天津市政府


批转市外经贸委拟订的《天津市外资企业审批和登记暂行办法》
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市外经贸委拟订的《天津市外资企业审批和登记暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市外资企业审批和登记暂行办法
第一条 为改善投资环境，便利外国投资者在本市设立外资企业，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市设立的外资企业（即全部资本由外国投资者投资的企业），应当符合国家和本市吸收外商投资的方向，有利于国家和本市国民经济的发展。
本市鼓励设立先进技术企业和产品出口企业。
第三条 在天津经济技术开发区、天津港保税区申请设立外资企业，投资总额在三千万美元以下，建设和经营条件不需要国家和本市综合平衡，并且不属国家和本市产业政策限制建设的，分别由两区管理委员会审批，市对外经济贸易委员会（以下简称市外经贸委）核发批准证书。
在天津港港区（不含天津港保税区）申请设立外资企业，投资总额在一千万美元以下，建设和经营条件不需要国家和本市综合平衡，并且不属国家和本市产业政策限制建设的，由天津港务局审批，市外经贸委核发批准证书。
投资总额在五百万美元以下，建设和生产经营条件不需要国家和本市综合平衡，并且不属国家和本市产业政策限制建设的，由拟定为主管部门的区、县人民政府或市属委、局（含市直属公司）审批，市外经贸委核发批准证书。
上述三种情况以外的，在本市申请设立外资企业，投资总额在五百万美元以上（含五百万美元），三千万美元以下的，或在天津港港区（不含天津港保税区）申请设立外资企业，投资总额在一千万美元以上（含一千万美元），三千万美元以下的，建设和生产经营条件不需要国家和本市
综合平衡，并且不属国家和本市产业政策限制建设的，由市外国投资服务中心（市政府外商投资办公室）审批，但必须在十天前抄报市政府利用外资领导小组，如无异议即可批复，并由市外经贸委颁发批准证书。
第四条 在本市申请设立外资企业，投资总额在三千万美元以下，建设和生产经营条件需要本市综合平衡的，或本市产业政策限制建设的，在设立前，由拟定的外资企业主管部门提出项目报告，将拟设立的外资企业项目情况和需要本市综合平衡的问题（附可行性研究报告），报送市计
划委员会（以下简称市计委）、市外经贸委和市有关产业主管部门。由市计委会同市有关部门进行综合平衡和审批。项目报告批准后，外国投资者方可提出设立外资企业的申请，由市外国投资服务中心审批，但必须在十天前抄报市政府利用外资领导小组，如无异议即可批复，并由市外经贸
委颁发批准证书。
第五条 在本市申请设立外资企业，投资总额在三千万美元以上（含三千万美元）的，以及三千万美元以下但建设和生产经营条件需要国家综合平衡或国家产业政策限制建设的，在设立前，由市计委会同市有关部门审查，并提出项目报告，再由市人民政府报送国家计划委员会、国家对
外经济贸易部和国务院有关产业主管部门审批。项目报告批准后，外国投资者方可提出设立外资企业的申请，由市外经贸委转报国家对外经济贸易部审批，并颁发批准证书。
第六条 外国投资者设立外资企业，需按照规定向有关审批部门提出申请，并报送下列文件各一式四份：
（一）设立外资企业申请书；
（二）外资企业章程；
（三）外资企业外汇平衡计划（投资总额在三千万及三千万美元以上的，或投资总额在三千万美元以下，但建设和生产经营条件需要国家和本市进行综合平衡的，或国家和本市产业政策限制建设的，应附可行性研究报告及有关部门对该报告的批准文件）；
（四）外资企业法定代表人或董事会人选名单；
（五）外国投资者的身份和资信证明文件；
（六）拟定的外资企业主管部门的书面答复及有关部门对选址、用地、环保和消防措施以及其他有关落实生产经营条件的书面意见；
（七）需要进口的物资清单；
（八）其他需要报送的文件。
前款（一）、（二）项文件必须用中文书写；（三）、（四）、（五）项文件可以用外文书写，但应附中文译文。
两个或两个以上外国投资者共同申请设立外资企业，应当将其签订的合同副本报送审批部门备案。
第七条 须经市外经贸委及由市外经贸委转报国家对外经济贸易部审批的外资企业项目，在提出设立申请前，外国投资者应向拟定的外资企业的主管部门提交报告。报告内容包括：设立外资企业的宗旨；经营范围、规模；产品；使用的技术设备；产品在中国和国外市场的销售比例；用
地面积及要求；需用水、电、煤、煤气或其他能源条件及数量；对公共设施的要求等。通过拟定的外资企业主管部门向市外经贸委提出申请，并报送上述文件。
第八条 对属于本市审批权限内的项目，审批部门应在自收到完备的申请文件之日起十日内批复，并对批准设立的企业颁发批准证书。
第九条 外资企业的主管部门分别为：
设立在区、县或市属委、局（含市直属公司）企业的，主管部门为该区、县人民政府或市属委、局（含市直属公司）。
设立在天津经济技术开发区、天津港保税区的，主管部门分别为该区的管理委员会。
设立在天津港港区（不含天津港保税区）的，主管部门为天津港务局。
设立在中央驻津单位所属企业的，主管部门为相应的部门或单位，或者为接受委托的市局级部门或单位。
第十条 外资企业的主管部门有下列职责：
（一）受理并答复外国投资者提交的拟设立外资企业的报告，指导、帮助外国投资者落实生产经营条件；
（二）受理外资企业生产经营计划的备案材料，并负责转送到市经济委员会；
（三）派代表参加外资企业依法组成的清算委员会；
（四）安排外资企业的基建计划；
（五）办理有关外资企业招聘职工手续；
（六）有关行政文件的传达；
（七）负责申请办理外资企业中国职工的出国考察、洽谈业务、学习或接受培训的出国手续；
（八）协助办理外资企业及其职工所需的各种证件；
（九）外资企业投产开业的审定；
（十）其他须由主管部门负责办理的事宜。
第十一条 外国投资者应当在收到批准证书之日起三十天内，向市工商行政管理机关或天津经济技术开发区工商行政管理机关、天津港保税区工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。外资企业的营业执照签发之日为该企业成立日期。
第十二条 外资企业应当在营业执照签发之日起三十天内分别向财政、税务机关和土地管理部门办理财政、税务登记和土地使用手续，并向海关办理登记备案。
第十三条 外资企业申请变更登记，应当在主管部门或者审批机关批准后三十天内向登记主管机关申请办理变更登记。
第十四条 外资企业申请登记或变更登记，应向登记主管机关提交有关文件，登记主管机关自外国投资者或外资企业提交完备文件之日起十天内作出相应决定。
第十五条 外国投资者可以委托本市的外商投资企业服务机构、其他经济组织或个人，按上述规定代为办理申请设立外资企业的有关事宜，但须签订委托合同。
第十六条 香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他经济组织或个人以及在国外居住的中国公民，在本市设立全部资本为其所有的企业，参照本办法办理。
第十七条 外国投资者及受委托人申请设立外资企业须经市外经贸委及由市外经贸委转报国家对外经济贸易部审批的，统一到市外国投资服务中心办理有关事宜。
第十八条 本办法由天津市对外经济贸易委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。




1992年6月28日
山东省青岛市档案局


小城镇建设档案管理暂行办法

发文字号：青档字[2000]43号
　　成文日期：2000-06-28
　　发文单位：青岛市档案局


　　第一章　　总则

　　第一条　　为适应小城镇建设的需要，加强小城镇建设档案的管理，根据《中华人民共和国档案法》和《青岛市档案管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。　　
　　第二条　　本办法所称小城镇建设档案，是指建制镇、乡在城镇规划、建设和管理中形成的应归档保存的文字、图表、音像等不同形式与载体的文件材料。　　
　　第三条　　本办法适用于本市行政区域内乡镇驻地城镇建设的档案管理。　　
　　第四条　　小城镇建设档案，是乡镇档案的重要组成部分，小城镇建设档案工作应在乡镇党委、政府的领导下，实行统筹规划、统一管理，维护档案的完整、安全，便于社会各方面利用的原则。　　
　　第五条　　各区、市及乡镇应加强对档案工作的领导，把小城镇建设档案工作作为小城镇规划、建设和管理的重要环节，纳入当地小城镇建设发展规划和工作计划，纳入分管领导的岗位责任制，确保档案工作与小城镇建设的同步进行。　　
　　第六条　　乡镇主管小城镇建设的部门(以下简称乡镇建设主管部门)应建立小城镇建设档案工作，落实人员，为档案工作的开展提供必要的条件。　　
　　第七条　　小城镇建设档案室按乡镇综合档案室的分室设置，负责小城镇建设档案的收集、整理、保管和利用，并按规定定期向乡镇档案室移交档案。　　
　　第八条　　从事小城镇建设档案工作的人员应具备高中以上文化程度，并经过有关专业知识的培训，取得岗位资格证书后方可上岗。

　　第二章　　文件材料的形成与归档　　
　　
　　第九条　　乡镇应根据国家有关规定和本地区的实际，制定小城镇建设文件材料的归档制度。　　
　　第十条　　乡镇建设主管部门或建没单位在与有关单位签订城镇规划、勘测、设计、施工合同时，应在合同中明确规定编制、提交档案的内容、数量、时间、要求和违约责任。　　
　　第十一条　　工程项目的勘测、设计、建设和施工单位应指定专人负责项目文件材料的收集、整理、归档及档案移交工作。　　
　　项目实行总承包的，各分包单位负责收集、整理分包范围内的档案资料，交总包单位汇总、整理。竣工时，由总包单位向建设单位提交完整、准确的档案。　　
　　实行工程建设现场指挥机构管理的项目，竣工时，由现场指挥机构向建设单位提交档案资料。　　
　　项目由建设单位分别向几个单位发包的，各承包单位负责收集、整理所承包工程的档案资料，交建设单位汇总、整理或由建设单位委托一个承包单位汇总、整理。　　
　　第十二条　　重要建设项目竣工验收时，乡镇建设主管部门的档案人员应参加验收，竣工材料不完整、不准确的应限期补做。　　
　　第十三条　　工程项目结束后6个月内，项目承担单位应按规定向委托规划、勘测、设计单位或建设单位移交档案。城镇规划、勘测及设计项目档案移交的内容依据有关协议、合同确定；工程项目文件材料的立卷整理和移交范围可参照青岛市档案局制定的《基本建设档案案卷整理规范》执行。　　
　　第十四条　　乡镇驻地的机关、团体、企业、事业单位及其他组织在项目建设活动中应按以下范围向本乡镇建设主管部门移交档案：　　
　　(一)管理基础文件材料：城镇建设管理、历史沿革、行政区划、人口情况及经济、地名、地质、地震、水文、气象、资源等材料；　　
　　(二)城镇规划文件材料：城镇现状、总体规划、分区规划、详细规划、规划实施图及说明等材料；　　
　　(三)勘察、测绘文件材料：地形图、测量成果、工程地质和水文地质、钻探等方面的图表和文件材料；　　
　　(四)基础建设文件材料：城镇道路、桥梁、涵洞、给、排水、煤气、供热、河道、防洪、堤坝等工程现状图、竣工图和文字材料等；　　
　　(五)园林、名胜文件材料：城镇绿化、公园、苗圃、雕塑、文物、古迹、古树名木、名居、纪念建筑物等方面的现状图、竣工图、修缮纪录和文字材料等；　　
　　(六)环境保护文件材料；"三废"污染普查和污染监测报告、治理规划、治理建设工程竣工图和文字材料等；　　
　　(七)电业、邮电设施文件材料：电力、电讯、广播和电视设施以及地上、地下电缆线路的现状图、竣工图和文字材料等；　　
　　(八)工业建筑文件材料：工厂、矿山、仓库建筑总平面图，综合管线竣工图、主要建筑物竣工图、竣工验收材料等；　　(九)民用建筑文件材料：党政机关、科研单位、办公楼、礼堂以及影剧院、图书馆、文化馆、体育场、医院、学校、宾馆、旅游建筑、商业服务等建筑工程和住宅建筑的总平面图、综合管线竣工图、主要建筑物竣工图、项目审批、竣工验收材料等；　　
　　(十)科研文件材料：小城镇建设的专题著作、研究报告、论文和新技术、新工艺的图纸和文字材料等；　　
　　第十五条　　小城镇建设档案的形成应能满足各方归档保存的需求，如档案形成难以满足各相关单位的工作需要时，其原件一般应遵循谁投资、谁所有的原则归建设单位保管，其他单位可保存复制件。　　
　　第十六条　　工程项目应按规定编制竣工图，归档材料应完整、准确、系统，书写和载体材料宜于长久保存。　　
　　第十七条　　建设项目档案移交时，交接双方应对档案进行登记、清点，并分别在档案移交目录上签字。　　

　　第三章　　档案的管理　　

　　第十八条　　乡镇建设主管部门和建设单位应配置档案库房和装具，建立健全档案管理、保管、鉴定、借阅等制度，编制必要的检索工具，满足单位、社会对档案利用的需求。　　
　　第十九条　　档案库房应采取防火、防盗、防光、防潮、防尘、防高温、防虫鼠等措施，确保档案的安全。　　
　　第二十条　　小城镇原有建筑物、构筑物和地下管线凡没有档案或档案不完整的，项目建设单位或档案的保管单位应负责收集、补测或复制。　　
　　第二十一条　　不具备档案保管条件的建设单位，经双方协商同意，其基本建设档案可由乡镇综合档案室接收或代管。　　
　　第二十二条　　小城镇建设档案一般按建设管理(含管理基础和科研部分)、规划勘测、基础建设(含园林名胜、环境保护和电业、邮电设施部分)、工业建筑、民用建筑等类别进行管理，各乡镇可结合各自实际，制订本地区的小城镇建设档案分类方案。　　
　　第二十三条　　乡镇建设主管部门和建设单位应建立技术文件变更制度，凡建设项目在使用、维护和管理过程中发生变化的都应办理档案变更手续，并及时通知保管该项目档案的乡镇档案管理部门。乡镇档案管理部门应依据有关材料，变更档案内容，确保档案的完整、准确。档案变更应明确体现变更依据、变更内容、变更处数、变更时间及变更人。　　
　　第二十四条　　停建、缓建的工程项目，其档案应由建设单位集中保管。　　
　　第二十五条　　产权变动企业的工程档案按国家有关规定处理。　　
　　第二十六条　　建设项目档案的保管期限分为永久、长期、短期三种，建设项目档案实际保管期限不得短于建设项目的实际寿命。　　
　　第二十七条　　档案鉴定工作应由单位领导、专业术人员和档案人员共同组成档案鉴定小组，并按规定进行，对无保存价值需销毁的档案须由监定小组提出意见，登记造册，经单位分管领导批准后，方可销毁。档案销毁时应由两人以上监销，并在销毁清册上签字。　　

　　第四章　　附则　　

　　第二十八条　　本办法由青岛市档案局负责解释。　　
　　第二十九条　　本办法自发布之日起执行。
(档案局提供 ）