贵州省安顺市建设局


安顺市建设管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强安顺市（以下简称本市）各类房屋建筑、城镇市政基础设施、公共设施建设工程的监督管理，保证工程建设质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《风景名胜区管理暂行条例》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市绿化管理条例》、省人民政府《贵州省城市绿化管理办法》，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 在本市行政区域内的城镇市政基础设施，公共设施项目，风景名胜区规划、建设，城市园林绿化建设，城市燃气、热力建设，各类房屋建筑及其装饰装修工程，附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装，工程监理，勘察设计，城市房屋拆迁，工程招标投标等活动必须遵守本暂行办法。
第三条 在本市行政区域内从事本暂行办法第二条规定的工程项目应确保工程质量和安全，符合国家的工程质量和安全标准。
第四条 国家扶持各类工程建设事业的发展，支持各类工程建设科学技术研究，提高技术水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。
第五条 从事各类建设工程活动应当遵守法律法规，服从建设管理，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。 任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的各类工程建设活动。
第六条 本市区域的各类房屋建筑、市政基础设施、公共设施建设的质量安全实行统一领导、分级管理。
市建设局是全市建设管理的行政主管部门。各县（区）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设管理工作。
在本市城市规划区范围内的建设项目由市建设局统一办理工程建设施工许可证，质量安全监督管理工作暂按分级管理办法执行。在城市规划区范围外的建设项目实行分级管理。

第二章 建设工程项目管理

第七条 凡在本市城市规划区内从事各类房屋建筑及其装饰装修工程、附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装工程，以及城镇市政基础设施工程的建设项目，应到市建设局进行工程建设项目报建登记，并提交下列文件核验。
（一）建设项目立项批准文件（私人建房提交居委会、办事处或村委会、乡〈镇〉政府批准文件）；
（二）已经办理的建设用地批准文件；
（三）已经取得的《建设工程规划许可证》；
（四）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。
（五）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程总价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程总价的30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
第八条 本暂行办法第二条规定的所有建设项目，均应到市建设局申请办理《建筑工程施工许可证》，未取得《建筑工程施工许可证》的单位和个人，一律不得开工。
任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。
第九条 建设单位（个人）申请领取施工许可证时，除提交本办法第七条规定的核验文件外，还需提交下列文件核验。
（一）施工场地需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；施工用地、用电、道路等条件已满足施工要求；
（二）已确定施工单位并已签订承包合同；
按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包和委托给不具备相应资质条件的，所确定的施工单位无效；
（三）建设单位或者代理机构已指定施工现场总代表人，施工单位已指定项目经理；
（四）有确保工程质量和安全的具体措施。施工单位编制的施工组织设计或施工方案已按规定进行了审查，施工组织设计或施工方案中，根据工程特点有相应的质量、安全技术措施、专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计；
（五）已按规定办理了工程质量、安全监督手续；
（六）按规定应该实行监理的工程已依法选定委托监理单位，并已签订了监理合同；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十条 县级人民政府建设行政主管部门按照项目登记和项目施工招投标工作管理权限、职责分工负责工程建设项目施工许可证的审核发证工作。
单位建设项目其工程投资额在5万元以下或建筑面积在100平方米以下的建筑工程；农民自建两层以下（含两层）或建筑面积在150平方米以下的工程。可以不申请办理施工许可证，在具备开工条件后可自行组织开工。
按照国务院规定的权限，由省人民政府、国家计委批准开工报告的工程项目外，其他项目一律实行施工许可制度，法律法规另有规定的，从其规定。

第三章 建设工程施工招标投标管理

第十一条 建设工程施工招标、投标，根据项目的隶属关系，实行分级管理。
（一）市级管理机构管理下列项目：
1、中央、省属单位在本市项目。
2、本市城市规划区范围内行政、企事业单位（含房地产开发）的项目。
（二）县、区级管理机构管理下列项目：
1、县（区）行政和乡（镇）及县属企业事业单位（含房地产开发）的项目。
2、上级管理机构委托管理的项目。
第十二条 凡市级管理机构管理的建设项目投资额在30万元以上（含30万元）和县（区）级管理机构管理的建设项目投资额在20万元以上（含20万元）的工程施工均应实行招标、投标。
本市行政区域内建设工程施工招标、投标工作分别由市和县、区建设工程招标投标办公室（以下简称招投标办）具体负责。

第四章 建设工程质量、安全监督

第十三条 建设工程质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门考核认定具有独立法人资格的事业单位。根据建设行政主管部门的委托，依法办理建设工程项目质量监督登记手续。
第十四条 在本市规划区范围内的新建、改建、扩建工程，按有关规定在市建设工程质量监督机构办理建设工程项目质量监督登记手续。安顺经济技术开发区（以下简称开发区）工程质量安全监督机构监督的工程项目由市建设行政主管部门备案管理机构负责工程竣工验收备案管理；西秀区、开发区在本市规划区范围以外及各县新建、改建、扩建工程，在各县、区建设工程质量监督机构办理建设工程项目质量监督登记手续，工程竣工验收备案管理由各县、区建设行政主管部门备案机构负责。
第十五条 建设单位办理建设工程质量监督登记时，应向工程质量监督机构提交以下资料：
1、规划许可证；
2、施工、监理中标通知书；
3、施工、监理合同及单位资质证书(复印件)；
4、施工图设计文件审查意见；
5、其他规定需要的文件资料。
第十六条 建设单位凭《建筑工程质量监督书》向建设行政主管部门申领施工许可证。
第十七条 工程质量监督机构在工程质量监督时，发现涉及结构和使用安全的质量隐患，可委托质量检测机构进行检测，经检测发现质量问题，由责任方承担检测费用。
第十八条 建设工程质量监督机构在进行监督工作中发现有违反建设工程质量管理规定行为和影响工程质量的问题时，有权采取责令改正、局部暂停施工等强制性措施，直至问题得到改正。
第十九条 监督档案应按工程重要程度保存，保存年限按有关档案管理要求执行。
第二十条 建设工程竣工验收备案管理按以下规定办理：
（一）建设单位自竣工验收合格之日起15日内，依照有关规定，到当地建设行政主管部门所委托的建设工程备案机构办理备案手续。
（二）建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：
1、工程竣工验收备案表；
2、工程竣工验收意见表；
3、工程竣工验收报告；竣工验收报告应当包括工程概况、合同内容执行情况、工程管理及竣工质量验收情况，质量总体评价等。
4、工程施工许可证；
5、施工图设计文件审查意见；
6、单位工程质量综合验收意见；
7、市政基础设施的有关质量检测和功能性能抽测资料；
8、法律、法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；
9、施工单位签署的工程质量保修书；
10、法规、规章规定必须提供的其他文件；
11、商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
（三）备案管理部门收到备案申请后，应审查备案文件是否齐全并对照工程质量监督报告予以审查。对符合条件的，在《房屋建筑工程竣工验收备案表》上签署同意备案意见。对违反有关规定程序、文件不全、质量不符合国家强制性标准，建设单位要限期进行整改。整改达到要求后，重新申请备案。
第二十一条 建设行政主管部门依法管理建设工程施工安全，依照国家有关规定，制定建筑企业安全管理规定，督促贯彻落实。
第二十二条 按照国家和省市有关规定，核发建筑施工安全许可证，负责建筑施工安全事故的调查处理。
第二十三条 督促建筑企业加强对临时用工、民工的安全教育和基本操作技能指导。
第二十四条 加强施工现场安全检查，严禁违章指挥，违章作业。重点检查安全管理资料、外脚手架、施工用电、门架与井字架、塔吊、施工机具、“三宝四口”的防护等。

第五章 建设工程监理

第二十五条 下列建设工程必须实行监理：
（一）国家重点建设工程；
（二）大中型公用事业工程；
（三）开发建设的住宅工程；
（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；
（五）国家规定必须实行监理的其它工程；
（六）《贵州省建设工程监理范围和规模标准规定》所列工程。
（七）全市范围的基础设施、工业与公用建筑、商品住宅等工程项目，投资额在30万元（含30万元）以上的必须实行工程监理。
第二十六条 监理单位承担监理业务，应当使用《建设工程委托监理合同（示范文本）》与建设单位签订书面工程建设监理合同。
第二十七条 监理合同实行鉴证制度。按分级管理的原则，建设单位将已签订的监理合同报相应的建设行政主管部门审查，工商行政主管部门鉴证。
鉴证主要内容：
（一）工程规模与资质等级及经营范围一致；
（二）使用合同示范文本；
（三）按国家现行监理收费标准收费；
（四）监理单位《建设监理资质证书》副本和《营业执照》副本；
监理合同未经建设行政主管部门审查，工商行政主管部门鉴证，不得核发施工许可证。

第六章 建设工程勘察设计管理

第二十八条 凡在国家建设工程设计资质分级标准规定范围内的建设工程项目，均应当委托勘察设计业务。对采用新技术、新工艺的大工程、疑难工程必须进行技术论证。
第二十九条 建设工程必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则。
第三十条 建设工程勘察设计发包承包不得超越勘察设计单位资质等级范围。不得转包或挂靠承接勘察设计业务。
第三十一条 建设工程勘察设计的发包方与承包方应依法签订合同，并按分级管理原则报所属建设行政主管部门审查。
第三十二条 建设工程勘察设计文件应当符合有关法律法规的规定，勘察设计技术规范、强制性标准；满足国家规定的勘察设计深度要求。
第三十三条 建设单位、施工单位及监理单位不得修改建设工程勘察设计文件。确需修改的，应由原设计单位修改。
第三十四条 市建设局委托市设计质量监督站对全市工程项目的设计施工图进行审查。施工图未经市勘察设计质量监督机构审查批准的不得使用，不予办理建设工程施工许可证。

第七章 风景名胜区规划建设管理

第三十五条 市、县级建设行政主管部门分别主管市、县级风景名胜区规划建设工作。
第三十六条 风景名胜区管理机构必须把风景名胜区保护作为首要任务。风景名胜区的地形、地貌、水体、山石、动物、植物、土质、大气等必须严加保护，严禁毁林开荒、狩猎、放牧、凿石、取土、造坟。古树名木要挂牌说明，严禁砍伐和移植。
第三十七条 应编制风景名胜区规划。县级风景名胜区规划及详规由县建设局审查后，报县人民政府审批；市级风景名胜区规划及详规由市建设局审查后报市人民政府审批；省级风景名胜区规划及详规报省人民政府审批；国家级风景名胜区规划报国务院审批，详规报国家建设部审批。
第三十八条 风景名胜区建设必须符合规划，其布局、高度、体量、选型、风格和色彩必须与周围景观环境相协调。景区内的各项建设应由建设单位填写《建设选址审批书》，分级上报建设行政主管部门批准。
第三十九条 风景名胜区建设公路、索道、大型文化体育与游乐设施、设置中国国家风景名胜区徽志的标志建筑及上级建设行政主管部门认定的其它重大建设项目的选址实行分级审批，从严控制，严格审查，属国家级风景名胜区的由市建设局初审，报建设厅审查后报国家建设部审批；属省级的由市建设局初审后报省建设厅审批；市、县级风景名胜区，分别由市、县建设局审查，报市、县人民政府审批；其它建设项目选址，按分级管理原则报批。
第四十条 风景名胜区内不准建设宾馆、招待所、各类培训中心及休、疗养所；不准设立各类开发区、度假区等。经批准的项目，由建设单位持批准的《建设选址审批书》报有关部门办理立项手续。已立项的建设项目的可研报告、初步设计报计划部门审批前，必须经同级建设行政主管部门审查同意。

第八章 城市绿化规划和建设管理

第四十一条 为保护生态平衡，美化生活环境，促进城市绿化事业的发展，加强城市绿化管理。市建设局依法管理城市规划区内的园林工程、园林建筑、种植和养护树木花草、改造地形，修筑园林建筑、绿化园林道路等建设和保护城市生态环境。
第四十二条 城市总体规划中的城市绿化规划，由城市规划行政主管部门、建设行政主管部门编制；城市绿化的详细规划由建设行政主管部门根据城市绿化规划编制，经同级人民政府批准，报上级建设行政主管部门备案后，负责监督实施；城市必须编制绿地系统专项规划。
第四十三条 城市公园的规划设计方案，由建设行政主管部门审核后，报同级人民政府批准，并报上一级建设行政主管部门备案；公共绿地、新建、改建居住区和大型公共建筑的附属绿地等绿化工程的规划设计方案，由建设行政主管部门审批。
第四十四条 城市公共绿地规划建设，新建、改建居民区和大型公共建筑的附属绿地等绿地工程的规划设计方案，由市建设局审批，用地面积（包括水面积）在3公顷以上的公共绿地总体规划建设设计方案，经市建设局审查，报市人民政府审核同意后，报省建设行政主管部门审批；各县（区）用地面积（包括水面积）在3公顷以上的公用绿地总体规划建设设计方案，经市建设局审查，报市人民政府审核同意后，报省建设行政主管部门审批。
在审批绿化建设项目的立项、可行性研究报告之前，必须报市建设局审查。
第四十五条 城市绿化工程的建设施工，必须由具备城市园林绿化企业资质的企业承担。城市园林绿化建设工程质量监督，由各级建设行政主管部门负责。按《贵州省园林绿化建设工程质量监督管理办法》执行。
第四十六条 建设项目的规划设计应把绿化工程与建设项目主体工程同时规划、设计。建设项目主体工程竣工后一年内，应按照设计方案完成配套绿化工程，并由建设单位报各级建设行政主管部门验收合格后，方可办理合格证交付使用。
市建设局对绿化设计达不到绿化要求的工程项目，不予办理施工许可证。
第四十七条 城市绿化工程规划、设计、施工，应由持有相应资质证书的单位承担。承担绿化工程规划、设计、施工的单位，应按有关设计规范和规范施工工程进行设计和施工，确保工程质量。
第四十八条 建设项目的规划设计应把绿化工程与建设项目主体工程同时规划，同时设计。建设项目主体工程竣工后一年内，应按设计方案完成配套绿化工程，并由建设单位报建设行政主管部门验收合格后，方可办理合格证交付使用。
第四十九条 任何单位和个人不得擅自改变城市绿化用地使用性质；擅自改变的，必须限期归还，恢复城市绿化使用功能。

第九章 房屋拆迁管理

第五十条 市建设局主管城市规划区内的房屋拆迁工作；县人民政府房屋拆迁管理部门对所辖城市规划区内的房屋拆迁工作实施监督管理；西秀区、开发区在城市规划区内的房屋拆迁工作由市建设局实施监督管理。
第五十一条 拆迁房屋，须按规定申请领取房屋拆迁许可证。未办理房屋拆迁许可证，不得实施房屋拆迁。
第五十二条 拆迁安置补偿资金应监督使用，拆迁安置资金不得挪作他用，不得批准减、免、缓。
第五十三条 拆迁人可自行拆迁，也可委托具有拆迁资格的拆迁代办单位实施拆迁。拆迁代办单位须取得市拆迁办核发的拆迁资格证书，方能开展房屋拆迁代办业务。
第五十四条 未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由市建设行政主管部门依法责令停止拆迁，并按规定实施警告罚款等处罚。
第五十五条 以欺骗手段取得房屋拆迁许可证；未按房屋拆迁许可证确定的范围实施拆迁；委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁；擅自延长拆迁期限的，由市建设行政主管部门责令停止拆迁，并按规定处予罚款，情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。

第十章 市政公用设施配套费管理

第五十六条 凡经批准在本市规划区范围内进行新建、改建、扩建的工程项目，均有承担城市市政公用设施配套费的义务，应按规定缴纳市政公用设施配套费。
第五十七条 在本市城市规划区范围内的市政公用设施配套费的收缴工作由市建设局统一收缴。
第五十八条 建设单位和个人，必须先向市建设局领取登记表，由市建设局按照征收标准核定缴纳金额，并办理缴纳手续，持市建设局出具的缴纳证明到城市规划部门办理建设工程规划许可证。
第五十九条 对延期不缴纳或有意逃漏配套费的不予办理施工许可证。

第十一章 罚 则

第六十条 凡违反本暂行办法的行为，按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《风景名胜区管理暂行条例》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市绿化管理条例》、省人民政府《贵州省城市绿化管理办法》等法律、法规规章进行处罚。
第六十一条 建设行政主管部门和管理人员必须秉公执法，忠于职守。在工作中有渎职、失职、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿等行为及检查、纠正、处理问题时，导致违法行为或危害后果发生的，按有关法律、法规及规定处理；触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十二章 附 则

第六十二条 抢险救灾工程，临时性建筑工程，农民自建两层以下（含二层）住宅工程，可以不进行工程建设项目报建登记。
第六十三条 建设工程实施程序图。
第六十四条 本暂行办法由市建设局负责解释。
第六十五条 本暂行办法自二OO二年八月十五日起施行。



安徽省教育厅


关于印发《安徽省农村中心学校管理工作指导意见（试行）》的通知


各市、县（区）教育局：
现将《安徽省农村中心学校管理工作指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》）印发给你们，并提出如下意见，请遵照执行。
一、《指导意见》与新修订施行的《义务教育法》、《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》、省委办公厅、省政府办公厅《关于开展农村综合改革试点建立农村基层工作新机制的意见》和省教育厅、省财政厅、省人事厅、省编办、省政府教育督导团《关于农村义务教育管理体制重点指导工作的若干意见》等教育法律和重要文件相配套，是规范农村义务教育管理的重要依据，对于加强农村义务教育管理，推动农村教育的改革和发展，提高义务教育的质量和水平，具有重要的作用。
二、各级教育行政部门要认真抓好《指导意见》的学习和宣传，要将其列为教育行政干部和中小学校长、教师培训的重要内容，并向社会和学生家长宣传，让全社会都来支持和协助农村学校提高管理水平。
三、各中心学校要根据《指导意见》的要求，结合本学区实际情况，建立和完善各项规章制度，明确校长、教师、教学管理人员的职责，建立相应的岗位责任制，将农村义务教育管理工作纳入规范化、法制化的轨道。
四、各地要加强对农村中心学校管理体制改革的研究，及时总结、推广执行《指导意见》的经验。


安徽省教育厅
二○○六年十月二十三日




安徽省农村中心学校管理工作指导意见（试行）

第一章 总则
第一条 为完善农村义务教育“以县（含县级市、区，下同）为主”管理体制，明确中心学校职责、权利和义务，依据教育法律法规及国家、省有关文件精神制定本意见。
第二条 中心学校受县级教育行政部门委托，负责本学区义务教育阶段学校的教育教学管理的具体事务，直接接受县级教育行政部门领导，接受所在乡镇政府的监督和指导。中心学校是连接县、乡、校的桥梁，在本学区教育教学管理中发挥示范辐射作用，并努力为社会主义新农村精神文明建设服务。
第三条 县级教育行政部门委托中心学校管理的事务性工作有：制定本学区教育发展规划，报县级教育行政部门审批后实施；负责本学区学校（含民办学校）的教育教学管理；优化教育资源配置，指导学区内学校办出各自特色，组织校际交流，结对帮扶，促进教育均衡发展；加强学校常规管理，规范办学行为，开展教学质量监测和评估，全面提高教育质量；建立校本教研的机制，定期开展教研活动；负责本学区年度教育经费预算编制及学区内学校的财务收支管理工作；负责学区义务教育、扫盲教育，做好控制流生工作，巩固和提高“两基”水平；负责学区教育统计、学籍管理、教育资产管理和教育教学资料管理。协助县教育行政部门管理本学区教职工队伍，做好教职工晋职、晋级、评优、培训、考核、定期交流、对口支教等具体事务；完成县教育行政主管部门交办的其它工作。
第四条 中心学校按照教育教学实际需要由县级教育行政部门批准设置。中心学校可以设在初中，也可以设在中心小学；设在中心小学的只管理本学区内的小学，设在初中的中心学校可以统一管理本学区内的小学和初中等。与行政区划可以不一致，同一乡镇可以设2个以上中心学校，在人口密集的平原地区的人口大县，可以每2万人口左右设一个学区1个中心学校；人口在4万人以上的乡镇，可以确定2—3个学区，设2—3个中心学校。在人口稀少的山区，可根据地域范围大小，按有利于加强村小教育教学管理为原则设置中心学校。
大力提倡学区内村小作为中心学校的分校举办，探索中心学校和各分校融合办学的模式，促进学区内义务教育均衡发展。
第二章 学区行政管理
第五条 中心学校实行学区统一管理办法，受县级教育行政部门委托，统一管理学区的教职员工、教育教学、资产、财务。统筹安排学区内课程、师资，实施紧缺学科教师流动教学制度，统筹调配和利用学区内学校的图书和仪器，促进学区内各学校的均衡发展。建立并完善各种管理制度。制定学年、学期工作计划、教学工作计划、教研工作计划，工作行事历，按月、周科学地安排课程和活动，印发学区内学校，并定期检查计划落实情况。
第六条 建立中心学校校长定期例会和办公会制度。校长例会主要是总结前一段时期工作，研究和布置近期重点工作，并责任到人。校长办公会议主要研究本学区重大教育问题。校长办公会由中心学校校长、副校长、学区内学校校长及中心学校办公室主任组成。中心学校的党组织负责人、教育工会主席应列席校长例会。例会和办公会要坚持民主集中制原则，做到有记录。校长办公会每月至少召开一次。
第七条 严格执行请假、销假制度。中心学校校长外出三个工作日以上要向县级教育行政部门请假、销假，其他学校校长外出一个工作日以上要向中心学校校长请假、销假，一周以上要向县级教育行政部门请假、销假。学校要严格执行作息时间和师生考勤制度，不得随意调课、停课和放假。学校若遇高温等灾害性天气或其他自然灾害、师生外出开展社会实践等活动及其他特殊情况确需调课的，一天以内由校长决定，报县级教育行政部门备案；一天以上的，应经县级教育行政部门批准。
第八条 建立重要工作及时报告、突发事件随时报告制度。学校发生安全、食物中毒、交通事故等突发事件，校长应立即赶赴现场，并向县级教育行政主管部门和所在乡镇主要负责人和分管领导报告。学期（年）末，中心学校应向县级教育行政部门上报年度（学期）工作总结和相关材料。
第九条 建立并完善贫困学生资助制度。认真落实“两免一补”政策，每学年要对学区内学校贫困生摸底登记一次，建立贫困生档案，做好贫困生免费教科书的发放和贫困寄宿生生活费补助工作。对特困学生进行资助，确保学生不因家庭经济困难而辍学。
第十条 和乡镇组建联合办学委员会（或教育监督委员会），并接受委员会的监督。委员会由乡镇负责人、基层群众性自治组织的负责人、热心教育的社会人士、学生家长代表、学区内学校负责人和教师代表组成，一般9—11人。其中，热心教育的社会人士由乡级人民政府或基层群众性自治组织聘请；学生家长代表总数应当不少于委员会成员的三分之一。建立学区教职工代表大会制度，依法实施民主决策、民主管理和民主监督，重大问题需要提交学区教代会讨论通过。学区教代会每学年不少于一次。中心学校基层党组织、群团组织按有关章程设立。
第十一条 建立健全学区档案资料。包括年度工作计划、总结，业务活动检查记录、总结，教师名册和业务档案，学生名册、学生变动统计表、留守儿童情况登记表，年度资产明细登记册和其它统计表册等。负责学区的 “两基”资料，认真填报基层统计报表。认真执行学籍管理规定，统一管理学区内学校的学籍。严格控制学生辍学和不足龄入学。积极创造条件，实行电子学籍管理。
第三章 学区教学管理
第十二条 切实加强和改进德育工作。全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中小学德育工作规程》，建立校长直接抓德育工作机制，开展丰富多彩的德育活动，培养和造就一支德育工作队伍，形成全员育人的局面。采取有效措施，做好农村留守儿童教育工作。重视家庭教育，办好家长学校，建立家校联系制度，努力构建学校、家庭、社会共同参与德育工作的格局。建立德育工作的激励机制，定期表彰优秀学生、教师和班级。
第十三条 切实加强教学过程管理。全面落实课程计划，依据省颁各学科教学规范和课程标准，制定教学过程管理考核细则，对备课、上课、作业批改、课内外辅导、考试考查、总结评价等教学环节和学习有困难学生的转化工作，提出明确要求。每学期开学前，组织教师集体备课一周。不得提前结束新课组织期末考试，不得提前放假。严禁节假日组织学生集体补课，严禁向学生布置惩罚性作业，不得强迫学生集体征订教辅资料。开足开齐课程，重视学生的心理健康教育，上好“两操一活动”，每学年应举办一次学区学生运动会、一次艺术节或文艺汇演。
第十四条 加强教研和科研工作。制定学期教研工作计划，定期开展教研活动，组织教师开展校本教研，每次教研活动应有主题，有记录，重实效。成立学科中心教研组。坚持每周1次集中学习制度。每学期至少举行一次教学开放周（日）活动。
第十五条 加强教学质量监测。每学期至少要对学区内学校进行一次教学专项检查。每学年对学区内学校质量状况进行一次综合评定。严禁以统考代替质量监测。
第十六条 建立科学的学生评价体系。制定与新课程相适应的评价标准，实行多元评价方式。小学生综合素质评价（含文化课）实行等级制、取消百分制；初中生必须积极推进综合素质评价（见省教育厅《关于印发安徽省初中生综合素质评价实施指导意见的通知》教基〔2006〕10号）。要淡化评价的鉴定评判功能，强化评价的激励和导向作用，努力使评价为促进学校发展、教师发展和学生发展服务，全面提高教育质量。
第十七条 加强实验教学和现代教育技术装备的管理，重视农村中小学现代远程教育工程的应用。按省颁标准逐步配置教学和实验仪器、音、体、美器材、电教器材和图书资料，提高多媒体网络教室、实验室和图书室的利用率。
第四章 学区人事管理
第十八条 实行农村中心学校校长负责制。校长全面负责学区的教育教学管理及县级教育行政部门委托的行政事务管理工作；抓好县级教育行政部门委托的学校人事管理、财务和资产管理等；协助县教育行政部门选聘好中心学校副校长、学区内中小学正副校长。
第十九条 中心学校内设机构和领导职数标准，按学区规模统一确定，一般内设机构3个，内设机构名称统一规范为办公室、教务处、总务处，统筹管理学区内相关工作。学区学生数在3000名以上的，中心学校校领导职数为3—5名；学区学生数在3000名以下的，中心学校校领导职数为2—4名。学区内其他中小学作为中心学校分校举办的，其校长是中心学校的兼职副校长。中心学校设会计、出纳岗位。不得在中心学校内再设立校本部一套机构和领导班子。学区内其他中小学内设机构和校长职数的设置按照皖政办[2002]60号文件执行。
第二十条 加强教职工编制管理。中心学校领导和管理人员尽可能为兼职岗位，不得占用学区内学校的编制。学区内的教师编制由中心学校统一管理，并根据学区内各学校学生人数变化定期调整。学区内教职工调整原则上每年一次，调整方案须在学年开学前报县级教育行政部门，审批后方可实施。逐步建立乡镇所在地学校到边远薄弱学校定期交流服务制度。坚决清理并归还被占用的教职工编制。
第二十一条 加强对校长素质和履职情况的考核。提倡校长带头兼课，副校长一律兼课，任课量由各县根据情况具体规定。校长要带头听课、评课，每学期听课量不少于20节。中心学校校长、副校长要努力提高自身素质和管理水平，把主要精力用在抓教育教学管理上， 每学期必须到学区内每一所学校指导、检查工作在2次以上。每年必须完成如下任务：通读1本学校管理或教学方面的专著，撰写1篇学校管理方面的经验总结或论文，面向教职工主讲1次教育教学管理讲座。每学年末，县级教育行政部门要对校长履职情况进行考核。
第二十二条 积极推行教职工聘用制和工作绩效考核制。中心学校要制定教职工聘用制实施细则和教职工工作绩效量化考核细则，对教职工进行科学聘用和考核。认真贯彻《中小学教师职业道德规范》，加强师风师德建设，严肃工作纪律。学区内教师年度考核要与教师的晋职、晋级、分配、评优挂钩，建立师德考核和奖惩制度，实行师德“一票否决制”。
第五章 学区财务后勤管理
第二十三条 中心学校是一个独立的预算编制、核算单位，是县级教育行政部门的二级预算单位，负责学区内学校年度预算的编制，监督预算的执行，监管资金收支和国有资产，审核汇总学区内各学校的财务决算。学区各中小学作为预算编制基层单位，但不进行独立核算，实行定期报账制度，设立兼职报账员，建立备查账或辅助账，以掌握学校资金使用情况。
第二十四条 中心学校的年度预算由学区内中小学和本校预算组成。学校要在校长的领导下，组织学校教务、总务、财务和教师代表研究、确定预算建议草案，并在规定的时间报送有关部门。中心学校的办公经费列入财政预算，不得向学区内学校收取管理费，不得擅自调整、挪用学区内各校预算。
第二十五条 中心学校对学区内中小学进行分账核算，在财务上实行收支两条线的管理办法，各项收入编入年度预算，各项支出按规定程序申请使用。严格执行财经纪律，规范经费申请报批程序，严格按预算办理各项收支。实行财务公开制度，定期将学校的账目、资金使用情况公开，接受学生及家长和社会的监督，确保资金使用效益。
第二十六条 严格执行国家收费政策，中心学校只能按规定收取有关费用。中心学校及学区内各校收费必须使用法定原始票据。收费票据由中心学校通过县级教育行政部门向财政部门统一领用，中心学校建立票据使用登记制度，统一管理本校和学区内各校收费票据，学区内各校使用和缴销票据统一向中心学校申请办理。不得强制或变相诱导学生购买衣物、文具、书刊、报纸等物品，不得向学区内学校推销生活及其他用品。
第二十七条 公办学校的资产属国有资产，应按国家有关规定加强资产管理。中心学校国有资产实行分级管理办法，中心学校侧重进行价值管理，设资产总账和明细账，明细账按学区内中小学分账核算。学区内各中小学侧重进行实物管理，设资产辅助账和固定资产卡片，并定期与中心学校清产对账。中心学校及学区内中小学按国家有关规定进行资产处置，不得擅自出租学校校舍、场地和设施，不得擅自处置学校资产。
第二十八条 切实加强学校安全工作。中心学校校长是学区中小学安全工作的第一责任人。要制定安全工作管理制度并认真执行，及时排查安全隐患并采取积极措施消除，发现D类危房立即停止使用，并及时向县级教育行政部门和乡镇政府报告；加强学生食堂、学生公寓、教学楼楼梯等公共场所的安全管理；每学期至少举行2次主题明确的安全教育讲座，加强交通安全、用电安全、防溺水、防中毒、防传染病等知识的教育，增强学生自我防范能力。组织学生集体出游，要向县级教育部门报批。制定学校突发安全事故应急预案。执行安全事故的随时报告制度和责任追究制度。积极协调，配合政府和有关部门做好校园周边环境治理工作。
第六章 附则
第二十九条 县级教育行政部门每年对中心学校全面考核一次。应坚持发展性评价，建设高效能学校，努力提高教育质量和效益。县级教育行政部门要与中心学校签订委托书，确定具体委托管理事项。
第三十条 各县要制定配套管理办法。中心学校可根据本办法，结合本学区实际制定相关的制度和实施细则，对教学点的管理要求应适当简化。省辖市城区所辖农村中心学校可参照执行，具体办法由各区制定。
本办法自2006年12月1日起施行。