陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第13号


　　《西安市科学技术奖励办法》已经市人民政府第２０次常务会议通过，现予公布，自２００３年６月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙清云
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年4月8日

　　　　　　　　　　　　　西安市科学技术奖励办法



　　第一条　为了奖励在本市科学技术活动中做出突出贡献的自然人和组织，推动科学技术进步，促进经济和社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《陕西省科学技术奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市科学技术奖励适用本办法。


　　第三条　市人民政府设立西安市科学技术奖。市科学技术奖包括市科学技术杰出贡献奖、市国际科学技术合作奖和市科学技术进步奖。
　　市科学技术奖每年评审一次。


　　第四条　市科学技术行政管理部门负责市科学技术奖励工作的组织和实施工作。


　　第五条　市科学技术杰出贡献奖授予在本市科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中创造巨大经济效益、社会效益，或者在科学技术前沿取得重大突破，对科学技术发展做出卓越贡献，在国内外产生重大影响的自然人或组织。
　　市科学技术杰出贡献奖是西安市最高科技奖励。


　　第六条　市国际科学技术合作奖授予在国际科学技术合作中，为本市科学技术事业发展做出突出贡献的外国人或者外国组织、出国留学人员。


　　第七条　市科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖。授予下列自然人或者组织：
　　（一）在基础研究或者应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大贡献的；
　　（二）在生产实践、技术开发活动中运用科学技术知识有重大创新和创造，且符合国家经济政策导向，经实施经济效益或者社会效益显著的；
　　（三）完成重大科学技术工程、计划、项目，推广应用先进科学技术成果和高新技术产业化，以及在科学技术基础性工作或者社会公益性科学技术事业等方面做出重要贡献，经济效益或者社会效益显著的。


　　第八条　为了奖励在促进科技成果转化和发展科技产业中做出突出贡献的个人，可以设立科技成果转化与科技产业化奖。具体条件和细则由市科技行政管理部门根据西安科技产业发展导向制定、发布。


　　第九条　市科学技术奖候选人或者项目由下列单位或者个人推荐：
　　（一）区、县人民政府；
　　（二）市人民政府组成部门、直属机构；
　　（三）中国人民解放军、武警部队驻西安单位；
　　（四）企事业单位和社会团体；
　　（五）国家最高科学技术奖获得者、中国科学院院士、中国工程院院士、中国勘察设计大师、陕西省科学技术最高成就奖获得者、西安市科学技术杰出贡献奖获得者；
　　（六）经市科学技术行政管理部门认定的符合条件的其他单位和科学技术专家。


　　第十条　推荐单位或个人应按规定推荐市科学技术奖候选人和项目，填写统一格式的推荐书，提供真实可靠的评价材料与证明材料，并提出奖励等级的建议。


　　第十一条　对科学技术主要内容已获得国家科学技术奖或省、部级科学技术奖的，不得再被推荐为市科学技术奖的候选人或者项目。


　　第十二条　市人民政府成立西安市科学技术奖励委员会，其组成人员由市科学技术行政管理部门提出，报市人民政府确定。其主要职责是：
　　（一）聘请有关专家、学者组成市科学技术奖专家评审委员会；
　　（二）制定评定奖励等级标准；
　　（三）审定专家评审委员会的评审结果；
　　（四）为完善科学技术奖励工作提供政策性意见和建议；
　　（五）研究解决市科学技术奖评审工作中的其他重大问题；
　　（六）评审西安市科学技术杰出贡献奖和西安市国际科技合作奖。
　　市科技奖励委员会下设市科技奖励工作办公室。市科技奖励办公室设在市科学技术行政管理部门，具体负责市科技奖励日常工作。


　　第十三条　专家评审委员会根据评审工作需要，下设若干个专业评审组。各专业评审组负责本专业范围内的市科学技术奖评审工作。
　　被推荐为市科学技术奖的候选人及利害关系人，不得作为专家评审委员会委员。
　　专家评审委员会委员实行年度聘任制。
　　市科学技术奖的评审细则由市科学技术行政管理部门制定、发布。


　　第十四条　参与推荐、评审活动的单位和个人，应当对所涉及的技术内容及评审情况严格保密，不得以任何方式泄露技术内容和评审情况、剽窃其技术成果。


　　第十五条　市科技奖励办公室在收到推荐的科学技术奖候选人、候选项目后，经过初步筛选和审查，应在媒体上予以公告，征求意见，接受社会监督。
　　任何单位或者个人对市科学技术奖候选人和组织及项目持有异议的，应当填写异议登记表并附必要的证明材料，自公告之日起２０日内向市科技奖励办公室提出。匿名申诉、逾期且无正当理由的，不予受理。
　　奖励等级不在异议范围之内。


　　第十六条　市科技奖励办公室负责对异议内容进行调查和处理。无异议的候选人及项目和有异议但问题已经解决的候选人及项目，均提供给专家评审委员会进行评审。
　　异议逾期未处理完毕的，应退回推荐单位，取消本年度参评资格，该项目第二年可以重新推荐。重新推荐后仍有同类异议的，取消参评资格。


　　第十七条　专业评审工作结束后，专家评审委员会向市科技奖励委员会提出拟奖人选和项目以及奖励等级的建议。


　　第十八条　市科技奖励委员会根据专家评审委员会的评审结果，做出拟奖人选、项目以及奖励等级的决议，由市科学技术行政管理部门备案后，报市人民政府批准。


　　第十九条　市科学技术杰出贡献奖由市长签署并颁发证书和奖金，奖金金额为５０万元。其中１０万元属获奖者个人所得，４０万元作为获奖者的科研补助经费。
　　市国际科学技术合作奖由市长签署并颁发证书。
　　市科学技术进步一、二、三等奖由市人民政府颁发证书和奖金。奖金标准、数额由市科技行政管理部门和市财政部门规定。


　　第二十条　市科学技术奖的奖励经费由市财政在当年预算中列支，专款专用。


　　第二十一条　市科学技术奖的奖励证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。


　　第二十二条　剽窃他人的发现、发明和其他科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政管理部门报经市人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。


　　第二十三条　推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政管理部门通报批评。情节严重的，暂停或者取消其推荐资格和参评资格。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门或者监察机关给予行政处分。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。


　　第二十四条　参与市科学技术奖评审活动的有关工作人员，在评审活动中玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、行贿受贿的，由其主管部门或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。


　　第二十五条　社会力量在本市设立面向社会的科学技术奖，按中华人民共和国科学技术部《社会力量设立科学技术奖管理办法》规定执行。


　　第二十六条　本办法自２００３年６月１日起施行。１９８５年１１月２１日发布的《西安市科学技术进步奖励办法》（试行）同时废止。

卫生部办公厅


卫生部办公厅关于印发《中央补助地方公共卫生专项资金农村卫生人员培训项目管理办法》的通知

卫办农卫发〔2009〕116号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为贯彻落实《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）提出的农村卫生人员培训任务，加强农村卫生人员培训项目管理，现将《中央补助地方公共卫生专项资金农村卫生人员培训项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。



二〇〇九年七月十三日





中央补助地方公共卫生专项资金

农村卫生人员培训项目管理办法



第一章 总则

第一条 为落实《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）提出的农村卫生人员培训任务，加强基层医疗卫生队伍建设，提高中央补助地方公共卫生专项资金使用效率，提升农村卫生人员服务能力和技术水平，根据财政部、卫生部有关文件要求，制定本办法。

第二条 本办法适用于财政部、卫生部中央补助地方公共卫生专项资金农村卫生人员培训项目（以下简称农村卫生人员培训项目）。

第三条 农村卫生人员培训项目的培训对象为乡镇卫生院和村卫生室卫生技术人员、县级卫生行政部门和乡镇卫生院管理人员等。

第四条 农村卫生人员培训项目遵循以下原则：

（一）分级管理、统筹兼顾。在培训管理上做到分级负责、分类指导、统筹兼顾，合理安排培训时间，有效利用培训资源。

（二）因地制宜、学以致用。培训内容应当根据农村卫生工作需要，围绕岗位职责，满足岗位需求，强调针对性和实用性，注重培养农村卫生人员运用所学理论和技能指导实践和解决实际问题的能力。

（三）开拓创新、提高效益。创新项目管理机制，丰富培训内容，改进培训形式，优化培训师资，努力提高培训效果。

（四）考核评估、保证质量。不断完善培训考核和评估制度，强化激励和约束机制。对每一年度培训项目执行情况开展检查评估，确保培训质量。

第五条 农村卫生人员在培训期间人事关系保留在原单位，有关工资、福利、职称和职务等应不低于培训前。



第二章 项目组织与实施

第六条 地方各级卫生行政部门按照财政部、卫生部有关项目管理方案组织实施农村卫生人员培训项目。

第七条 农村卫生人员培训项目的组织形式可以结合当地实际，采用临床进修、理论授课、远程教育和现场考察等多种方式组织实施，努力满足培训对象需求。

第八条 开展培训的医疗卫生机构应当具备良好的教学场所、设施等条件，保证培训工作顺利开展。

第九条 培训师资应当具有良好的思想政治素质和职业道德修养、理论政策水平以及扎实的专业知识基础，有丰富的实际工作经验，掌握培训的理论和方法，具备胜任教学工作的能力。

第三章 项目管理

第十条 农村卫生人员培训项目实行分级管理。

卫生部负责制订培训规划，组织项目申报，制订项目管理办法，组织人员编写年度培训大纲，部署年度项目工作；对项目进行督导检查等。

省级卫生行政部门负责本省（区、市，含新疆生产建设兵团，下同）项目组织实施，制订项目实施方案，组织人员编写培训教材或讲义，培训师资，开展项目督导检查，总结项目工作等。

市（地）级和县级卫生行政部门负责本地区项目的组织实施，制订项目实施方案，培训师资，开展项目督导检查，总结项目工作等。

第十一条 项目省各级卫生行政部门要明确相应的职责分工，确定职能部门负责实施农村卫生人员培训项目。

第十二条 项目省卫生行政部门应当在规定时间内将项目实施方案报送卫生部备案。

第十三条 每年度项目结束后，项目省各级卫生行政部门要及时、逐级报送本年度培训执行情况，主要内容包括取得的成效、存在的问题和资金使用等有关方面。按照卫生部业务主管部门有关规定，省级卫生行政部门负责将项目情况汇总并分类别填写培训情况登记表后，会同本省项目工作总结，一并报送卫生部。



第四章 经费管理

第十四条 农村卫生人员培训项目所需经费由中央和地方财政共同负担。省级卫生行政部门协商财政部门按照有关规定落实配套资金，及时将资金分配到项目实施单位，保障项目顺利实施。

第十五条 农村卫生人员培训项目资金主要用于师资培训、教材制订、设备购置和学员食宿等。

第十六条 项目省应当按照财政部、卫生部《中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法》（财社〔2004〕24号），财政部办公厅、卫生部办公厅《关于进一步加强中央补助地方卫生事业专项资金管理的通知》（财办社〔2006〕23号）和卫生部、财政部相关文件要求，合理安排和使用专项资金，不得挪作其他项目使用，不得超标准、超范围支出。项目组织管理、监督评估等方面的工作经费不得挤占中央财政补助资金。

第十七条 项目省不得将财政补助资金直接发放给受训人员，也不得向受训人员另行收取培训费用，保证农村卫生人员免费接受培训。



第五章 监督与考核

第十八条 项目省要建立完善项目监督和绩效考核制度，建立严格的考勤制度、签到登记制度和学员档案。学员考勤表和签到登记表等有关培训证明性文书至少保存三年以备核查。

第十九条 项目省要根据培训要求对学员进行理论考试或技能操作考核。考试考核的结果作为评估培训质量的重要依据。

第二十条 乡村医生培训和考核情况记入本人《乡村医生执业证书》相应栏目。培训合格的乡镇卫生院卫生技术人员由各地发放培训合格证书，作为岗位聘任与年度考核、职称晋升的重要依据。

第二十一条 项目省卫生行政部门负责组织对项目工作进行督导检查。卫生部通过抽查的方式对项目省培训工作进行督导检查。

第二十二条 对违反有关专项资金管理规定的单位和个人，按有关规定处理。



第六章 附则

第二十三条 本办法由卫生部负责解释。各项目省省级卫生行政部门负责制订实施细则。

第二十四条 尚未纳入中央财政支持范围的地方开展的农村卫生人员培训项目，可参照本办法执行。