海南省少数民族文化保护与开发条例
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会公告
第104号
《海南省少数民族文化保护与开发条例》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2012年9月25日通过，现予公布，自2012年12月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2012年9月25日
海南省少数民族文化保护与开发条例
（2012年9月25日海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
第一条 为了加强对少数民族文化的保护，传承和弘扬少数民族优秀文化，促进少数民族文化事业健康发展和产业有序开发，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称少数民族文化是指本省世居的黎族、苗族和回族等少数民族文化。包括：
（一）少数民族传统口头文学以及作为其载体的语言；
（二）少数民族美术、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技；
（三）少数民族传统医药；
（四）少数民族传统节日、庆典、体育等系列活动；
（五）具有学术、史料、艺术价值的少数民族手稿、经卷、典籍、文献、契约、谱牒、碑碣、楹联、印章等；
（六）体现少数民族生产、生活习俗和历史发展的图腾、图案文化、服饰、器具、乐器、代表性建筑物、构筑物和设施、标识等；
（七）少数民族传统纺、染、织、绣、制陶、骨刻等工艺制作技术和工艺美术珍品；
（八）少数民族非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人所掌握的知识和技艺；
（九）保存比较完整的少数民族文化生态区域；
（十）少数民族文化的其他表现形式。
第三条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和公民，都有保护少数民族文化的责任和义务。
第四条 少数民族文化保护与开发实行保护为主、合理开发、政府主导、社会参与的原则，保护和传承少数民族文化的精华，促进少数民族文化和现代优秀文化的融合与共同发展。
少数民族文化的保护与开发，应当遵守法律、法规的规定，尊重其风俗、信仰和习惯，维护民族团结，不得歪曲民族历史和文化，不得伤害民族感情，不得进行破坏性的活动。
第五条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内少数民族文化保护与开发工作的领导，将少数民族文化保护与开发工作纳入国民经济和社会发展规划。
第六条 图书报刊、广播电视、互联网络等公共传媒应当宣传和弘扬少数民族优秀文化，提高全社会自觉保护少数民族文化的意识。
少数民族地区各级各类学校应当根据实际，开展少数民族优秀文化教育活动。
第七条 县级以上人民政府文化主管部门负责本行政区域内少数民族文化保护与开发工作。
县级以上人民政府民族、旅游、教育、卫生、土地、建设、规划、商务和人力资源社会保障等有关部门应当按照各自职责，做好少数民族文化保护与开发工作。
第八条 省人民政府文化主管部门应当会同省人民政府民族工作部门，根据省文化事业发展规划，编制全省少数民族文化保护与开发规划，报省人民政府批准后实施。
市、县、自治县人民政府组织编制本行政区域内少数民族文化保护与开发规划的，应当符合全省少数民族文化保护与开发规划。
第九条 县级以上人民政府应当组织文化、民族等部门对本行政区域内的少数民族文化进行普查、搜集和研究，并将征集、搜集的文化资料和实物进行系统的整理、归档，逐步建立信息查询系统。重要的文化资料、实物应当永久保存。
整理、出版少数民族文化资料，应当尊重少数民族文化历史，保持其原有内涵和风貌。
第十条 公民、法人和其他组织依法收藏的少数民族文化资料、实物，其所有权受法律保护。
国家依法征集公民、法人和其他组织收藏的少数民族文化资料和实物时，应当尊重被征集对象的意愿，合理作价，并且由征集部门发给证书。
鼓励公民、法人和其他组织将少数民族文化资料、实物捐赠给国家的收藏、研究机构，受赠单位应当根据国家和本省有关规定向捐赠者支付适当的报酬，并且发给证书。
第十一条 省人民政府文化主管部门应当会同省人民政府民族工作部门建立省少数民族文化保护名录，将具有重大历史、文学、艺术、科学价值的少数民族优秀传统文化列入名录，报省人民政府批准公布。
第十二条 列入省少数民族文化保护名录的传统工艺、制作技艺以及其他技艺，符合保密条件的，由省人民政府文化、民族与保密部门共同确定密级后，依法实施保密管理，其传播、传授和转让应当依照法律、法规规定的方式进行。
第十三条 县级以上人民政府应当及时组织抢救濒临消失的少数民族传统文化。
县级以上人民政府应当采取有效措施，有计划地建立和恢复能够集中反映少数民族文化的设施，对具有少数民族文化特色的建筑以及特定场所等，应当妥善加以维护、修缮。
少数民族聚居区域的新建、改建、扩建建筑，应当符合城乡规划，尊重当地少数民族居民的意愿，突出当地民族传统建筑特点，体现其文化内涵。
第十四条 列入省少数民族文化保护名录的项目，省人民政府文化主管部门应当会同省人民政府民族工作部门确定相应的保护责任单位；保护责任单位应当具有该项目相对完整的资料，具备实施该项目保护计划的能力和开展传承、展示活动的场所及条件。
保护责任单位应当履行下列职责：
（一）收集该项目的资料、实物，并登记、整理、建档；
（二）保护该项目相关的文化场所；
（三）开展该项目的展示展演活动；
（四）为该项目传承及相关活动提供必要条件；
（五）定期报告该项目保护实施情况，并接受监督。
第十五条 县级以上人民政府应当鼓励和支持公民、法人和其他组织将具有重大保护价值的历史、文学、艺术、科学等少数民族非物质文化遗产申报国家、省、市县级非物质文化遗产代表性项目名录和联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。
第十六条 少数民族文化被批准列入非物质文化遗产代表性项目名录的，可以命名代表性传承人。代表性传承人应当符合下列条件：
（一）熟练掌握其传承的本民族非物质文化遗产；
（二）在特定领域内具有代表性，并在一定区域内具有较大影响；
（三）积极开展传承活动。
第十七条 海南省少数民族非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人经申请或者推荐，由市、县、自治县人民政府文化主管部门会同同级民族工作部门组织审核，经市、县、自治县人民政府文化主管部门报省人民政府文化主管部门会同省人民政府民族工作部门批准命名。
第十八条 符合下列条件之一的少数民族乡镇可以命名为海南省少数民族文化之乡：
（一）具有历史悠久、民族特色鲜明、世代传承的少数民族文化艺术表现形式；
（二）形成独特的少数民族文化艺术种类，并且有广泛群众基础或者较高的旅游、经济开发价值；
（三）有代表性的少数民族建筑和典型的民居建筑群。
第十九条 符合下列条件之一的少数民族聚居区域，可以命名为海南省少数民族文化保护区：
（一）集中反映原生态少数民族文化；
（二）民居建筑少数民族传统风格特点突出；
（三）生产生活习俗有少数民族特色。
第二十条 命名海南省少数民族文化之乡和少数民族文化保护区，应当尊重当地少数民族居民的意愿，由所在市、县、自治县人民政府文化主管部门会同同级民族工作部门申报，经市、县、自治县人民政府审核后，报省人民政府批准。
少数民族文化之乡和少数民族文化保护区应当积极开展少数民族文化艺术活动，当地人民政府应当给予扶持和帮助。
第二十一条 少数民族聚居区域的市、县、自治县人民政府应当挖掘、利用少数民族文化资源和自然风光资源，加快发展少数民族文化旅游。
鼓励少数民族聚居的村庄根据本民族文化特点，发展少数民族乡村特色旅游。
第二十二条 县级以上人民政府旅游、商务等主管部门应当鼓励和支持科研机构、企业事业单位及公民开发加工具有少数民族文化特色的传统工艺品及其他旅游纪念品。
第二十三条 县级以上人民政府文化主管部门应当会同同级民族工作部门有计划地组织开展优秀少数民族文化的展演及其他活动，挖掘、整理和开发有本地特色的、健康的民俗活动表演项目，增强其艺术性和观赏性。
开展少数民族文化展演活动，其展演内容、服装服饰等应当符合该民族的传统历史和风格样貌，不得随意改变。
第二十四条 县级以上人民政府应当鼓励以弘扬少数民族优秀文化为目的的各类创作活动，有重点地做好少数民族文献、典籍、音乐、舞蹈等的记录、翻译、校订、出版、研究和开发利用等工作。
第二十五条 经县级以上人民政府批准，具备条件的市、县、自治县可以设立少数民族文化产业开发示范园，同级人民政府应当依照国家和本省有关规定，在财政、税费、金融、供地等方面给予政策支持。
第二十六条 县级以上人民政府应当重视保护和发展少数民族传统医药，推广和利用少数民族特色疗法，加大对少数民族传统医药的科研投入，开发有重要临床治疗意义的医药产品，促进少数民族传统医药的产业化发展。
对挖掘、研究和开发利用少数民族传统医药的企业事业单位及公民，县级以上人民政府应当给予扶持和帮助。
第二十七条 县级以上人民政府应当鼓励企业、院校、科研机构及公民从事少数民族文化项目的研发、生产、销售、传播等活动，依照国家和本省有关规定，在税费、金融、供地等方面给予政策支持。
第二十八条 县级以上人民政府应当鼓励公民和其他组织兴办少数民族文化博物馆、展示馆、传习所等场所，开展保护和传承活动。
第二十九条 县级以上人民政府文化、民族、人力资源社会保障等部门应当加强少数民族文化人才培养，建立少数民族文化人才库。
县级以上人民政府文化、民族、人力资源社会保障等部门应当积极保护和扶持少数民族非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人，对有突出贡献的传承人给予表彰、奖励。
县级以上人民政府对在少数民族文化传承、开发等方面做出突出成绩的人员以及急需引进的少数民族文化人才，可以根据国家和本省有关规定，在户籍等方面给予政策照顾。
第三十条 鼓励大中专院校和职业学校开设少数民族文化特色专业和选修课程，为发展少数民族文化培养实用型技术人才。
第三十一条 县级以上人民政府应当在预算中安排资金，或者在具备条件时设立少数民族文化保护与开发专项资金，主要用于：
（一）少数民族文化重大项目的保护、研究和开发；
（二）征集、搜集、整理和出版少数民族文化珍品、文献、典籍和实物等；
（三）抢救濒临消失的少数民族传统文化；
（四）培养和资助少数民族非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人等少数民族文化人才；
（五）资助少数民族文化之乡和少数民族文化保护区；
（六）开展少数民族文化宣传和交流活动；
（七）少数民族文化保护与开发的其他工作。
第三十二条 违反本条例规定，在开展少数民族文化活动的过程中，违反民族政策、伤害民族感情、损害民族利益，或者进行破坏性少数民族文化开发活动的，由县级以上人民政府文化主管部门会同民族工作部门责令其停止活动；情节严重，尚未构成犯罪的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例第十四条第二款规定，保护责任单位无正当理由不履行保护职责并拒不改正的，省人民政府文化主管部门应当撤销其保护单位资格，对直接负责的主管人员和其他人员依法给予处分。
第三十四条 违反本条例规定，文化主管部门和其他行政管理部门的工作人员在少数民族文化保护与开发工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本条例具体应用的问题，由省人民政府解释。
第三十六条 本条例自2012年12月1日起施行。
宁夏回族自治区义务教育条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区义务教育条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1993年8月21日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1993年8月21日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 学 生
第三章 学 校
第四章 教 师
第五章 经 费
第六章 管 理
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了发展基础教育，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民族区域自治法》以及《中华人民共和国义务教育法实施细则》，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区实行九年义务教育。
义务教育分为初等教育和初级中等教育（包括初中阶段的职业技术教育）两个阶段，在实施初等教育的基础上实施初级中等教育。在初等教育达到义务教育法规定要求的地区，可直接实施初级中等义务教育。经济条件差、文化基础薄弱的山区乡村，经县人民政府批准，还可以分段实施
初等义务教育。
第三条 实施义务教育，由自治区、市（地区）、县（市、区）、乡（镇）分级负责，分级管理。分级管理的职责和办法，由自治区人民政府规定。
各级教育主管部门在本级人民政府领导下，具体负责组织、管理本行政区域内的义务教育工作。
第四条 自治区人民政府负责制定全区实施义务教育的规划。各市（地区）、县（市、区）都应按照自治区的规划，制定出本行政区域的实施计划。
第五条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，深化改革，面向全体学生，切实加强学校思想政治教育，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人奠定基础。
学校必须执行国家规定的教学计划、教学大纲和义务教育教材，按时完成教育教学任务，提高教育质量。
第六条 在国家确定基本学制以前，小学和初中仍沿用现行学制。
特殊教育的学制，由自治区教育主管部门确定。
第七条 自治区应在师资、经费等方面采取特殊措施，加快少数民族义务教育的发展。
任何组织或个人不得利用宗教妨碍义务教育的实施。
第二章 学 生
第八条 儿童入学的年龄一般为七周岁。居住集中，经济条件较好的地方，可将入学年龄提前；居住分散，交通不便，办学条件暂不具备的地方可将入学年龄推迟。提前或推迟入学年龄的时间均不得超过一年。提前或推迟由县（市、区）教育主管部门决定。
乡（镇）人民政府、街道办事处、企业事业单位及学校应当互相配合，做好适龄儿童入学和辍学儿童、少年复学的工作，使其受完规定年限的义务教育。
第九条 丧失学习能力的儿童免予入学。适龄儿童、少年因残疾或特殊原因，经指定的县（市）医院诊断证明，由儿童、少年的父母或其他监护人提出书面申请，乡（镇）人民政府或街道办事处批准，可以延缓入学或中途休学。
第十条 自治区对接受义务教育的学生免收学费。
实施义务教育的学校可以收取杂费。收取杂费的标准和办法，由自治区教育主管部门会同有关部门提出方案，报自治区人民政府批准。
收取的杂费全部用于补充学校的公用经费。
经自治区人民政府批准的寄宿制回民中小学接受义务教育的学生和家庭生活特别困难的学生可减收或免收杂费。
残疾儿童接受义务教育应减收或免收杂费。
减免杂费的具体办法和减免杂费造成缺额的弥补，由自治区和县（市、区）人民政府规定。
第十一条 在贫困地区、回族聚居地区以及寄宿制回民中、小学校，实行助学金或奖学金制度，也可实行助学金与奖学金相结合的制度，以帮助家庭贫困学生和回族学生就学。其具体办法，由自治区人民政府制定。
第三章 学 校
第十二条 各级人民政府应当合理设置小学和初级中等学校。
自治区在经济困难、居住分散、回族人口较多的山区，可设立以寄宿制为主或助学金为主的公办回民初级中学和小学。
在民族杂居地区，有条件的可设立回民初级中学和小学。
各级人民政府应当把中、小学建设列入城乡建设发展规划。
小学、初级中等学校的兴建、撤销、合并、搬迁以及校产的转移，应当由县（市、区）人民政府教育主管部门审核，报同级人民政府批准。
第十三条 鼓励企业、事业单位在当地人民政府统一管理下，自办、联办中小学。
鼓励社会力量和个人按照国家规定的办学要求，举办《义务教育法》规定的各类学校（班），但须经县以上教育主管部门审批。当地人民政府和教育主管部门应当在师资的调配、培训、教学设备供应以及教学业务上给予指导和帮助。
第十四条 小学、初级中等学校必须依法接收适龄儿童、少年入学，不得擅自附加入学条件，并严格遵守国家和自治区有关学籍管理的规定。
第十五条 各级人民政府应当改善中、小学校办学条件，使所属学校无危房，学生有教室和课桌凳；按照国家和自治区规定的义务教育办学条件标准配齐图书资料、教学仪器、电教器材、音乐体育器材和其他设备。
第十六条 中、小学校的校舍、场地不得出租或移作他用。因特殊情况需要出租或者移作他用的，须经县级以上教育主管部门批准。
第十七条 实施义务教育的学校在教育教学和各种活动中，应当推广使用全国通用的普通话。
第四章 教 师
第十八条 全社会应当尊重教师。各级人民政府应当采取有效措施，保障教师的合法权益，提高中、小学教师的社会地位和物质待遇。对回族聚居地区、边远山区工作的中、小学教师，应当在工作和生活上给予特殊照顾，具体办法由自治区人民政府规定。
从事特殊教育工作的教师应享受特殊教育津贴。
第十九条 教师应当热爱教育事业，忠于职守，教书育人，为人师表，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。
小学、初级中等学校教师必须分别具有中等师范学校、高等师范专科学校毕业以上文化程度或者具有同等学历，并具有相应的教学能力。
第二十条 各级人民政府应当优先发展师范教育。对各类师范院校的招生和分配，应当采取特殊措施，保证边远地区和回族聚居地区的师资来源；同时应当重视回族教师，特别是回族女教师的培养工作。
各类师范院校毕业生由自治区教育主管部门负责分配、派遣，并建立服务期制度，保证师范毕业生到学校任教。
第二十一条 各级教育主管部门和学校应把中、小学教师的学历教育、继续教育列入教育事业发展规划，使小学和初中教师中具有专科和本科学历者的比重逐年得到提高。
第二十二条 自治区建立中、小学校长培训制度，有计划地培训中、小学校长，提高其领导能力和管理素质。
第二十三条 中、小学教师由县级以上教育主管部门统一管理，未经批准，任何单位不得抽调在职中、小学教师改作其他工作。
第二十四条 各级人民政府应当充分发挥民办教师在实施义务教育中的作用。民办教师教学工作成绩突出的，可逐年择优录用为公办教师。要通过多种途径，逐步降低民办教师的比重。民办教师的工资由乡镇统筹，按时发给，国家给予适当补助，逐步使民办教师与公办教师同工同酬。
第五章 经 费
第二十五条 实施义务教育所需事业费和基本建设投资，按分级管理的原则，由各级人民政府负责筹措，予以保征。
要逐步建立以财政拨款为主，多渠道筹措经费的体制。
各级人民政府用于义务教育的财政拨款应当逐年增长，增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的公用经费逐年有所增长。
国家拨给自治区的支援经济不发达地区发展基金和少数民族地区专项补助等，必须安排一定的比例用于义务教育。
对回族聚居地区发展义务教育，各级财政、教育主管部门还要给予专项补助。
第二十六条 城乡教育事业费附加，应主要用于发展义务教育。教育事业费附加的征收和使用按国务院有关规定执行。
鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学。
第二十七条 中、小学应积极开展勤工俭学活动。勤工俭学的收入，部分用于改善办学条件。对中、小学勤工俭学收入应在税收上给予照顾。
第二十八条 各级教育主管部门和财政、审计部门，对实施义务教育经费的拨款、投向和效益，应当加强管理和监督。
第六章 管 理
第二十九条 各级人民政府应当加强对实施义务教育工作的领导，制定本行政区域内实施义务教育的规划，对学校布局、人员编制、教育管理以及教育经费等进行统筹安排，并负责组织实施。
实施义务教育的各项程序和证书制度，由自治区教育主管部门制定。
第三十条 各级人民政府及其教育主管部门应当建立实施义务教育的目标管理责任制，把实施义务教育工作作为考核各级领导干部政绩的重要内容。
第三十一条 义务教育实行督导评估制度。县以上教育督导机构对本行政区域内的义务教育实施情况进行监督、检查和指导。
第三十二条 厂（场）矿、企业事业单位、集体经济组织和其他社会力量依法举办的中、小学或职业技术学校，凡属于当地规定义务教育阶段的，均纳入当地县、市（区）实施义务教育的统一管理。
第七章 奖励与处罚
第三十三条 有下列事迹之一的单位或个人，由各级人民政府或教育主管部门给予表彰奖励：
（一）认真执行本条例，实施义务教育成绩显著的；
（二）自愿捐资助学或义务帮助学校贡献突出的；
（三）在教育管理、教学和科研工作中成绩显著的；
（四）长期从事教育事业贡献突出的。
第三十四条 对因工作失职未能如期实现义务教育规划目标的，由上一级人民政府或者有关部门依照管理权限追究有关责任人员的行政责任。
第三十五条 适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未经批准，不送子女或者其他被监护人入学接受义务教育或使学生中途辍学的，由当地乡（镇）人民政府或街道办事处进行批评教育，经教育仍拒不送其子女或者其他被监护人入学的，可视具体情况处以罚款，并采取其他措施责令其
送子女或者其他被监护人入学、复学。罚款数额和办法由县（市、区）人民政府依据当地实际规定。
第三十六条 体罚学生，擅自开除学生，责令学生停课、转学、退学或听任学生辍学以及无正当理由拒绝接收应当在该地区或者该学校接受义务教育的适龄儿童、少年就学的，由当地教育主管部门给予批评教育，造成严重后果的，追究有关责任人员的行政责任。体罚学生构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第三十七条 擅自招收正在接受义务教育的儿童、少年就业的单位或个人，由当地人民政府给予批评教育，限期清退，并按国家和自治区关于禁止使用童工的有关规定给予行政处罚。
第三十八条 侵占、克扣、挪用义务教育经费的，由当地人民政府及其主管部门追究直接责任人员的行政责任，并追回款项；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 擅自将学校校舍、场地出租、转让或者移作非教学之用的，由当地教育主管部门追究直接责任人员的行政责任，责令学校收回校舍、场地，并没收非法所得。
第四十条 侵占、破坏学校的校舍、场地、设备和其他财产，扰乱学校教学秩序，侮辱、殴打教师和学生的，当地人民政府应及时予以制止，责令退还被侵占的财产，赔偿损失；应给予治安处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议或直接向人民法院起诉；对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，
由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第八章 附 则
第四十二条 本条例执行中的具体问题，由自治区教育厅负责解释。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。
1986年3月14日自治区第五届人大常委会第十六次会议通过的《宁夏回族自治区普及初等义务教育暂行条例》同时废止。
1993年8月21日