广东省佛山市人民政府办公室


关于印发佛山市学校消防安全管理办法的通知


各区人民政府，市府直属有关单位:

为切实加强我市各类学校的消防安全管理工作，进一步提高师生的消防安全意识，有效预防火灾和减少火灾危害，现将《佛山市学校消防安全管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。







二○○六年七月一日





佛山市学校消防安全管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强和规范我市各类学校的消防安全管理工作，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）等有关规定，结合我市学校实际，特制订本办法。

第二条 本办法适用于本市各高校、中等职业学校、中小学、幼儿园的消防安全管理。

第三条 学校的消防安全工作坚持贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，实行“谁主管、谁负责”的原则，纳入学校目标责任管理体系。



第二章 消防组织及职责

第四条 学校应当落实层级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确层级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。

第五条 学校成立防火安全委员会，学校防火安全委员会由学校有关部门主要负责人组成，各司其职。学校防火委员会下设办公室，负责日常工作。

学校主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。

第六条 学校防火安全委员会应履行以下职责:

（一）贯彻执行消防法律法规，落实层级消防安全责任制、保障本单位消防安全；

（二）将消防工作与本单位的其他工作统筹安排，纳入年度工作计划；

（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；

（四）确定本单位消防安全管理人与岗位消防安全员，明确其消防安全责任；

（五）制定《学校消防灭火救援预案》，落实消防安全制度、规程；确定学校消防安全重点部位、采取有效的消防安全措施；

（六）组织防火自查、督促落实火灾隐患整改；

（七）大专院校应组建义务消防队；





第三章 消防宣传教育



第七条 学校宜设置消防宣传专栏、消防宣传公益广告牌等固定消防宣传设施，并通过印发宣传手册、张贴图画，广播、闭路电视、举办消防冬夏令营、知识讲座、竞赛、消防运动会等多种形式开展经常性的消防安全宣传教育和培训。

第八条 学校消防安全宣传教育的主要内容包括：

（一）国家有关消防法律法规、消防安全制度和保障消防安全的工作程序及操作规程；

（二）组织分析本单位、本岗位的火灾隐患、存在的火灾危险性和研究防火措施；

（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

（四）报火警、以及预防火灾、自救逃生的知识和技能。

第九条 学校应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，学校消防安全重点部位的责任人员每年至少进行一次消防安全培训。

第十条 学校应设立兼职消防教师，专门负责对在校师生的消防安全宣传教育等工作的组织、实施。兼职消防教师按在校生每1000名设立1名的比例设置。

第十一条 认真组织消防安全教育活动，保证消防安全教育进课堂，保证每学年的两节安全教育课中有消防知识的内容。

第十二条 学校每学期应通过组织疏散逃生演练、消防知识问答等形式，对在校师生进行消防技能的考核。

第十三条 下列人员应当接受当地公安消防机构组织的专门培训，取得省公安消防机构统一制发的消防安全培训合格证后方可上岗：

（一）学校消防安全责任人；

（二）学校兼职消防教师；

（三）重点岗位消防安全员；

（四）消防控制室的值班、操作人员；

（五）其他依照规定应接受消防安全专门培训的人员。



第四章 消防安全管理

第十四条 学校应将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及师生人身和财产安全及有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。

第十五条 学校内的建筑物，应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。

严禁下列行为：

（一）占用疏散通道；

（二）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；

（三）在使用期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖；

（四）其它影响安全疏散的行为。

第十六条 学校应当每月进行一次防火检查、并登记备案，对存在问题及时整改。检查与整改的内容应当包括：

（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；

（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

（三）消防车通道、消防水源情况；

（四）灭火器材配置及有效情况；

（五）用电、用火有无违章情况；

（六）消防安全要害部位的管理情况；

（七）易燃易爆危险物品及场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；

（八）消防值班情况和设施运行、记录情况；

（九）其他需要检查的内容。

防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。学校防火安全委员会应当及时听取检查情况汇报，提出整改意见，明确整改责任人并限期进行整改。

第十七条 建立消防档案。学校应收集有关消防安全管理工作方面材料，分门别类做好归档工作。

第十八条 学校举办集会、焰火晚会等具有火灾危险的大型活动，主办单位、承办单位以及提供场地的单位应当明确各方的消防安全责任。主办单位、承办单位应当做好大型活动的消防安全工作，在具备消防安全条件的情况下，向学校公安（保卫）机构申报审查，然后向公安消防机构申报，并经检查合格后方可举办。

第十九条 按照国家工程建筑消防技术标准，需进行消防设计的学校新建、改建、扩建及装修工程，应将设计图纸及有关资料报送公安消防机构进行审核；未经审核或者经审核不合格的，不得施工。

经公安消防机构审核的工程设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经审核的，不得变更。

工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。



第五章 火灾扑救

第二十条 学校一旦发生火灾，应当立即启动《学校消防灭火救援预案》，现场最高职位的干部为总指挥，教室在场的任课教师为第一责任人；应立即拨打“119”电话报警，并组织撤离疏散；及时报告当地政府和上级教育主管部门。

第二十一条 学校不得组织学生直接参加灭火工作。



第六章 奖励和处罚

第二十二条 学校及下属单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、考评内容。对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人，应当给与表彰奖励。对未履行消防安全职责或者违反消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给与行政纪律处分或者其他处理。

第二十三条 在消防教育管理中作出贡献或成绩显著的单位和个人，将给予表彰和奖励：

（一）严格遵守消防安全管理制度，及时发现和消除火灾隐患的；

（二）及时组织或积极参加扑灭火灾，避免重大损失，表现突出的；

（三）制止违反消防法规行为，避免火灾事故发生的。

第二十四条 违反消防安全规定，有下列问题之一的单位和个人，视情节轻重、造成的后果及应承担的责任，给予相应的处分。

（一）防火工作责任人不履行职责，未落实有关规章制度，教育管理不力，未及时整改火险隐患，致使发生火险、火灾的；

（二）值班人员失职或擅离职守，责任区发生火险、火灾的；

（三）违反消防安全制度和有关操作规程，引发火灾的；

（五）损坏或擅自动用消防设施、消防器材的；

（六）其他违反消防安全管理规定导致火灾事故者。

第二十五条 违反《中华人民共和国消防法》有关条款者，追究其法律责任。



第七章 附 则

第二十六条 学校应根据本办法制定实施细则。

第二十七条 本办法自2006年9月1起施行。



建设部


关于印发《建筑工程项目施工图设计文件审查试行办法》的通知



建设[1998]165号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅）：

　　为加强建筑工程勘察设计质量监督与管理，保护国家和人民生命财产安全，维护社会公众利益，指导各试点城市做好建筑工程项目施工图设计文件审查试点工作，我部组织制定了《建筑工程项目施工图设计文件审查试行办法》，现印发给你们，请结合本地实际贯彻执行。试行中有何问题请与我部勘察设计司联系。

　　其他已开展施工图设计文件审查工作的城市和准备开展此项工作的城市也可参照该办法执行。

中华人民共和国建设部
一九九八年九月五日

建设工程项目施工图设计文件审查试行办法

　　第一条　为加强建筑工程项目勘察设计质量监督与管理，保护国家和人民生命财产安全，维护社会公众利益，做好建筑工程项目施工图设计文件审查试点工作，制定本办法。

　　第二条　建筑工程项目施工图设计文件审查是指各级建设行政主管部门依据国家和地方的法律、法规、技术标准和规范，对建筑工程项目施工图设计文件中涉及国家、人民和社会公众利益，以及生命财产安全等内容进行监督和审查。

　　第三条　按建筑工程分级标准四级或四级以上的新建（含改、扩建）建筑工程项目的施工图设计文件均属审查范围。在本办法试行期间，可重点对大型公共建筑工程和住宅建设项目的施工图设计文件进行审查。审查方式既可对所有设计单位的有关项目进行审查，也可区别不同设计单位对有关项目的施工图进行抽查。

　　第四条　为简化行政程序，提高办事效率，凡需进行专项设计审查的项目，应遵循一个窗口的原则，逐步做到集中会审。

　　第五条　建筑工程施工图设计文件审查的主要内容：

　　（一）是否符合有关的法律和法规；是否符合有关的技术规范和标准；

　　（二）是否符合抗震、消防、节能、环保、无障碍设计等要求；

　　（三）基础处理、结构设计是否安全；

　　（四）是否按照经批准的初步设计文件进行施工图设计，施工图设计文件是否达到规定的深度要求。

　　（五）建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他审查内容。

　　第六条　建筑工程施工图设计文件审查应由建设单位向审查机构提供下列材料：

　　（一）初步设计批准文件、主要的初步设计文件和施工图设计文件；

　　（二）工程勘察成果报告书；

　　（三）审查机构认为需要的其他资料。

　　第七条　审查机构进行建筑工程施工图设计文件审查应在送审材料报齐后10个工作日内完成并提出审查意见，复杂项目应在20个工作日内完成审查并提出审查意见。审查合格项目，审查机构应在主要设计图纸上加盖审查合格章。凡经审查不合格项目，审查机构应提出修改意见并责成勘察设计单位修改后重新送审。

　　第八条　建设单位或设计单位对审查机构作出的审查意见有重大原则分歧时，由建设行政主管部门组织专家论证并做出仲裁决定。

　　第九条　建设项目经审查合格后统一加盖设计审查专用章。凡属审查范围而未经审查或经审查不合格的项目施工图设计文件不得交付施工，建设行政主管部门不予办理施工许可证。

　　第十条　勘察设计文件一经审查批准，不得擅自进行修改。如遇特殊情况需要修改时，必须重新报请原审查机构审查批准。

　　第十一条　建筑工程竣工验收时，有关部门应按经审查批准交付施工的设计文件进行验收。否则不予验收。

　　第十二条　建设单位对报送审查机构的审查材料的真实性负责，如因弄虚作假而产生的后果由建设单位承担。勘察设计单位提交的勘察设计文件必须真实准确。建设行政主管部门对在勘察设计文件中弄虚作假的单位和个人将依照有关规定予以处罚。

　　第十三条　建设行政主管部门对送交审查机构进行审查的建筑工程施工图设计文件的审查结果应定期公布，并将审查结果作为勘察设计单位资质年检考核的重要内容。

　　第十四条　建筑工程施工图设计文件审查由县级以上人民政府建设行政主管部门负责组织统一实施。可委托设计质量监督机构、中介审查机构或其他有关单位承担审查工作。由建设行政主管部门组织的中介审查机构应配备专职人员负责建筑工程施工图设计文件审查的具体工作。 根据需要，建设行政主管部门也可委托具备审查技术条件的建筑甲级设计单位进行审查。受委托单位不得审查本单位承担的建设项目勘察设计文件。

　　第十五条　建筑工程施工图设计文件审查人员，应是长期从事建筑工程勘察设计实践，具有丰富经验的一级注册建筑师、一级注册结构工程师或具有高级技术职称的专业技术人员和有关管理人员。经建设行政主管部门审查合格的人员方可参与建筑工程施工图设计文件的审查。

　　第十六条　勘察设计单位对经过审查的建筑工程项目勘察设计质量仍应负法律责任。

　　第十七条　勘察设计文件审查机构应认真履行建设行政主管部门赋予的审查职责，对审查作出的修改意见负审查责任。

　　第十八条　超限高层建筑工程抗震审查按建设部第59号部长令《超限高层建筑工程抗震设防管理暂行规定》执行。

　　第十九条　勘察设计审查人员应依据国家和地方有关法律、法规，以及相关的技术标准进行审查。对玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的审查人员，由审查机构或上级主管部门给予行政处分。触犯法律的，依法追究法律责任。对勤奋工作，业绩突出的审查人员，应予表扬奖励。

　　第二十条　建筑工程施工图设计文件审查工作所需经费由建设单位支付。由中介机构进行设计审查的，应本着自收自支、不以赢利为目的的原则收取咨询审查费用。具体收费标准由省级建设行政主管部门商当地有关部门确定。

　　第一十一条　本办法原则上在各设计审查试点城市试行。在不断总结经验的基础上．完善管理办法，逐步推广。

　　第二十二条　各试点省、市建设行政主管部门可结合本地实际制定具体实施办法，并报建设部勘察设计司备案。