奉新多元并举构筑调解新格局

蔡武


　　江西省奉新县人民法院在“人民法官为人民”主题实践活动中，认真贯彻“调解优先、调判结合”的理念，创新工作机制，构筑“和为贵”调解格局，用温暖的人性化司法融化纠纷“寒冰”，多起久拖不决的疑难案件得以迎刃而解。截至目前，该院民商事案件调解撤诉率达79%，且无一缠诉重诉现象，有力地促进了社会和谐。
　　在具体工作中，该院创新调解工作机制，要求法官充分做好辨法析理等说服教育工作，努力做到胜败皆服、案结事了。前不久，该庭调解处理了一起道路交通事故人身损害赔偿案件，这起案件是双方当事人赔偿意见相差很大且标的额在30万元左右的案件，单纯用判决来处理，解决不了根本问题，当事人情绪冲突激烈，曾多次上访，产生了负面影响。尽管调处难度大，但办案法官并没有因此退却，而是本着“和为贵”的思想，设身处地地为当事人考虑，找到双方利益平衡点，不厌其烦地做双方的思想工作，最终促使当事人达成和解。
　　该庭注重完善诉调对接工作机制，通过实行案件分流、委托调解、效力确认、联合调解以及指导培训等举措，大幅提高了调解成功率。同时，加大对司法协理员、调解员、联络员等的业务指导与培训力度，壮大了调解队伍。同时创新涉诉信访会诊工作机制，注重加强源头治理，对每起案件逐一列出单子，明确信访人住址单位、所反映的问题和要求，归口负责，妥善处理，现已妥善化解8起案件。建立了民意沟通机制，着力构建司法服务网络。在九个乡镇场聘请了32名司法协理员、特邀调解员和执行联络员，向群众进行法制宣传教育，接受法院委托参与调解工作，自觉履行协助执行义务，真正将民意沟通的触角延伸到老百姓身边。
　　截至目前，这些“编外力量”共组织法律咨询、开展普法宣传97次，受教育群众3万余人次，协助法院调解各种纠纷46起，帮助执行案件29件。


中组部 人事部 劳动部 等


中组部、人事部、劳动部、财政部关于增加部分老红军、老干部生活困难补助费的通知
中组部、人事部、劳动部、财政部




各省、自治区、直辖市党委组织部、老干部局，人民政府人
事、劳动、财政厅（局），中央和国家机关各部委，各直属机构，各人民团体：
1979年4月17日，民政部、国家劳动总局、财政部在《关于解决部分老红军、老干部工资过低和生活困难补助问题的通知》（民发〔1979〕23号、〔79〕劳总薪字第24号、〔79〕财事字第85号）中规定，为了从优解决第一、二次国内革命战争时期的老红军、老干
部的生活困难，由国家财政按每人每年30元拨一笔专款。根据这部分老红军、老干部的实际情况，经研究决定，从1992年度起，对他们的生活困难补助增加到每人每年100元。所需经费，分别由中央和地方财政负担。
这项经费的管理和使用仍按原规定执行，即：“中央级由各部门掌握使用，地方由各省、市、自治区负责管理老红军、老干部的主管单位统一掌握使用，列‘职工福利费’目，主要用于解决所在单位福利费解决不了的老红军、老干部及其遗属（直系亲属）的困难补助。”
本通知所指的老红军、老干部，仍按原规定的范围执行。



1992年10月14日