的股份对公司承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的经济组织。
　　第九条 私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。
　　私营独资企业是指按《私营企业暂行条例》的规定，由一名自然人投资经营，以雇佣劳动为基础，投资者对企业债务承担无限责任的企业。
　　私营合伙企业是指按《合伙企业法》或《私营企业暂行条例》的规定，由两个以上自然人按照协议共同投资、共同经营、共负盈亏，以雇佣劳动为基础，对债务承担无限责任的企业。
　　私营有限责任公司是指按《公司法》、《私营企业暂行条例》的规定，由两个以上自然人投资或由单个自然人控股的有限责任公司。
　　私营股份有限公司是指按《公司法》的规定，由五个以上自然人投资，或由单个自然人控股的股份有限公司。
　　第十条 其他企业是指上述第三条至第九条之外的其他内资经济组织。
　　第十一条 合资经营企业（港或澳、台资）是指港澳台地区投资者与内地企业依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》及有关法律的规定，按合同规定的比例投资设立、分享利润和分担风险的企业。
　　第十二条 合作经营企业（港或澳、台资）是指港澳台地区投资者与内地企业依照《中华人民共和国中外合作经营企业法》及有关法律的规定，依照合作合同的约定进行投资或提供条件设立、分配利润和分担风险的企业。
　　第十三条 港、澳、台商独资经营企业是指依照《中华人民共和国外资企业法》及有关法律的规定，在内地由港澳台地区投资者全额投资设立的企业。
　　第十四条 港、澳、台商投资股份有限公司是指根据国家有关规定，经外经贸部依法批准设立，其中港、澳、台商的股本占公司注册资本的比例达25%以上的股份有限公司。凡其中港、澳、台商的股本占公司注册资本的比例小于25%的，属于内资企业中的股份有限公司。
　　第十五条 其他港、澳、台商投资企业是指在中国境内参照《外国企业或个人在中国境内设立合伙企业管理办法》和《外商投资合伙企业登记管理规定》，依法设立的港、澳、台商投资合伙企业等。
第十六条 中外合资经营企业是指外国企业或外国人与中国内地企业依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》及有关法律的规定，按合同规定的比例投资设立、分享利润和分担风险的企业。
　　第十七条 中外合作经营企业是指外国企业或外国人与中国内地企业依照《中华人民共和国中外合作经营企业法》及有关法律的规定，依照合作合同的约定进行投资或提供条件设立、分配利润和分担风险的企业。
　　第十八条 外资企业是指依照《中华人民共和国外资企业法》及有关法律的规定，在中国内地由外国投资者全额投资设立的企业。
　　第十九条 外商投资股份有限公司是指根据国家有关规定，经外经贸部依法批准设立，其中外资的股本占公司注册资本的比例达25% 以上的股份有限公司。凡其中外资股本占公司注册资本的比例小于25%的，属于内资企业中的股份有限公司。
　　第二十条 其他外商投资企业是指在中国境内依照《外国企业或个人在中国境内设立合伙企业管理办法》和《外商投资合伙企业登记管理规定》，依法设立的外商投资合伙企业等。
第二十一条 本规定由国家统计局会同国家工商行政管理局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行，国家统计局和国家工商行政管理局1992年制定的《关于经济类型划分的暂行规定》同时废止。
附：
企业登记注册类型与代码

代 码 企 业 登 记 注 册 类 型
100
110
120
130
140
141
142
143
149
150
151
159
160
170
171
172
173
174
190
200
210
220
230
240
290
300
310
320
330
340
390 内资企业
国有企业
集体企业
股份合作企业
联营企业
国有联营企业
集体联营企业
国有与集体联营企业
其他联营企业
有限责任公司
国有独资公司
其他有限责任公司
股份有限公司
私营企业
私营独资企业
私营合伙企业
私营有限责任公司
私营股份有限公司
其他企业
港、澳、台商投资企业
合资经营企业（港或澳、台资）
合作经营企业（港或澳、台资）
港、澳、台商独资经营企业
港、澳、台商投资股份有限公司
其他港、澳、台商投资企业
外商投资企业
中外合资经营企业
中外合作经营企业
外资企业
外商投资股份有限公司
其他外商投资企业