江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 76 号


《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》已于2012年1月4日经省人民政府第82次常务会议讨论通过，现予发布，自2012年3月1日起施行。


省　长

二○一二年一月七日



江苏省机动车驾驶人培训管理办法


第一章 总 则


第一条 为了规范机动车驾驶人培训经营活动，提高机动车驾驶人培训质量，保障当事人的合法权益，预防和减少道路交通事故，促进机动车驾驶人培训行业的健康发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事机动车驾驶人培训经营活动、接受机动车驾驶技能培训以及相关监督管理活动，应当遵守本办法。
第三条 县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内机动车驾驶人培训管理工作。
县级以上道路运输管理机构负责具体实施机动车驾驶人培训管理工作。
公安、规划、工商、安监、价格等部门应当按照各自的法定职责，做好机动车驾驶人培训有关监督管理工作。
第四条 道路运输管理机构应当根据道路运输发展规划、市场供求状况，按照合理布局、有序发展的原则，编制机动车驾驶人培训市场发展规划。
机动车驾驶人培训教练场用地应当作为交通设施用地纳入当地城乡规划。
第五条 机动车驾驶人培训行业协会应当发挥行业自律、行业服务作用，引导机动车驾驶人培训经营者（以下简称驾培经营者）依法经营，规范服务。

第二章 经营许可

第六条 申请从事机动车驾驶人培训经营活动的，应当符合国家规定的有关条件。
道路运输管理机构应当根据机动车驾驶人培训市场发展规划，公开、择优实施机动车驾驶人培训经营许可。
第七条 从事机动车驾驶人培训经营活动的，应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请；在设区的市城区范围内从事机动车驾驶人培训经营活动的，应当向设区的市道路运输管理机构提出申请。
依照前款规定提出申请的，应当提交下列材料：
（一）交通运输行政许可申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）经营场所使用权证明；
（四）教练场地土地使用权证书或者土地他项权利证明书；使用出租土地作为教练场地的，应当提交经备案的土地出租合同，出租期限不少于5年；
（五）教练场地技术条件说明；
（六）教学车辆技术条件说明(申请从事机动车驾驶人培训教练场经营的无需提交)；
（七）教学车辆购置合同或者机动车登记证书(申请从事机动车驾驶人培训教练场经营的无需提交)；
（八）各类设施、设备清单；
（九）拟聘用的机动车驾驶培训教练员（以下简称教练员）等从业人员名册以及资格、职称证明；
（十）法律、法规、规章规定需要提交的其他相关材料。
申请人承诺落实前款有关事项的，应当同时提交承诺书。
第八条 道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕并作出决定。准予许可的，应当向申请人出具准予许可决定书，载明经营范围（含经营项目、培训能力、培训内容）、经营区域、经营场所、车辆类型和数量、教练员类别和人数、教练场地位置等许可事项；不予许可的，应当在决定书中说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
被许可人按照准予许可决定书的要求落实许可事项的，道路运输管理机构应当在承诺期满后10日内颁发机动车驾驶人培训经营许可证件，并为其符合条件的教学车辆配发道路运输证件。被许可人无正当理由超过承诺期限未落实许可事项的，道路运输管理机构应当撤销其准予许可决定书。
第九条 未取得机动车驾驶人培训经营许可的，不得从事机动车驾驶人培训经营。
机动车驾驶人培训经营许可证件不得转让、出租、出借。
第十条 驾培经营者已经取得国家规定的一级或者二级培训经营资质，且教学车辆总数达到50辆以上的，申请增加大型客车、中型客车、牵引车、城市公交车四类车型的，可以根据实际需要配置相应数量的车辆。
第十一条 驾培经营者合并、分立从事机动车驾驶人培训经营活动，或者增加经营项目、培训内容、培训能力的，应当依照本办法第七条、第八条的规定重新办理许可手续。
驾培经营者变更教练场地等许可事项的，应当向原作出许可决定的道路运输管理机构提出申请；符合法定条件和标准的，道路运输管理机构应当依法办理变更手续。

第三章 经营管理

第十二条 驾培经营者应当按照批准的经营范围、经营区域、教练场地等许可事项开展培训经营活动。
第十三条 驾培经营者应当将机动车驾驶培训许可证件悬挂在经营场所的醒目位置，公示其经营范围、收费项目、收费标准、教练员、教学车辆和教练场地等情况。
第十四条 驾培经营者应当建立健全安全以及应急保障等管理制度，加强培训过程中的安全管理，保持教学设施、设备技术状况良好，保障培训安全。
驾培经营者应当为教学车辆购买机动车第三者责任强制保险。鼓励驾培经营者为接受机动车驾驶技能培训的人员（以下简称学员）购买人身意外伤害保险。
第十五条 驾培经营者应当按照国家规定的教学大纲、使用国家或者省统一编写的培训教材进行培训，加强学员道路交通安全、节能意识的培养和安全、节能驾驶技能的培训，建立健全业务管理、人员培训、培训计时等管理制度，不断提高培训质量。
驾培经营者应当按照国家有关规定，向培训考核合格的学员颁发《机动车驾驶人培训结业证书》。
第十六条 机动车驾驶培训实行学时制。培训费用由理论培训学时费、驾驶操作培训学时费、驾驶模拟操作学时费等组成。驾培经营者自主制定学时单价收费标准，并应当按照国家有关规定将培训收费项目和收费标准报所在地价格主管部门备案后公示。机动车驾驶培训收费应当分项计算。
驾培经营者不得超过备案的收费项目和收费标准收费，不得低于成本价恶意竞争，或者以其他价格手段扰乱机动车驾驶人培训市场秩序。
第十七条 驾培经营者应当按照国家和省有关规定填写由省道路运输管理机构统一监制的《中华人民共和国机动车驾驶人培训记录》（以下简称《培训记录》），定期向所在地道路运输管理机构报送《培训记录》和招生资料等。
道路运输管理机构应当按照国家和省有关规定审核《培训记录》。任何单位和个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的《培训记录》。
第十八条 经营性教练场的训练规模、服务能力，不得超出核定的经营承载能力。
经营性教练场不得为非教学车辆提供经营性培训服务。
第十九条 驾培经营者不得允许他人以自己的名义从事机动车驾驶人培训、经营活动，不得使用非教学车辆从事机动车驾驶人培训。
驾培经营者不得将教学车辆出租、出借给他人从事培训、经营活动。
第二十条 驾培经营者应当按照规定使用驾驶培训智能化信息系统，利用多媒体教学软件、驾驶模拟器、培训学时记录仪等先进的科技手段，改进管理水平和教学方法。
第二十一条 驾培经营者应当建立学员、教练员和教学车辆档案。学员档案保存期不少于4年，教学车辆档案应当保存至车辆报废后1年，教练员档案应当长期保存，并随教练员服务单位变更而转档。

第四章 学员、教练员与教学车辆

第二十二条 学员应当参加驾培经营者的培训。
驾培经营者应当与学员签定培训合同，明确培训的业务种类、方式和收费项目、收费标准等内容；学员委托驾培经营者为其办理机动车驾驶证考试报名、考场适应等手续的，应当就有关费用、提交材料等事项在合同中明确。学员可以按照培训学时分期付费。合同文本可以参照省道路运输管理机构推荐的示范文本。
第二十三条 学员有权选择教练员，并与驾培经营者约定培训时间，有权拒绝支付合同中未约定的培训收费。
学员应当按照教学大纲完成培训学时，如实签署《培训记录》，规范使用培训学时记录仪，并参加结业考试。
第二十四条 教练员应当符合国务院交通运输主管部门规定的条件，经省道路运输管理机构考试合格，取得《中华人民共和国机动车驾驶培训教练员证》（以下简称《教练员证》），方可从事驾驶培训教练。
隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请《教练员证》以及在教练员资格考试中作弊的，1年内不得再次申请。
第二十五条 驾培经营者应当聘用取得《教练员证》的人员从事驾驶培训教练，并依法与其签订劳动合同；拟聘用未取得《教练员证》人员的，驾培经营者应当对其进行驾驶教学技能培训，并按照国家规定向所在地设区的市道路运输管理机构报名，参加《教练员证》考试。
驾培经营者不得租用、借用《教练员证》或者以未实际从事教学工作教练员的证件向道路运输管理机构和公安机关交通管理部门申请办理培训和考试手续。
第二十六条 教练员应当遵守下列培训规范：
（一）按照教学大纲和教学规范培训，规范使用培训设施、设备，按照规定填写教学日志和《培训记录》；
（二）不得为不属于受聘机构招收的人员提供机动车驾驶人培训教练经营服务；
（三）从事培训活动时，应当随身携带《教练员证》；
（四）不得转让、出租、出借或者涂改、伪造《教练员证》；
（五）进行驾驶操作培训时，教练员应当随车教练，模范遵守交通安全法律规范；
（六）不得在未经道路运输管理机构核定的教练场和公安部门指定的训练道路从事教练；
（七）文明施教，尊重学员，不得有侮辱、打骂学员等行为；
（八）不得索取、收受学员财物，或者向学员谋取其他利益；
（九）不得酒后教练；
（十）发现重大事故隐患，应当立即停止培训活动，并采取相应消除措施；
（十一）法律、法规、规章规定的其他事项。
第二十七条 驾培经营者应当定期对教练员的教学水平和职业道德等进行考核，公布教练员教学质量排行情况，督促教练员提高教学质量。教练员应当参加职业道德和教练业务的继续教育，每年至少参加1周的脱岗培训。
第二十八条 驾培经营者使用的教学车辆应当符合国家规定的车辆技术标准，装有副后视镜、副制动器、副喇叭、培训计时装置、灭火器以及其他安全防护装置，并统一标识驾驶培训标志，随车携带道路运输证件。
第二十九条 驾培经营者应当按照国家和省有关规定对教学车辆进行定期检查、维护和检测，每年进行1次技术等级评定，保持教学车辆性能完好，符合教学和安全行车的要求，并按照规定及时更新教学车辆。
禁止使用报废的、检测不合格的或者其他不符合国家规定的车辆从事机动车驾驶人培训经营活动。
第三十条 驾培经营者增加教学车辆的，应当与市场需求、资质条件相适应，并报道路运输管理机构审核。
鼓励驾培经营者使用节能环保教学车辆进行教学。
第三十一条 驾培经营者增加、更新、变更、转籍、过户教学车辆的，应当向原许可机关申请领取、更换或者注销道路运输证件。

第五章 监督检查

第三十二条 道路运输管理机构应当依法对驾培经营活动进行监督检查，及时纠正驾培经营活动中的违法行为。
省道路运输管理机构应当建立驾培经营者质量信誉考核制度和教练员教学行为记分制度，定期公布驾培经营者的质量信誉等级和教练员记分考核情况。对累计记分达到规定分值的教练员和存在严重不良行为的驾培经营者，由道路运输管理机构责令其限期整改。
道路运输管理机构办理驾培经营者教学车辆新增、教练员考试业务的，应当参考其信誉考核情况；公安机关交通管理部门办理驾培经营者预约考试的，应当参考其信誉考核情况。
第三十三条 道路运输管理机构发现取得经营许可的驾培经营者不符合开业条件或者超出批准的经营范围、经营区域、教练场地等许可事项开展培训经营活动的，应当责令其限期整改。经整改仍不符合经营许可法定条件的，按照《中华人民共和国行政许可法》的规定撤销经营许可。
道路运输管理机构发现驾培经营者、教练员填写《培训记录》弄虚作假的，应当责令其限期整改。
第三十四条 道路运输管理机构、公安机关交通管理部门应当建立完善机动车驾驶人培训与考试的衔接、信息互通和监督制约机制，加强协调、配合，实行驾驶人培训学时、考试以及质量跟踪的信息化管理。
道路运输管理机构、公安机关交通管理部门应当运用现代化技术手段，实现机动车驾驶证考试系统与驾驶培训智能化信息系统的对接，保障机动车驾驶人培训、考试信息畅通。
道路运输管理机构应当将驾培经营者和教练员资质、信誉考核、违章等情况定期通报公安机关交通管理部门。
公安机关交通管理部门应当定期向道路运输管理机构通报驾培经营者培训学员的考试合格率、教学车辆发生交通事故、教练员参与机动车驾驶证考试作弊以及驾龄在3年以内的机动车驾驶人违章和事故情况。对于缩短培训学时、减少培训项目、考试合格率低的驾培经营者，应当通知道路运输管理机构督促整改。
第三十五条 公安机关交通管理部门在受理驾培经营者报送的学员机动车驾驶证考试申请时，应当查验其《培训记录》，并在受理道路考试时，收存《培训记录》。公安机关交通管理部门发现《培训记录》有弄虚作假嫌疑的，应当查询核实；经查证属实的，应当取消申请人考试资格，并书面通知道路运输管理机构。
公安机关交通管理部门应当为申请参加机动车驾驶培训教练员资格考试的人员出具安全驾驶经历证明。
第三十六条 公安机关交通管理部门对被限期整改、停业整顿的驾培经营者，暂停受理其考试申请。
第三十七条 道路运输管理机构、工商行政管理部门应当建立信息互通机制，实现机动车驾驶人培训经营许可、工商登记等信息共享。

第六章 法律责任

第三十八条 违反本办法第十二条规定，驾培经营者未按照批准的经营区域、教练场地等经营许可事项开展培训经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下罚款。
违反本办法第十九条规定，驾培经营者允许他人以自己的名义从事机动车驾驶人培训、经营活动或者将教学车辆出租、出借给他人从事培训、经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处以2000元以上1万元以下罚款。
第三十九条 驾培经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，对机动车每辆处以1000元以上5000元以下罚款：
（一）使用非教学车辆从事机动车驾驶人培训经营活动的；
（二）使用未取得道路运输证件、持无效道路运输证件的教学车辆从事机动车驾驶人培训经营活动的；
（三）使用报废的、检测不合格的或者其他不符合国家规定的车辆从事机动车驾驶人培训经营活动的。
第四十条 驾培经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令其限期改正，处以500元以上3000元以下罚款：
（一）未按照第十三条规定悬挂驾驶培训许可证件、公示经营范围、教练员、教学车辆和教练场地等情况的；
（二）未按照第十七条规定填写和报送《培训记录》的；
（三）未按照第二十条规定使用驾驶培训智能化信息系统的；
（四）未按照第二十一条规定建立、保存学员、教练员和教学车辆档案的；
（五）未按照第二十七条规定对教练员进行考核和继续教育的。
第四十一条 驾培经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令其限期改正，情节严重的，处以5000元以上1万元以下罚款；逾期不改正的，由原许可机关吊销经营许可证件：
（一）未按照国家规定的教学大纲进行培训的；
（二）伪造培训学时的；
（三）伪造、变造以及使用伪造、变造的《培训记录》的。
第四十二条 经营性教练场、驾培经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令其限期改正，处以1000元以上5000元以下罚款：
（一）违反第十八条规定，训练规模、服务能力超出核定的经营承载能力，或者为非教学车辆提供经营性培训服务的；
（二）违反第二十五条规定租用、借用《教练员证》或者以未实际从事教学工作教练员的证件申请办理培训和考试手续的，或者聘用未取得《教练员证》人员直接从事驾驶培训教练的；
（三）使用不符合第二十八条规定的教学车辆的；
（四）未按照第二十九条规定对教学车辆进行定期检查、维护和检测的。
第四十三条 教练员违反本办法第二十六条第（一）至（八）项规定的，由县级以上道路运输管理机构责令其限期改正，给予警告或者处以500元罚款；整改期间继续从事教学活动的，由县级以上道路运输管理机构处以1000元罚款。
教练员以欺骗、贿赂等不正当手段取得《教练员证》的，由省道路运输管理机构撤销其《教练员证》，自撤销之日起3年内不受理其教练员考试申请。
教练员酒后教练、伪造学员学时或者在教学过程中发生重大以上交通事故且负主要责任的，由省道路运输管理机构撤销其《教练员证》。
第四十四条 违反本办法规定，道路运输管理机构、公安机关交通管理部门的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法实施行政许可的；
（二）参与或者变相参与机动车驾驶人培训经营的；
（三）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
（四）受理未提交有效《培训记录》的学员考试申请的；
（五）其他滥用职权、徇私舞弊行为的。

第七章 附 则

第四十五条 机动车驾驶人培训许可证件等相关证件工本费收费标准由省人民政府财政、价格主管部门会同交通运输主管部门核定。
第四十六条 专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业机械主管部门实行资格管理。
第四十七条 本办法自2012年3月1日起施行。





江苏省南京市政府


南京市搬运装卸业务管理实施细则
南京市政府


第一章 总则
第一条 为加强搬运装卸业管理，维护搬运装卸市场秩序，保护承托双方合法权益，根据《江苏省搬运装卸业管理办法》等有关法规、规章，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 凡在本市行政区域内从事搬运、装卸、排筏、起重、仓储、理货、非机动车货物运输等作业的单位（包括部队、社会团体）和个人，均应当遵守本实施细则。
第三条 本实施细则所称的搬运装卸作业，是指为社会提供劳务，发生各种方式费用结算（包括将搬运装卸费计入产品、商品、工程成本或运费结算等）的营业性搬运装卸活动。
第四条 南京市交通局是本市搬运装卸业的主管部门。市、县交通主管部门设置的道路运输管理、航运管理机关以及乡镇交通管所（以下统称“运输管理机关”）具体负责本细则的实施。
工商、经济主管、物价、税务、财政、劳动和其他各部门，应当按照各自职责，协助主管部门做好搬运装卸业的管理工作。

第二章 开业和停业管理
第五条 从事营业性搬运装卸业的单位，必须具备下列开业条件：
（一）有相对稳定的货源，为社会所需要；
（二）有与作业相适应的工具、设备和场所，租用他人的应有一年以上合法有效的租赁合同，起重吊装作业机械应当具有劳动部门核发的技术检验合格证书；
（三）有经营管理的组织机构、业务章程及安全、质量、财务、分配等管理制度；
（四）有与经营活动相适应的自有流动资金，最低不少于2万元，并具备商务事故赔偿能力；
（五）有相对固定的从业人员，从业人员应当有乡、镇人民政府（街道办事处）出具的证明。对从事起重、吊装危险装卸业作业项目的，必须有相应的技术人员、技术工人，并通过技术专业知识培训，取得有关部门核发的岗位合格证书。
外市在本市申请开办搬运装卸企业的，除具备上述条件外，还须有2万元资金或者资产作为商务事故赔偿保证金。
第六条 从事营业性搬运装卸业的个人，除应当具备第五条第（一）、（二）、（五）项条件外，并缴纳500元从业保证金。
第七条 外商投资从事营业性搬运装卸业的，按照交通部的有关规定办理。
第八条 申请从事营业性搬运装卸业的单位和个人必须履行以下手续，方可开业：
（一）开业申请。城区范围内的单位和个人以及郊区范围内的市属以上（含市属）企业从事道路搬运装卸业的，向市道路运输管理机关提出申请；郊区范围内的市属以下的企业和个人以及县范围内的单位和个人，向当地道路运输管理机关提出申请。
城区和郊区范围内从事港口码头搬运装卸业的单位和个人，向市航运管理机关提出申请；县范围内的单位和个人，向当地航运管理机关提出申请。
（二）申领“搬运装卸经营许可证”。运输管理机关接到申请后，对符合条件的，于30日内发给“搬运装卸经营许可证”，临时从事营业性搬运装卸的，发给加盖“临时”戳记的搬运装卸经营许可证；不符合条件的，不予办理并书面说明理由。
临时从事营业性的搬运装卸，经营时间超过3个月的，应当办理正式开业手续。
（三）申领工商营业执照。申请的单位和个人，持“搬运装卸经营许可证”，向工商行政管理部门领取工商营业执照。
（四）办理税务登记。申请的单位和个人，持“搬运装卸经营许可证”和“工商营业执照”，向税务部门办理税务登记，领取税务登记证。
（五）领取搬运装卸牌证。申请的单位个人，持上述第（二）、（三）、（四）项所述证件，向原发证的运输管理机关，分别领取作业人员和搬运装卸机具的“搬运装卸作业证”、“营运牌”等证照。
第九条 从事营业性搬运装卸业的单位和个人，变更经营项目和作业范围的，应当分别报原登记批准的运输管理机关和工商行政管理部门审核同意，办理变更手续。
从事营业性搬运装卸的单位和个人停（歇）业的，应当提前30日向原发证的运输管理机关和工商行政管理部门提出申请，经核准同意后，缴还原领取的各种证照、票据，结清各项规费，方可停（歇）业。对个人经营搬运装卸的，由运输管理机关退还从业保证金。

第三章 经营管理
第十条 从事营业性搬运装卸的单位和个人，应当按照核准的作业区域和范围进行作业。经运输管理机关批准的专门从事营业性搬运装卸的单位和个人，可以面向全社会提供服务，并应当积极承担港口码头、车站货场等中转枢纽的搬运装卸业务。
第十一条 国家指令性计划物资和县以上人民政府确定的重点港、站物资的疏运，由市、县交通主管部门负责统筹安排。从事搬运装卸的单位和个人应当服从调度和指挥，确保港站畅通。
第十二条 外市成建制的搬运装卸单位在本市，本市搬运装卸单位跨县（郊区）驻点从事搬运装卸业经营活动的，必须持原籍地的运输管理机关批准的外出证明，到驻点经营地的运输管理机关办理驻点经营批准手续。
第十三条 从事搬运装卸业的单位和个人，自主确定用工计划，报劳动行政主管部门备案，并到劳动行政主管部门办理劳动合同鉴证、养老、待业保险等有关手续。因搬运装卸需招用农村合同制劳动力的，应当报当地劳动行政主管部门批准。
第十四条 搬运装卸承托双方应当根据《中华人民共和国经济合同法》和《公路货物运输合同实施细则》及《水路货物运输合同实施细则》的规定，签订搬运装卸合同，统一使用“ＪＳＦ－93－0402”搬运装卸合同文本。
搬运装卸业合同发生纠纷的调解、仲裁工作，按照《中华人民共和国仲裁法》的有关规定执行。
第十五条 企业事业单位（包括部属企业自备、专用港口码头、部队对外经营码头、车站、机场、各大物资仓库、商店等）和个人，应当委托有搬运装卸作业资格的单位和个人从事搬运装卸作业。企业事业单位雇用外来劳动力从事营业性搬运装卸作业的，必须到运输管理机关办理有关
手续。
第十六条 从事搬运装卸业的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）严格执行各项规章制度，提供优质服务，保证装卸质量，作业人员应当遵守操作规程。
（二）凡超重、剧毒、危险品物资的搬运装卸，按国家有关规定执行。
（三）搬运装卸人员应当持有运输管理机关统一核发的作业证进行作业、作业机具应当有营运牌。
（四）不得为无证无照的车辆、船舶搬运装卸物品。
（五）使用统一的搬运装卸业发票结算费用。
（六）按照物价、交通部门规定的收费项目和标准收费，并实行明码标价。
（七）按时向运输管理机关缴纳规费，填报统计报表。搬运装卸业的运输管理费按搬运装卸营业收入的1．5％计征；无法按营业收入计征的，按规定标准实行定额计征。
第十七条 “搬运装卸经营许可证”、“搬运装卸作业证”、“营运牌”实行年度审验制度。年审工作由县以上运输管理机关按照交通主管部门的规定进行，在证照上加盖审验合格戳记，签注审验日期。

第四章 监督检查
第十八条 各级运输管理机关和其他有关部门，应当按照各自职责，做好监督检查工作。运输管理机关应当深入厂矿、停车场、车站、码头、仓库等货源集散地，依法对从事搬运装卸业的单位和个人进行监督检查，保护合法经营，取缔非法经营。
第十九条 检查人员在执法时，应当向被检查单位和个人出示检查证件，做好调查记录，并使用规定的执法文书。
第二十条 从事搬运装卸业的单位和个人，应当自觉接受检查，如实提供经营活动情况和有关资料，不得弄虚作假和妨碍检查人员执行公务。

第五章 罚则
第二十一条 对违反本实施细则规定行为的单位和个人，由运输管理机关按照下列规定处罚：
（一）未按规定程序申领经营许可证擅自经营的，责令其停业，没收其全部非法收入，并处以非法收入额一至三倍的罚款。
（二）经营者申请登记的身份与实际不符的，责令停业，处以500元至1000元的罚款。
（三）伪造、涂改、出卖、转让经营许可证、车辆营运证牌的，没收全部非法收入，收缴或吊销其经营许可证、车辆营运证，并处以非法收入额二至四倍的罚款。
（四）未经批准擅自超越经营许可证核定范围经营的，除责令停止超范围经营的业务或重新办理申报手续外，并处以500元至1000元的罚款。
（五）经营者停业或歇业，不按规定办理申报手续，扣留或吊销其经营许可证、车辆营运牌，并处以100元至500元的罚款。
（六）对不按核定的作业范围进行经营活动的搬运装卸经营者，处以超范围收入10％至50％的罚款，屡犯的可并处扣留或吊销经营许可证。
（七）企事业单位的搬运装卸组织，未向运输管理机关办理申报手续进行作业的，处以50元至300元的罚款；已办理审批手续但超出核定范围作业的，按本条第（六）项的规定处罚。
（八）以不正当手段经营、欺行霸市、强装强卸的，予以取缔，没收全部非法收入，并处500元至1000元的罚款。
（九）违反操作规程、野蛮装卸、造成货损的，除责令赔偿损失外，处以货损额10％至30％的罚款，情节严重的，可并处停业整顿，整顿无效者吊销经营许可证，取消经营资格。
（十）违反价格管理行为的，除由物价部门按价格管理条例处罚外，给予警告处罚；情节严重或屡犯的，收缴票证或责令停业整顿。
（十一）使用其他票据代替搬运装卸业专用票据，或使用废票、假票的，收缴其票据，处以实际填写额30％至50％的罚款；情节严重或屡犯的，责令停业整顿，或吊销经营许可证，取消经营资格。
（十二）不按规定填写搬运装卸业专业票据，或超出范围使用票据的，处以实际填写额10％至30％的罚款。
（十三）不按规定缴纳规费的，从查实之日起，每日加收应交费额5％的滞纳金；拒不缴纳的，扣留经营许可证、作业证、营运牌，直至取消经营资格。
（十四）少报营业收入或者将营业收入转为其他收入项目偷漏规费的，除责令补交外，并处以偷漏费额一至三倍的罚款，罚款起点为10元。
违章当事人同时发生两种以上违章行为的，应当分别处罚，合并执行。
第二十二条 各级运输管理机关对违章处罚的权限为：
（一）下列处罚由市运输管理机关批准：
1．罚款2000元以上的；
2．扣留经营许可证或责令停业整顿的；
3．吊销经营许可证取消经营资格的。
（二）下列处罚由县（郊区）级运输管理机关决定：
1．罚款300元以上2000元以下的；
2．吊销车辆营运牌的。
（三）下列处罚由乡（镇）运输管理机关决定：
1．罚款100元以上300元以下；
2．扣留车辆营运证的。
（四）下列处罚是可由运输管理执法人员现场决定：
1．罚款100元以下的；
2．给予警告的。
第二十三条 以上罚款统一使用财政部门印制的票据，罚款全额上交同级财政。
第二十四条 从事搬运装卸业的单位和个人，妨碍运输管理人员执行公务或者违反治安管理行为的，移送公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对运输管理机关的行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚机关的同级交通主管部门申请复议；对复议机关作出的复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。当事人也可直接向人民法院提起诉讼。逾
期不申请复议也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 运输管理人员违反本实施细则，滥用职权或超越职权行事的，由所有单位给予行政处分，直至开除公职；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十七条 凡在本实施细则颁发前从事搬运装卸业的单位和个人，尚未领取《搬运装卸经营许可证》和办理有关手续的，必须在本实施细则发布之日起60日内到运输管理机关补办有关手续。
第二十八条 本实施细则由南京市交通局负责解释。
第二十九条 本实施细则自发布之日起施行。



1995年1月9日