乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市戒毒人员安置救助帮扶暂行办法》的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市戒毒人员安置救助帮扶暂行办法》的通知
乌海政办发〔2009〕82号
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市戒毒人员安置救助帮扶暂行办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十月十五日
乌海市戒毒人员安置救助帮扶暂行办法
第一条 为维护社会稳定、帮助戒毒人员重新回归社会，根据《中华人民共和国禁毒法》、《内蒙古自治区城乡居民临时救助实施办法》、《乌海市残疾人救助办法》等有关规定和全市禁毒工作会议精神，结合我市实际，本着“政府主导、全社会关心帮扶救助”的原则，制定本办法。
第二条 贯彻实践科学发展观，坚持“以人为本、构建和谐”的戒毒理念，以保障戒毒人员基本生活、帮助其切实回归社会为出发点，采取企业安置、扶持自主创业和救助帮扶等措施，建立集生理脱毒、身心康复和重返社会于一体的戒毒模式，全面提升我市禁毒工作水平。
第三条 本办法所称的安置救助帮扶对象，是指我市2009年12月底以前录入动态管控的吸毒人员，通过教育、戒毒重新回归社会后生活特别困难、符合社会救助相关政策，且具有乌海户籍五年以上的戒毒人员。
第四条 安置救助帮扶对象审批认定由市禁毒委负责，具体工作由市司法局牵头，各区、各有关部门根据职责分工，密切配合，按季度收集汇总相关资料，报市禁毒委研究确定。
第五条 各区和司法部门确定和培植定点企业，集中安置身体健康、有一定劳动能力的戒毒人员。对到定点企业就业的戒毒人员可免费参加就业培训，并给予每人500元，期限不超过6个月的岗位补助；戒毒人员从集中安置就业第二年起，由政府出资为其缴纳养老、医疗、失业保险，并给予一定的生活补助；为定点集中安置企业优先提供商业银行贷款，政府按贷款基准利率的50%予以贴息。以上所需资金由市财政安排解决。
第六条 各区、事业单位等开发的环卫保洁清扫、园林绿化、林木管护等公益性岗位要预留部分安置戒毒人员，各区政府每月为其发放公益性岗位补贴680元，年限由各区政府确定。
第七条 创办个体工商户或从事其他工商业的戒毒人员，按个体经营户1000元、企业1000—3000元的标准给予创业补贴，凭市禁毒办出具的相关证明，各行政事业单位免费为其办理相关证照，并免除各项行政事业性收费。
第八条 为戒毒人员从事自主创业提供小额担保贷款，对申请小额担保贷款并能提供有效反担保的创业戒毒人员，小额担保贷款最高限额提高到8万元；对创业能力强、创业项目质量高、带动就业人数多的，贷款最高限额可提高到10万元；属于微利项目的由各区财政部门据实贴息。
第九条 对戒毒人员中女满40周岁、男满50周岁以上灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，按照（乌海政办发〔2006〕12号）文件规定给予社会保险补贴。依据（乌海政发〔2008〕71号）文件规定，距法定退休年龄不足7年的，所需资金由市区两级财政各承担50%。对戒毒满三年、女满55周岁、男满60周岁人员给予一次性奖励2万元，用于参加社会养老保险，其余部分个人自筹，奖励资金由市、区政府各承担1万元。
第十条 戒毒人员戒毒满1年、无固定生活来源、收入低于低保线的，可纳入最低生活保障。不符合低保条件的戒毒人员，根据本人家庭生产生活情况，给予临时救济。对丧失劳动能力无固定收入、生活困难的戒毒人员，每人每月按100元标准补助。以上资金由各区政府承担。
第十一条 对戒毒满3年以上、身患疾病、生活贫困、无力看病的，纳入市级大病医疗救助范围。对参加城镇医疗保险和农村新型合作医疗困难的戒毒人员，个人出资部分由各区政府承担。对有康复需求的残疾戒毒人员，由各区政府按每人1000—3000元的标准进行一次性康复补助。
第十二条 戒毒满3年以上、戒毒人员在本市区域内无住房的，可以享受我市廉租房各项政策；愿在本市范围内购买普通商品房的，市、区两级政府各补助1万元。
第十三条 戒毒3年以上、办理婚姻登记的戒毒人员，政府按户一次性给予2万元补助，市、区政府各承担1万元。
第十四条 戒毒人员子女在幼儿园、高中、中专学校就读的，按每人每学期300元补助；对考取大专以上院校的戒毒人员子女，参照低保家庭补助标准按每人1500—3000元的标准给予一次性补助。以上资金由市民政局安排解决。
第十五条 对因被强制隔离戒毒而造成孤寡老人及孤残子女无人照顾的家庭，由各级民政部门联系社会福利机构妥善安置。
第十六条 各区、各有关部门要采取分级负责的办法，认真履行职责，积极落实对戒毒人员安置救助帮扶的各项政策措施，确保工作成效。
第十七条 纳入救助帮扶范围后再次复吸的戒毒人员，取消其救助帮扶待遇，并依法追究其法律责任。
第十八条 本办法由市禁毒委负责解释，自印发之日起执行。
哈尔滨市农业综合开发项目管理规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第142号
哈尔滨市农业综合开发项目管理规定
《哈尔滨市农业综合开发项目管理规定》已经2006年3月2日市人民政府第51次常务会议通过，现予发布，自2006年5月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○六年三月十五日
第一章 总 则
第一条 为加强农业综合开发项目管理，提高农业综合开发整体水平和农业综合生产能力，促进农村经济的可持续发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内农业综合开发项目的管理。
第三条 本规定所称农业综合开发项目，是指由国家农业综合开发行政主管部门批准立项，利用财政专项资金、银行专项贷款以及其它配套资金（含引进资金和各种经济组织、个人自筹资金），对农业资源进行综合开发和利用的项目。
第四条 农业综合开发项目建设，坚持统筹规划、先易后难、突出重点、兼顾一般、规模开发、注重效益的原则。
第五条 农业综合开发项目建设，应当采用先进实用科学技术，以改造中低产田为重点，发展现代农业，促进农业科技成果转化，加快农业科技进步，提高经济效益。
第六条 市农业综合开发行政主管部门负责本行政区域内农业综合开发项目管理工作。
区、县（市）农业综合开发行政主管部门负责辖区内农业综合开发项目管理工作。农业、财政、发展和改革、国土资源、城市规划、水务、畜牧等有关部门应当依据各自职责协助做好农业综合开发项目管理工作。
第二章 立项管理
第七条 农业综合开发项目的种类：
（一）中低产田改造、宜农荒地开垦、生态工程建设、草场改良等土地治理项目；
（二）种植业（不含粮棉油等主要农产品生产）、养殖业、农副产品加工等农业产业化经营项目；
（三）农业高新科技示范项目。
第八条 农业综合开发土地治理项目，应当符合土地利用总体规划，一般控制在万亩以上，丘陵地区不少于1000亩。
第九条 申报农业综合开发项目,应当符合下列要求：
（一）符合农业综合开发立项条件；
（二）投入少，增产潜力大，效益好；
（三）有资金配套能力和还款保证。
第十条 区、县（市）人民政府应当将农业综合开发项目建设纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，组织有关部门制定农业综合开发规划，做好农业综合开发项目储备工作。
第十一条 农业综合开发项目建议书和可行性研究报告，由具有相应工程设计资质的单位编制，经农业综合开发行政主管部门审核、本级人民政府同意后，报市农业综合开发行政主管部门。
第十二条 市农业综合开发行政主管部门委托农业综合开发项目评估管理机构按照规定程序对上报的农业综合开发项目可行性研究报告组织有关专家进行评估，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、资金配套与偿还能力的可靠性进行分析论证。
第十三条 对经评估论证符合要求的农业综合开发项目，由市农业综合开发行政主管部门会同有关部门按照规定程序履行报批手续后，下达年度农业综合开发项目实施计划。
第十四条 对申报单位在上年度农业综合开发项目建设中有下列情形之一的，不予审批本年度农业综合开发项目的立项：
（一）项目实施计划未按照规定完成的；
（二）项目建设出现重大质量事故，造成严重损失的；
（三）配套资金不落实的；
（四）截留、挤占、挪用项目建设资金的；
（五）虚报项目效益或者任务的。
第三章 资金管理
第十五条 农业综合开发项目建设资金，应当纳入农业综合开发投资计划，专款专用，专帐核算，专人管理，并对使用财政无偿资金实行县级报账。
第十六条 任何单位和个人，不准截留、挤占或者挪用农业综合开发项目建设资金。
第十七条 国家、省、市投入农业综合开发项目的财政资金确定后，建设农业综合开发项目的地方财政配套资金，应当列入当年地方财政预算，足额配套，不得用其他支农专项资金抵顶。
第十八条 建设农业综合开发项目的财政无偿资金，由财政部门逐级拨付；建设农业综合开发项目的财政有偿资金，通过财政部门逐级承借，统借统还。
第十九条 区、县（市）人民政府应当根据当地农业综合开发事业发展的需要，在本级财政预算中安排农业开发事业费，不得将农业综合开发项目资金挪作农业开发事业费。
第二十条 区、县（市）农业综合开发行政主管部门每年应当按照预算管理的有关规定，编制年度农业开发事业费预算，报同级财政部门审定。
第二十一条 农业开发事业费应当严格按照农业综合开发事业费使用管理的有关规定使用，不得挪作他用。
第四章 建设管理
第二十二条 农业综合开发项目的建设单位，应当通过依法公开招标的方式，确定项目的设计、施工和工程监理单位。
第二十三条 农业综合开发项目的设计、施工和工程监理单位，应当依据规定进行设计、施工和工程监理，保证项目建设质量。
第二十四条 农业综合开发项目建设所需设备材料适宜实行政府采购的，应当依照有关规定进行政府采购。
第二十五条 农业综合开发项目的建设单位应当按照批准的工程建设标准进行建设，确需变动时，应当报原审批部门批准。
第二十六条 农业综合开发行政主管部门应当建立项目建设质量管理领导责任制和质量监督检查制度，加强对项目建设的监督检查，做好隐蔽性工程验收和施工纪录，填写质量检测报表。
第五章 验收管理
第二十七条 农业综合开发项目竣工后，区、县（市）农业开发综合行政主管部门应当按照国家和省的有关规定组织项目初步验收。
第二十八条 市农业综合开发行政主管部门对农业综合开发项目的验收，应当在区、县（市）初步验收的基础上进行。在验收中，应当听取项目建设的汇报，实地考察项目建设情况，检查项目建设的相关档案资料。验收完成后，应当撰写验收报告，签发竣工验收证书。农业综合开发项目建设，应当接受国家和省组织的抽查验收。农业综合开发项目经验收合格后，方可交付使用。
第二十九条 农业综合开发项目经验收合格的，应当明确产权归属，落实管护责任单位，及时办理移交手续、建立健全管护责任制。
第三十条 农业综合开发项目维护所需费用，由管护责任单位自筹解决，确有困难的，由地方政府统筹解决。
第三十一条 已经建设的农业综合开发项目不得改变用途。确需改变用途的，应当报原审批部门批准，经资产评估机构评估后，依法收回财政资金，存入财政专户。
第三十二条 农业综合开发项目建设设施受法律保护，任何单位和个人不得非法占用。
第六章 法律责任
第三十三条 截留、挤占或者挪用农业综合开发项目建设资金的，由市或者区、县（市）农业综合开发行政主管部门、财政部门或者审计部门按照各自职责责令其限期归还被截留、挤占或者挪用的资金，并由所在单位或者上级主管机关对责任人员给予行政处分。
第三十四条 未按照规定对农业综合开发项目进行设计、施工、工程监理，擅自改变建设标准或者未按照规定通过政府采购的方式购进农业综合开发项目建设所需材料的，由有关部门依据有关规定进行处罚。
第三十五条 擅自改变农业综合开发项目用途的，由市或者区、县（市）农业综合开发行政主管部门责令其恢复原项目用途；不能恢复的，收回原项目建设投资。
第三十六条 非法占用农业综合开发项目建设设施的，由管护责任单位的主管部门责令其限期退还，并处以建设设施造价1%以上3%以下的罚款；毁坏项目建设设施的，由管护责任单位的主管部门责令其赔偿损失，并处以建设设施造价2%以上5%以下的罚款。
第三十七条 违反本规定应当给予治安管理处罚的，由公安部门依据治安管理方面的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 农业综合开发行政主管部门或者其他主管部门以及农业综合开发项目管护责任单位的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十九条 农业综合开发项目建设涉及其他方面行政管理事项的，依据有关法律、法规和规章的规定执行。
第四十条 本规定自2006年5月1日起施行。
关于印发《2010年民爆产品质量抽检实施方案》的通知
工业和信息化部
关于印发《2010年民爆产品质量抽检实施方案》的通知
工信安函【2010】158号
各有关单位：
为加强民爆行业质量监管，切实提升民爆产品质量，按照《2010年民爆行业质量工作要点》的统一部署，现将《2010年民爆产品质量抽检实施方案》印发你们。
请各省民爆行政主管部门及各质检机构认真组织并落实相关工作。
附件：《2010年民爆产品质量抽检实施方案》
2010年民爆产品质量抽检实施方案
一、 抽检产品及抽检范围
1、 抽检产品
改性铵油炸药、膨化硝铵炸药、粉状乳化炸药、工业电雷管、导爆管雷管。
2、 抽检范围
北京、黑龙江、吉林、内蒙古、浙江、福建、江西、安徽、湖南、广东、广西、贵州、陕西、重庆、甘肃、宁夏等16个省（区、市）。
二、 抽样及送样时间
抽样工作应在2010年10月31日前完成，抽样样品应在抽样完成后10天内送达质检中心。样品检测工作应在12月10日前完成。
三、 抽检方式
遵循“抽检分离”原则，从销售企业库房中抽取样品。各省民爆行政主管部门负责本地区的样品抽取工作，并负责组织样品送检工作。相关质检中心协助并参加抽样工作（具体安排见附件1）。
抽样时，必须确保应抽产品品种齐全，优先抽取煤矿许用型产品，优先抽取高段别产品。
四、 样本及数量
煤矿许用型炸药不少于9公斤，岩石型炸药不少于6公斤；工业电雷管代表段不少于200发，非代表段不少于100发，导爆管雷管代表段不少于100发，非代表段不少于60发。
五、 检测项目
岩石型炸药：有毒气体、爆速。
煤矿型炸药：有毒气体、爆速、抗爆燃性、可燃气体安全度。
工业电雷管：安全电流、延期时间、发火电流、起爆能力、抗静电能力、抗水性、耐温性、可燃气安全度。
导爆管雷管：起爆能力、延期时间、抗水性、抗拉强度。
为了保证民爆产品生产、储存、运输、使用过程的安全性，本次抽检检测增加改性铵油炸药、膨化硝铵炸药违禁成份（如氯酸盐类、TNT、DNT等）检测内容。
六、 有关要求
改性铵油炸药的检测要求及方法见附件2。2009年抽检不合格的产品，仍纳入本次抽检范围。
附件1
质检中心抽样地区分配表
质检中心 协助抽样地区
国家民爆质检中心（南京） 湖南、广东、广西、贵州
淮北民爆质检中心 陕西、重庆、甘肃、宁夏
国家民爆质检中心（西安） 北京、黑龙江、吉林、内蒙古
国家煤矿防爆质检中心 浙江、福建、江西、安徽
二o一o年九月二十一日