广东省东莞市人民政府


东府办[2004]95号
关于印发《东莞市出租屋及租住人员办理证件缴纳税费等若干问题的补充规定》的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：
　　《东莞市出租屋及租住人员办理证件缴纳税费等若干问题的补充规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室
二○○四年八月二十八日
东莞市出租屋及租住人员办理证件缴纳税费等若干问题的补充规定

　　《东莞市出租屋及租住人员管理暂行规定》（东府令第76号）、《关于印发出租屋及租住人员管理7份实施细则（办法）的通知》（东府办[2004]45号）实施后，对全市出租屋及租住人员实行规范化管理、建立新工作机制起到重要作用。但是，在实施过程中，也暴露出一些亟待解决的问题。为进一步明确出租屋及租住人员办理证件、缴纳税费等相关问题，做到公平合理，程序规范，推动出租屋及租住人员管理工作顺利进行，根据有关法律法规及我市实际，做出如下补充规定。
　　一、办证期限
　　凡现有房屋出租的出租人，必须在2004年12月31日前主动到当地出租屋及租住人员管理服务中心（站）申办《房屋租赁证》或《出租屋租赁备案回执》，并进行税务登记和纳税申报。2005年1月以后出租的房屋办证及税务登记和纳税申报，仍按《东莞市出租屋及租住人员管理暂行规定》第八和第十条执行。逾期不办的，按违反出租屋管理有关规定处理；凡外来租住人员尚未办理《暂住证》的，按《中华人民共和国户口登记条例》、《广东省流动人员管理条例》有关规定办理，逾期不办的，按违反法规规定处理。
　　各镇（区）要加强领导，采取有效措施，加大办证力度，在年底前使“两证”办结率达95%以上。
　　二、征税时间与计税标准
　　征税时间全市统一改为从2005年1月1日开始计征，2005年4月10日前收取第一季度税款。
　　计税标准实行分类计征：第一，对于房屋出租价格每平方米3元以上的，按全市统一的每平方米3元标准计征；第二，对于低价出租房屋，出租价格低于每平方米3元计征标准的，可按实际租金收入计征税金。第三，对于用于商业性质的出租屋，由地税部门按有关规定计征。
　　三、税费收缴方式
　　（一）出租人每季缴纳的税款缴交，由税务部门委托管理服务中心代征，并由管理服务中心委托东莞农信社代扣。特殊情况需要以现金缴交税款的，由管理服务中心设窗口代收，开具完税票据后，及时上缴税款。
　　（二）出租屋租赁证工本费和《暂住证》6项规费的收缴，由各管理服务中心统一在当地农信社设一专项帐户，不能多设过渡性帐户。出租屋租赁证工本费原则上由出租人到当地农信社缴交，如有特殊情况另用其它方式收取的，由镇（区）管理服务中心与当地财政商定后，由当地财政监管代收和办理好税收代扣的有关手续；《暂住证》6项规费，原则上按原有方式收取，也可以由当地农信社代收，但所收的规费必须划入出租屋规费专项帐户。
　　各镇（区）要严格按照市物价局核定的规费标准计收，不得擅自改变收费方式和标准乱收费。以上规费由镇（区）管理服务中心设立专项帐户，实行收支两条线管理，统一汇入镇（区）财政分局，按市有关规定分发、返拨。
　　四、处罚程序
　　房屋出租人和承租人违反上述第一条规定，逾期不办理房屋租赁、税务登记和纳税申报、户口登记等有关手续的，统一按以下程序处理。
　　（一）第一次催办。由出租屋及租住人员管理服务中心（以下简称“中心”）发出催办房屋租赁、税务登记和纳税申报手续或户口登记通知书。通知书由出租屋管理员送交，并由出租人或承租人签收。出租屋管理员须将送达情况统一登记，作备忘存查。
　　（二）第二次催办。第一次催办后10个工作日内，出租人或承租人仍未进行相关登记、办理有关证件的（是否办理完毕由出租屋管理员跟踪），由“中心”发出第二次催办通知书，对个别不肯签收的当事人，由两名管理员同往送交，视为送达。
　　（三）处罚。
　　1、第二次催办通知发出后3日内，当事人仍不办理的，由“中心”向当地公安机关通报，公安机关依照有关规定处罚。
　　2、第一次催办后30日内当事人仍不申报纳税的，按《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条处罚。由税务机关依法责令当事人进行纳税申报，并处2000元以下罚款，情节严重的可处2000元以上10000元以下罚款。当事人仍不办理的，由税务机关追缴税款、滞纳金（每日万分之五），并处税款50%以上5倍以下的罚款。税款、滞纳金、罚款由税务机关强制执行或申请人民法院强制执行。
　　3、对于违反出租屋治安管理相关规定的，镇（区）“中心”通报公安机关，由公安机关按《东莞市出租屋及租住人员管理暂行规定》有关处罚条款对当事人进行处罚。
　　五、商住出租屋管理权限界定
　　（一）凡是有租住人员居住的，又有出租商铺、写字楼或家庭式小生产作坊、仓储的混合型出租屋，只要有人居住的，统一列入出租屋管理范围，由镇（区）出租屋及租住人员管理服务中心（站）管理。
　　（二）独立的私人出租商铺、家庭式小生产作坊、写字楼，无租住人员居住的，由镇房管部门管理。
　　（三）市内代耕农、基建工临时搭建的房屋、工棚等，若不是出租性质的，不纳入出租屋列管，由属地镇村及当地公安等有关部门管理。
本规定由市出租屋及租住人员管理办公室负责解释。


湖北省襄樊市人民政府


襄政发〔2001〕58号

市人民政府关于印发《襄樊市粉煤灰综合利用管理办法》的通知

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

现将《襄樊市粉煤灰综合利用管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

襄樊市粉煤灰综合利用管理办法

第一条为促进粉煤灰的综合利用，保护土地资源和生态环境，提高资源利用率，根据《湖北省资源综合利用条例》和有关政策，结合本市实际，特制定本办法。

第二条凡本市行政区域内排放、储运和综合利用粉煤灰的单位和个人，均应遵守本办法的规定。

第三条粉煤灰综合利用是指：粉煤灰（包括炉底渣）用于建材生产、建筑工程（包括筑路、筑坝等）、肥料生产、回填、改良土壤和其它产品制作，以及从粉煤灰中提取有用的物质等。

第四条襄樊市经济贸易委员会是全市粉煤灰综合利用行政主管部门，负责全市的粉煤灰综合利用监督管理工作。县（市）、区经贸委按其管理权限负责所辖区内粉煤灰综合利用的监督管理工作。

第五条粉煤灰综合利用坚持"以用为主"的指导思想，实行"因地制宜、多种途径、多方协作、鼓励用灰"和"谁排放、谁治理；谁利用、谁受益"的原则，鼓励用灰，不断扩大利用面，增加利用量，提高利用率。

第六条实行粉煤灰综合利用项目和产品申报认定制度，凡从事粉煤灰综合利用的企业（含分厂、车间）、事业单位应当向粉煤灰综合利用的行政主管部门申报认定。

对粉煤灰综合利用的产品实行标准化管理，企业开展粉煤灰综合利用生产的产品应当依据国家标准、行业标准或地方标准组织生产，没有上述标准的，生产企业应当制定企业标准，并报标准化行政主管部门和粉煤灰综合利用行政主管部门备案。

第七条凡新建、扩建和改建燃煤电厂，应实行粉煤灰综合利用工程与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产（以下简称"三同时"）的制度，其项目的立项、可行性研究、工程设计和工程建设均应当有粉煤灰综合利用的内容，其基本要求是建立粉煤灰综合利用设施，灰场建设应当实行干湿分排、粗细分排和灰渣分排，配备粉煤灰运输贮存系统、挖灰和装灰机具及运灰车辆，修建外运灰道路，其投资列入工程总概算。凡不具备上述条件的，有关部门和综合利用主管部门不予审批立项。粉煤灰综合利用工程应当与主体工程同时建成，未同时建成的，有关部门不得对建设项目组织验收。

第八条已投入运行的燃煤电厂，应将粉煤灰的综合利用优先列入企业技术改造计划，不断改造、完善除灰系统和增设灰渣储运、利用设施，并逐步扩大综合利用规模。未进行综合利用的粉煤灰，应无偿提供给利用单位使用，利用单位与排放单位并应签订正式供用合同，按年度实际利用粉煤灰量，根据双方商定的标准，由供应方提供给用灰方适当的装运补贴。

第九条鼓励生产和使用粉煤灰综合利用的新型建材产品，限制生产和使用实心粘土砖，距离粉煤灰堆放处20公里范围内一律不得新建、扩建实心粘土砖厂；已建有的砖瓦厂、墙体材料厂和有关产品生产单位，必须在2002年6月底前完成工艺改造，从2002年7月1日起掺用粉煤灰，粉煤灰掺用量必须大于30%。

第十条距离燃煤电厂的粉煤灰堆放处50公里距离内的筑路、筑坝、回填、复垦造地等工程项目，应当利用粉煤灰。

第十一条经粉煤灰综合利用行政主管部门和交通行政主管部门批准，配有粉煤灰、煤矸石或炉渣运输标志的专用车、船，免征有关交通规费。运输粉煤灰的专用车辆、船舶应采取防止污染环境的措施。

第十二条排放、运输和利用粉煤灰的单位应当定期向市粉煤灰综合利用办公室报送排放、运输、储存利用情况的统计资料，不得弄虚作假。

第十三条对在粉煤灰综合利用中做出突出贡献，取得显著经济效益的排灰、用灰、运灰、科研设计单位和个人，由行政主管部门予以表彰并给予物质奖励。

第十四条凡违反本办法规定，有下列行为之一者，由县级以上粉煤灰综合利用行政主管部门责令限期改正，逾期不改者，处以罚款：

（一）违反本办法第七条规定，涉及粉煤灰综合利用建设项目不执行综合利用工程与主体工程"三同时"的；

（二）违反本办法第八条规定，企业自身不利用粉煤灰，又不支持其它企业利用的；

（三）违反本办法第九条规定，逾期不进行改造、不掺用粉煤灰的；

（四）违反本办法第十条规定，不利用粉煤灰的；

有前款第（一）项行为的，对建设业主处以主体工程投资总额的千分之一以上千分之五以下的罚款，对审批部门、验收部门依法追究行政责任；有第（二）项、第（三）项行为的，处以5千元以上3万元以下的罚款；有第（四）项行为的，处以1万元以上5万元以下的罚款。

违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第十五条粉煤灰综合利用主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，按照有关规定给予相应行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条本办法施行中的具体问题由市经济贸易委员会负责解释。

二○○一年十一月十七日