甘肃省庆阳市人民政府办公室


庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市人民政府政务大厅行政审批违规责任追究办法（试行）的通知



各县（区）人民政府，市直有关部门，中省驻庆有关单位：
　　《庆阳市人民政府政务大厅行政审批违规责任追究办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，望遵照执行。



二〇一一年四月十九日


庆阳市人民政府政务大厅行政审批违规责任追究办法（试行）


　　第一条 为进一步转变政府职能，规范市政务大厅各进驻部门的行政审批行为，提高办事效率，方便群众办事，改善投资环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，以及《庆阳市人民政府政务大厅管理办法(试行)》等法规，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于庆阳市人民政府驻厅各部门及其工作人员在行使审批职能和其它服务过程中应承担的责任及其责任追究。
　　第三条 市监察局驻政务大厅专门监察室负责对各部门行政审批行为进行日常监督检查。对违反行政审批规定需要追究部门领导责任及其它纪律责任的，由监察机关按照有关规定处理。
　　第四条 市政府各驻厅部门必须在市政府公布保留的行政许可事项范围内实施，未经新的法律、法规和国务院、省政府规章规定，不得增加行政许可事项。
　　第五条 对所有审批事项的内容、依据、时限及审批对象的资格、条件等，都应通过适当方式向申请审批的对象和社会公众公布。
　　第六条 凡具备进入市政务大厅办理条件的审批事项，均应进入政务大厅，实行集中办理，做到“一站式”受理、“一条龙”服务。凡审批事项涉及几个部门的，由市政务中心组织，市行政审批联席会议决定，一个部门牵头负责，其他部门会同办理。
　　第七条 各驻厅部门和市政务大厅管理部门均应制定相应的规章制度，明确审批职责，落实审批责任。对技术性较强的审批事项，应制定审批技术规定。
　　第八条 对法律、法规、规章以及其它规范性文件已明确事后监管措施的审批事项按其规定执行；没有明确的，应由有关职能部门制定出相应的后续监管措施。
　　第九条 各部门驻政务大厅负责人对本部门的行政审批行为负全面领导责任，驻厅首席代表对具体审批行为负直接工作责任。市政务中心负有对进入大厅审批事项的协调督查责任，部门应服从政务中心的协调，接受政务大厅的督查。
　　第十条 行政审批工作人员应当严格依法行政，按规定的职责和权限进行审批，提供优质、高效、透明的服务。
　　（一）对申办材料齐全、符合受理条件的，必须当场受理，限时办结；
　　（二）对申办材料不齐全或不符合受理条件的，必须将应具备的资格、条件和办理程序等一次性书面告知申请人；
　　（三）及时向申请人告知办理结果。申请人对办理结果有异议的，应明确答复，并说明理由。
　　第十一条 驻厅各部门和市政务大厅应建立审批监督制度，明确监督工作责任领导人和责任科室，设立投诉电话和投诉信箱。
　　第十二条 监察部门和市政务中心以及审批部门内部监督机构受理社会公众、申请人对审批部门和审批人员违反审批规定及有关事项的投诉，并负责核实处理，按干部管理权限实施责任追究。对署名投诉的，要严格保密并予以及时答复。
　　第十三条 市政府驻厅各部门及其有关责任人员违反审批制度有关规定，有下列行为之一的，责令限期整改，或予以改变、撤销，并进行批评教育，情节严重的，依法依纪追究行政责任。
　　（一）擅自设立审批事项或对已取消的审批事项仍继续审批的；
　　（二）不向社会公众或申办对象公开审批内容、依据、时限以及申办对象资格、条件的；
　　（三）具备条件而拒不进入市政务大厅集中办公或未实行窗口式服务的；
　　（四）不按规定会同办理、并联审批有关事项的；
　　（五）不落实审批事项监管措施，或内部没有明确责任单位和责任人的；
　　（六）对社会公众、申请人的投诉不及时查证处理的；
　　（七）违反规定，擅自提高服务费标准的。
　　第十四条 行政审批人员违反本办法，有下列行为之一的，给予批评教育、调离岗位等处理；情节严重的，由监察部门或有关职能部门依法追究其行政责任，给予纪律处分；构成犯罪的移送司法机关惩处。
　　（一）在审批过程中推诿、扯皮等效率低下，态度恶劣甚至刁难相对人的；
　　（二）不履行审批职责或违反规定程序进行审批的；
　　（三）在审批过程中，接受审批对象贿赂的或违反党风廉政建设有关规定的；
　　（四）违法违规审批，侵害相对人合法权益的。
　　第十五条 本办法自发布之日起施行。

　



国务院


国防计量工作管理条例
　
（一九八四年九月十日国务院、中央军委发布）



第一章　总　则




　第一条　计量是现代化建设中一项必不可少的技术基础。国防计量是鉴定国防科研成果水平、保证产品质量、评价武器装备性能、提高技术经济效益的重要手段和科学依据。为加强国防计量工作的管理，特制订本条例。


　第二条　国防计量工作的主要任务是，贯彻执行国家计量法令，建立国防需要的计量标准和量值传递系统，进行计量监督管理，开展计量测试工作，保证量值准确、一致。
　　国防计量工作必须面向科研、生产、试验、使用，实行计量与测试、检定与修理、量传与管理、军用与民用相结合，努力为国防建设和经济建设服务。


　第三条　国防计量工作是国家计量工作的组成部分，在业务上接受国家计量局的指导。


　第四条　国防计量根据检定系统的规定，原则上实行三级量值传递：计量测试研究中心和一级计量站为一级；区域、基地、二级计量站为二级；基层计量机构为三级。


　第五条　各计量机构的计量工作发展规划与年度计划，按隶属关系列入各主管部门的规划、计划。
第二章　计量管理机构及其职责




　第六条　国防科学技术工业委员会 （以下简称国防科工委） 计量管理机构的主要职责是：
　　（一）根据国家有关计量工作的方针、政策、法令，负责提出国防计量工作的方针、政策和拟订必要的规章制度；
　　（二）组织编制国防计量工作的规划、计划；
　　（三）组织建立、调整国防计量管理与量值传递系统；
　　（四）组织与检查大型试验的计量工作；
　　（五）协调系统内部门之间的计量问题；
　　（六）承办上级机关交办的其它计量任务。


　第七条　国防科工委计量测试研究中心是国防科工委计量管理机构的依托单位，负责国防计量业务的组织管理工作，承办国防科工委交办的事项。


　第八条　国防工业部、军兵种、总部有关部（局）及国防科工委直属单位计量管理机构或管理人员的主要职责是：
　　（一）组织拟订本部门计量管理办法或实施细则；
　　（二）组织编制和实施本部门计量工作规划、计划；
　　（三）领导本部门一、二级计量站的建设和开展正常业务工作；
　　（四）督促检查所属企（事）业单位的计量工作；
　　（五）组织计量测试技术研究，解决本部门重大的计量测试问题；
　　（六）组织鉴定重大的计量科技成果；
　　（七）组织培训、考核计量人员和编写本部门需要的检定规程；
　　（八）承办上级机关交办的其它计量任务。


　第九条　省、自治区、直辖市国防科学技术办公室（以下简称国防科工办）计量机构或管理人员的主要职责是：负责督促、检查和协调本地区二级计量站及基层计量机构的计量工作，包括培训、考核计量人员，组织经验交流与军民计量协作等，领导省、自治区、直辖市直属企（事）业单位开展计量工作。


　第十条　研究院、生产（试验）基地、局（公司）计量管理机构或专职管理人员，统一管理所属单位的计量工作。其主要职责，由主管部门参照第八条规定。


　第十一条　基层单位计量管理机构，统一归口管理本单位的计量工作。其主要职责是：
　　（一）建立健全各项规章制度；
　　（二）制订和实施本单位的计量工作计划；
　　（三）保证在用计量器具的受检率、合格率达到规定的要求；
　　（四）组织解决本单位的计量测试问题；
　　（五）组织培训本单位的计量人员。
第三章　计量技术机构及其职责




　第十二条　国防科工委计量测试研究中心和一级计量站，是负责量值传递和本专业技术业务管理的计量技术机构，接受中国计量科学研究院的量值传递和业务指导。其主要职责是：
　　（一）研究计量测试技术，建立国防需要的计量标准和精测手段；
　　（二）对二级计量站和相当二级计量站标准的单位进行量值传递和业务指导；
　　（三）负责科研、生产、试验、使用各部门的量值统一和仲裁工作，执行大型试验的计量工作，参与重要产品的质量、精度和重大事故分析；
　　（四）编制本专业计量技术发展规划；
　　（五）参加大型、重要精测设备的鉴定工作，协助使用单位验收进口的计量标准器和精测设备；
　　（六）搜集国内外计量测试技术情报， 编辑出版计量刊物， 开展技术交流活动，培训、考核计量人员，编写检定规程；
　　（七）开展高精度计量标准器和部分精测设备的修理工作，　为二级以下计量机构生产、提供部分计量标准及零备件。


　第十三条　二级计量站的主要职责是：
　　（一）根据本地区、本部门的需要建立计量标准，负责检定、修理本地区、本部门基层单位的计量标准器和仲裁工作；
　　（二）开展计量测试技术研究和技术革新、技术改造工作；
　　（三）培训、考核基层单位的计量人员，编写检定方法，组织技术交流活动；
　　（四）参与有关产品的精度鉴定和质量事故分析，解决有关的计量测试问题。
　　（五）指导基层计量机构开展计量工作，按分工组织本地区协作组的活动；
　　（六）承办上级机关和计量机构委托的其它计量任务。


　第十四条　基层计量机构的主要职责是：
　　（一）建立、保管和正确使用本单位的计量标准，编制本单位检定系统及检定方法，检定、修理本单位的计量器具（标准除外）；
　　（二）开展计量测试技术研究和技术革新、技术改造工作，解决本单位的计量测试问题；
　　（三）负责本单位的仲裁测试工作，参与产品的质量、事故分析；
　　（四）监督、指导使用人员正确使用计量器具和仪器仪表；
　　（五）承办上级计量机构委托的其它计量任务。
第四章 计量业务建设




　第十五条　各级计量机构应当建立健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，并认真贯彻执行。


　第十六条　国防科研、生产、试验、使用各单位在用的计量器具都必须严格按检定规程进行检定，不合格的或超过检定周期的计量器具一律不准使用。


　第十七条　各计量机构开展检定工作的环境条件（包括恒温、恒湿、防尘、防震等）应当符合检定规程的要求。


　第十八条　各级计量机构新建的计量标准，须经上一级计量机构检定（包括考核人员、环境条件）或召开鉴定会正式认可，并经上级计量管理机构批准后，才准使用。


　第十九条　凡国家尚未制订检定规程的计量器具，各计量机构根据需要编写检定规程或方法，由上一级计量机构组织审定，并报主管部门审批后实施。


　第二十条　鉴定评比科技成果和各种产品，应当有计量人员参与计量测试实验和数据分析，所用计量测试设备须经计量机构检定合格。


　第二十一条　技术引进工作应当有计量人员参与。引进技术时，要注意向国外索取计量测试方面的技术资料。验收进口设备仪器，所用计量测试设备须经计量机构检定合格。
第二十二条　研制新型武器装备，设计师系统应当向计量机构提出与型号有关的计量测试研究课题；试验前制订型号的统一计量方案，并向有关计量机构下达任务书；组织检定或鉴定试验任务中专用的仪器设备； 组织拟定型号定型的计量技术文
件 （包括计量项目、参数、检定规程及设备等）。
　　型号试验的统一计量工作应当列入试验大纲（或试验计划）。


　第二十三条　设在工厂（所）的区域计量站为科（室）级机构，其计量人员和干部由所在工厂（所）负责配备，人员编制经主管单位内区域计量站的领导，指定一名厂（所）级领导干部主管这项工作，并报上一级领导部门批准后，列入工厂（所）的生产人员编制。工厂（所）要加强对设在本机关备案。
第五章　计量队伍建设




　第二十四条　计量人员的主要职责是：研究计量测试技术；执行各项计量管理制度和技术法规；正确使用、保管、维修计量器具和精测设备，保证量值传递准确可靠；编写检定规程，进行技术革新和技术改造。


　第二十五条　计量检定人员须经上级计量机构考核合格，方准独立工作。未经考核合格者，不准出具检定证书。各计量机构新配备的计量检定、修理人员，应当具有高中以上文化程度。


　第二十六条　对先进的计量测试技术成果和经验，要及时组织交流推广。
　　对在计量工作中做出显著成绩或有重大贡献的人员和单位，各部门应按有关规定给予奖励。
　　对严重失职，造成重大损失的计量人员和单位，各主管部门应按国家或军队的有关规定严肃处理。
第六章　经　费




　第二十七条　各级计量机构所需经费（包括事业费、技措费、基建费等），按隶属关系列入各主管部门的计划，并应占有一定比例。


　第二十八条　各计量机构检定、 修理计量标准， 计量器具及精测设备，按统一标准收费。收费标准由国防科工委组织制订。


　第二十九条　设在工厂（所）的区域计量站，凡为区域计量工作服务的计量标准（包括厂房），免收固定资产占用费和折旧费。
第七章　 附　则


　第三十条　本条例适用各国防工业部、各军兵种，总部有关部（局），省、自治区、直辖市国防科工办，国防科工委直属单位。各部门可根据本条例的精神，制度本部门的管理办法或实施细则。


　第三十一条　本条例由国防科工委负责解释。


　第三十二条　本条例自发布之日起施行。