金昌市人民政府办公室关于印发金昌市农村五保供养暂行办法的通知
甘肃省金昌市人民政府办公室
金昌市人民政府办公室关于印发金昌市农村五保供养暂行办法的通知
永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，省属在金各单位：
《金昌市农村五保供养暂行办法》已经市政府第80次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。
二OO四年十二月十五日
金昌市农村五保供养暂行办法
第一条 为做好农村五保供养工作，保障农村五保对象的正常生活，健全农村社会保障制度，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部、财政部、国家发改委《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》精神和省上有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称五保供养，是指对农村符合五保条件的村民，在吃、穿、住、医、葬（教）方面给予的生活照顾和物质帮助。
本办法中的法定扶养义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。
第三条 五保供养的标准以确保五保供养对象基本生活为原则，并且随着群众生活水平的提高，逐步增加供给标准，使五保户生活水平达到当地村民的一般生活水平。
第四条 市、县（区）人民政府民政部门主管辖区的五保供养工作，乡（镇）人民政府负责辖区五保供养的具体实施。
第五条 农村五保供养的对象（以下简称五保对象）是指农村村民中符合下列条件的老年人（60周岁以上）、残疾人和未成年人（16周岁以下）。具体包括：
（一）无法定扶养义务人或者虽有法定扶养义务人，但扶养义务人无扶养能力的；
（二）无劳动能力的；
（三）无生活来源的。
第六条 确定五保对象，应当由村民本人申请，经村民委员会初审，乡（镇）人民政府审核，县（区）民政局审批并颁发《五保供养证书》。
第七条 五保对象具有下列情形之一的，经村民委员会初审，乡（镇）人民政府审核，县（区）民政局批准，停止其五保供养，收回《五保供养证书》：
（一）有了法定扶养义务人，且法定扶养义务人具有扶养能力的；
（二）重新获得生活来源的；
（三）已满16周岁且有劳动能力的。
第八条 五保供养的具体内容包括：
（一）保吃：供给粮油、副食品、燃料和零用钱；
（二）保穿：供给衣、帽、鞋袜和被褥以及其他必需的生活用具用品；
（三）保住：一般在乡镇敬老院集中居住。确有特殊情况，需分散供养的，由乡（镇）、村安排修建住房，确保住房不破不漏、温暖、通风、明亮；
（四）保医：及时治疗疾病，对生活不能自理者，确保有人照顾；
（五）保葬（教）：五保对象去世后，由敬老院或者村集体负责妥善办理丧葬事宜。五保对象是未成年人的，保障他们依法接受义务教育。
第九条 五保供养实行集中供养为主、分散供养为辅，除个别五保对象因特殊情况不能入住敬老院外，各乡（镇）要确保五保对象入院率不低于70%。
第十条 实行分散供养的五保对象，应当由村委会、受委托的扶养人与五保对象签订供养协议，并由乡（镇）人民政府监督执行。供养形式可包括以下几个方面：
（一）受委托的扶养人可以一户包一户、也可一户包多户，实行就地集中供养。对一户包多户的根据认养人数的多少给予补助；
（二）鼓励个体、民营企业开办福利机构，代养五保对象；
（三）投亲靠友供养。在双方自愿的前提下，签订供养协议，有亲友供养。
无论采取哪种分散供养形式，其供养经费不变。
第十一条 五保对象的供养费用，目前已保的按现行供给渠道不变；应保未保的应尽快列入五保，所需经费实行分级负担，列入市、县（区）、乡（镇）财政预算。市、县（区）财政分别按每人每年650元列支，乡（镇）政府负担数额由县、区人民政府结合实际情况确定。农村五保供养资金纳入社会保障资金，设立“五保供养专户”，实行专项列支，专户管理，专款专用，封闭运行。
第十二条 提倡和鼓励企事业单位、社会团体、个人以各种形式捐助五保供养事业。大力提倡社会志愿者服务，加强志愿者服务队伍建设。
第十三条 五保供养的标准：
五保供养（包括集中供养和分散供养）对象，每人每年按不低于1300元的标准供给，增长幅度由县、区人民政府确定。
第十四条 五保对象患重大疾病可从医疗救助渠道解决。五保对象去世后，增发200元的生活费作为丧葬费用，火化费用全部免除，其它费用由县（区）民政局负担。
第十五条 五保供养资金的发放：
市、县（区）财政负担部分和转移支付的供养经费，由市、县（区）财政局按标准从社会保障金中列支，并于每年年初一次性拨入“五保供养专户”。
五保供养经费的发放，每年年底前由乡（镇）对五保对象的变化情况进行调查，报县（区）民政局核实登记，做出统筹方案。并报请县（区）政府同意后由县（区）财政局按季度拨付县（区）民政局。
每季度初，县（区）民政局根据各乡镇实际五保人数，按标准拨付乡镇五保供养专户。由乡镇民政办（所）按月发放。
第十六条 乡（镇）人民政府、村委会未按照本规定供养五保对象的，五保对象有权提出供养要求，由县（区）民政部门督促其限期改正。
第十七条 按照五保供养协议，负有扶养义务的人，拒绝扶养五保对象或虐待应扶养五保对象的，情节轻微者给予批评教育，情节重者依法追究法律责任。
第十八条 市、县（区）民政、财政、审计、监察等部门，每年对各乡镇五保供养经费的落实、管理、使用情况进行一次检查，对落实不到位的，限期落实；对贪污挪用五保供养经费款的，应责令其全部退还，并给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十九条 本办法由市民政局负责解释。
第二十条 本办法自2005年1月1日起实施。
北京市系统表彰奖励工作实施细则
北京市人事局
北京市人事局关于下发《北京市系统表彰奖励工作实施细则》的通知
京人考[1994]第15号
各区、县委，各区、县政府，市委市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各高等院校：
根据中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅京办发[1993]22号文件精神，现将《北京市系统表彰奖励工作实施细则》发给你们，请遵照执行。
1994年5月10日
北京市系统表彰奖励工作实施细则
第一章 总则
第一条 为加强我市系统表彰奖励工作的管理，使表彰奖励工作进一步规范化、制度化，根据中共北京市委办公厅京办发[1993]22号文件第五条规定，制定本细则。
第二条 北京市系统表彰奖励工作依照国家人事部要充分发挥政府人事部门综合管理表彰奖励工作职能的要求，和市委、市政府关于各系统的表彰奖励活动要严加控制的精神进行管理。
第三条 北京市系统表彰奖励是指以市属各部、委、办、局、群众团体名义，在全市业务对口单位或全市范围进行的评选、表彰奖励。
第二章 表彰奖励项目及比例
第四条 表彰奖励项目的设置应限于本系统影响较大的综合性工作事项。主办单位对本系统表彰奖励项目的设置要统筹考虑、综合平衡，原则上只能设置集体、个人奖各一项。避免相同或相近表彰奖励项目的重复设置。
第五条 市系统表彰奖励项目一般分为常设和非常设两种。常设项目有明确的表彰奖励周期，每个周期的间隔原则上不得低于两年。非常设项目不具有评选表彰的连续性，可根据具体情况确定。
第六条 市系统表彰奖励的种类一般分为集体、个人两种。先进集体的比例一般不超过参评单位的百分之三，最多不超过百分之五；先进个人可根据各系统的实际人数，分别按以下评选比例掌握：
3千人以下的控制在千分之一以内；
3千人至5千人的控制在千分之八以内；
5千人至2万人的控制在千分之六以内；
2万至5万人的控制在百分之四以内；
5万人以上的控制在千分之二以内；
第三章 审批程序
第七条 凡需在全市进行系统表彰奖励的，其主办单位必须在拟开展评选表彰工作前向市人事局提出立项申请。内容包括：
（一） 表彰奖励的名称、理由、依据；
（二） 评选范围、条件、参评单位和人员数量；
（三） 拟表彰奖励的集体和个人数量；
（四） 表彰奖励形式、奖金数额；
（五） 表彰奖励经费数额、来源，拟使用情况；
（六） 常设奖励项目的评选周期及理由。
第八条 被确定为常设表彰奖励项目的，每到规定的评选周期，在开展表彰奖励工作的前一个月主办单位须提出书面报告，送市人事局审核。
非常设项目或表彰对突发事件中表现突出的集体和个人，主办单位应及时按上述程序申报。
第九条 凡属市系统的表彰奖励，须经市人事局审核批准后，主办单位方可组织实施；未获批准的，不得组织实施。
第四章 组织领导及实施
第十条 市人事局是全市系统表彰奖励工作的主管部门，负责对此项工作的综合管理。
各级人事部门要发挥管理系统表彰奖励工作的职能作用。并做好组织协调工作。
第十一条 为切实加强对系统表彰奖励工作的组织领导，须由主办单位和市人事局组成评选表彰工作领导小组（简称领导小组）。负责审定评选表彰实施方案；研究有关评选事宜；确定受表彰的集体和个人名单。
第十二条 领导小组下设办公室，负责评选表彰的具体工作，办公室设在主办单位。
第十三条 主办单位负责起草关于评选表彰工作的通知和表彰决定，并会同市人事局联合签发后执行。评选表彰工作的全部材料须及时报市人事局备案。
第十四条 评选先进集体和个人，要采取领导与群众相结合的方法，充分发扬民主。经领导集体研究后，确定候选名单。要把评选过程做为宣传、学习先进事迹的过程。
第十五条 对受表彰的先进集体和先进个人要分别填写《北京市系统表彰奖励先进集体登记表》、《北京市系统表彰奖励先进个人登记表》。先进个人登记表要存入本人档案。
第五章 奖励及证书
第十六条 奖励要坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的原则。对受表彰的先进集体，颁发奖状、奖金或奖品；对受表彰的个人，颁发证书和奖品或奖金。其它待遇另行制定。
第十七条 市系统表彰奖励使用的奖状和荣誉证书要统一规格，统一标准，由市人事局统一制作或审定。
第十八条 要严格控制奖杯的发放，一般不颁发奖杯。对受表彰的集体和个人，确需颁发奖杯的，主办单位须在请示中申明理由。
第十九条 奖状和荣誉证书的填写，应做到格式符合要求，文字规范、工整。
第六章 附则
第二十条 本细则自公布之日起执行。
第二十一条 本细则由市人事局负责解释。