浅析产品瑕疵责任与产品缺陷责任

刘成江


　　在当今社会，我们每个人都生活在产品世界中。据悉，每个人每天要接受1000条以上的广告信息，当然，这些广告的目的只是为了让渡产品。我国《合同法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》基本构建了我国产品法律体系。但是，这些法律并没有严格界定瑕疵和缺陷的定义，也没有正式提出产品瑕疵责任和产品缺陷责任的概念。但是这些用语在学理上是存在的，由于这些概念名称的相似，容易引起一些混淆。本文就是在这一背景下，展开产品相关责任制度的研究，重点区分了产品瑕疵责任和产品缺陷责任之间的区别。在理论研究的基础上，同时结合了相关案例，深入分析了产品瑕疵责任和产品缺陷责任的区别。本文对完善产品相关责任制度也提出了一些自己的看法。
　　一、产品瑕疵责任与产品缺陷责任概述
　　在展开对产品瑕疵责任和产品缺陷责任区别的探讨之前，我们有必要对本课题研究过程中所涉及的一些基本概念进行严格的界定，只有这样，才能保证本课题很顺利地展开。这些基本概念主要有瑕疵、产品瑕疵责任、缺陷、产品缺陷责任四个，具体见以下的论述。
　　（一）产品瑕疵责任概述
　　1．产品瑕疵概念
　　瑕疵的概念是产品瑕疵责任的核心部分，但是对于瑕疵的概念存在主观标准和客观标准之分。最初立法者们只偏重主观标准或客观标准中的一种，但后来则倾向于两者的同时适用。
　　如在德国民法典第459条中规定的瑕疵，在该条两款中规定了两种不同的瑕疵形式：一种是“物的出卖人应向买受人担保其物在风险转移时，无灭失或者减少其价值，或者其通常效用或者合同预定的效用的瑕疵”；第二种是“出卖人所保证的品质”，对于出卖人违反品质保证而使物具有瑕疵的情况下，买受人可以请求因不履行而造成的损害赔偿。在第一种情况下，瑕疵是买卖物本身的一个特征，其通过客观的，独立于合同当事人所约定的标准加以衡量，第二种标准则带有很强的主观色彩，表述为“出卖人所保证的品质”。
　　那么，在我国立法上和法学理论研究方面，是否也存在这种主客观不一致的标准呢？或者说，我国立法和理论通说究竟采纳那一种标准呢？
　　我们可以参照一下我国立法关于瑕疵的表述。我国《产品质量法》第26条第2款有“产品存在使用性能的瑕疵”的表述；我国《消费者权益保护法》所规定的“瑕疵”则有着更广的外延，该法第22条第1款规定：“经营者应当保障在正常使用商品或者接受服务的情况下其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但消费者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存在瑕疵的除外。”我国《合同法》第169条、第191条、第370条和第417条均有“瑕疵”这一用语。但是遗憾的是，我国立法并没有给出确切的关于瑕疵的定义。这一方面是由于立法者的谨慎造成的，但是另一方面也说明了瑕疵这一概念本身的复杂性。
　　笔者认为，对于瑕疵的定义可以参考德国民法典的规定，结合主客观标准。
　　综合以上论述，我们应该从契约法的角度去理解瑕疵，结合我国法律的相关规定，瑕疵可以表述为：产品不符合合同约定的标准，在质量、性能、用途和有效期限等方面存在不合格的状况。
　　2．产品瑕疵责任概念
　　以上我们详细论述了瑕疵的定义，认为瑕疵不能仅仅从客观的标准来理解，对于瑕疵也不能设立一个通常的标准，因为不同的产品需求者对于产品的要求是不一样的。产品瑕疵责任在罗马法上就有所发端，罗马法就规定，买受人可因物的瑕疵而提起“撤销诉”或“减价诉”。这一法律传统被西方各国继受，在我国法律上也有所体现。产品瑕疵责任的概念离不开对瑕疵的理解。根据上述对于瑕疵概念的研究，我们可以知道产品瑕疵责任的本质属于民事责任，可以表述为：产品瑕疵责任是指由于产品不符合合同约定的标准，在质量、性能、用途和有效期限等方面存在不合格的状况而产生的合同责任。
　　（二）产品缺陷责任概述
　　1．产品缺陷概念
　　我们经常谈到产品存在缺陷，可是到底什么是缺陷呢？综观欧美主要国家的立法，都把缺陷定义为“不合理的危险”或者“缺乏合理的安全性”。我国产品质量法中规定的“缺陷”是指产品存在危及人体健康、人身、财产安全的不合理危险。可见，我国立法也把缺陷定义为“不合理的危险”。这一定义是一个弹性较大的定义，主要原因在于产品多种多样，各类产品的性能和功能也不尽相同，不能把产品缺陷或者危险作出一个统一的标准来。按照各国的立法，法官在判断产品是否存在缺陷方面的自由裁量权是比较大的。
　　我国《产品质量法》第34条将产品缺陷规定为“产品存在危及人身、他人财产安全的不合理危险；产品有保障人体健康、人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。”判断“产品缺陷”有两个标准，第一个标准是产品存在不合理危险。但不合理危险这一用词本身便具有较强的模糊性，在实际操作中具有较大的弹性。《欧共体产品责任指令》规定产品缺陷是指“产品不能够提供人们有权期待的安全性”。
　　《美国侵权法重述》第402A 将缺陷定义为“对使用者或者消费者或其财产有不合理危险的缺陷状态”。对于“不合理危险”，美国学者和司法实践倾向于定为“一种在产品离开卖方到达直接消费者时无法预期的不合理危险”。


北安市人民法院 刘成江
甘肃省兰州市人民政府


外地驻兰州办事机构管理办法

　（１９９６年４月１８日　兰州市人民政府令第６号）



《外地驻兰州办事机构管理办法》已经1996年4月18日市人民政府第七次常务会讨论通过，现予发布施行。
第一条　为了加强对外地驻兰州办事机构的管理和服务，充分发挥外地驻兰办事机构在经济联合与协作中的桥梁作用，促进各地社会经济共同发展，根据国务院和省政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　凡外地在兰州市设立的办事机构（含外地政府、行政机关、社会团体、企事业单位在兰设立的办事机构），均应遵守本办法。
第三条　兰州市经济技术协作办公室（以下简称市经协办）是政府主管经济技术联合与协作的综合管理部门，具体负责外地驻兰办事机构日常行政管理和服务工作。其主要职责是：
（一）负责新设驻兰办事机构的审核或审批，并核发《外地驻兰办事机构登记证》。
（二）负责向驻半办事机构宣传党和国家的路线、方针、政策，宣传本市的有关政策法规。
（三）组织驻兰办事机构与本地区间的经济联合与协作，开展技术、资金、人才、物资、信息等方面的交流。
（四）协调驻兰办事机构与兰州市有关部门的关系，为外地驻兰办事机构开展工作创造良好环境。
第四条　外地县以上人民政府及其部门（包括地区行政公署）、企事业单位、社会团体等均可在兰州市设立一个办事机构。
第五条　申请设立驻兰办事机构应提交的证件及材料。
（一）申请设立驻兰办事机构的公函，包括：机构名称、性质、任务、建制级别、人员编制等内容。
（二）申请单位上级领导部门或当地经协办的批准文件（县级以上人民政府除外）。
（三）办事机构负责人任命书、身份证复印件和工作人员花名册。
（四）在本市建造、购买或租借办公用房的有关证明材料或合同。
（五）企业设立驻兰办事机构还需提交派出单位营业执照副本复印件。复印件应由原登记机关加盖印鉴。
第六条　审批权限
（一）外地县以上人民政府（包括地区行政公署）及其部门在兰设立办事机构，由市经协办审核，报市政府办公厅批准。
（二）企事业单位、社会团体在兰设立办事机构，由市经协办审批。
（三）广播电视、新闻出版、外事旅游、外经贸、金融、农业、卫生等部门设立的办事机构，由相关的市级主管部门审批，抄送市经协办备案。
第七条　经批准设立的外地驻兰办事机构，应在二个月内持批准文件办理登记手续。领取由市经协办统一制作的《外地驻兰办事机构登记证》后，方可挂牌办公。
第八条　市经协办作为外地驻兰机构的管理部门，应积极组织协调外地驻兰办事机构开展横向经济联合与协作工作，适时举办信息发布会和学习参观、考察、经验交流等活动，帮助外地驻兰办事机构解决工作中的实际问题，保护其合法权益。
第九条　外地驻兰办事机构应遵守国家法律、法规和兰州市有关规定，接受本市有关部门的监督、检查。
第十条　外地驻兰办事机构应积极加强地区间的联系，发展双边友好关系，交流信息，为经济技术合作牵线搭桥，促进协作项目的落实。各办事机构要建立健全内部规章制度，加强对工作人员的教育和考核，对不适合的工作人员应及时调整。外地驻兰办事机构，需办招待所或办经济实
体从事经营活动的，可按有关规定，在工商行政管理部门办理登记注册手续。
第十一条　国务院部门、外地县以上人民政府及大型企业驻兰办事机构的工作人员，在核定编制内，省、地、县级一般10人，科级一般5人，可允许在兰州报集体常住户口，其余工作人员和其他驻兰办事机构工作人员，可申报兰州市暂住户口，还可按有关规定申请办理常住户口。
第十二条　因工作需要长期在驻兰办事机构工作的人员，其子女可在兰州市借托借读至高中毕业。
第十三条　驻兰办事机构工作人员因公赴边境管理区，有兰州市集体常住户口的，可凭本办事机构证明到本市公安部门申请办理；持兰州市暂住户口的，需经市经协办审核同意并出具证明后，方可办理有关手续。
第十四条　兰州市各机关、团体、部队、企事业单位（含宾馆、旅社、招待所）和个人不得为从事非法经营活动和与登记地点不符的外地驻兰办事机构提供工作经营场所。凡违反规定者，除责令补办登记手续外，并按有关规定对责任单位和个人给予处罚。
第十五条　凡未办理登记手续的外地驻兰办事机构－律予以取缔，从事非法经营活动的，由工商管理等有关部门查处。
第十六条　各外地驻兰办事机构每年应向市经协办交纳一定服务管理费，主要用于对驻兰办事机构的管理服务，收费标准由市物价部门核定。
第十七条　外地驻兰办事机构需变更名称、地址、负责人的，应报市经协办备案。外地驻兰办事机构撤销，须向市经协办报告。
第十八条　市经协办每年对外地驻兰办事机构进行一次年检。对不按规定办理登记、年检、变更手续的，除责令补办手续外，并按有关规定给予处罚。
第十九条　外地驻兰经营性的机构按有关规定到工商部门登记注册后，由市工商部门抄送市经协办备案。
第二十条　本办法由兰州经济技术协作办公室负责解释。
第二十一条　本办法自发布之日起施行。



1996年4月18日