国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[2002]54号


关于执行《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》有关问题的通知


各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:

《国家计委、国家环境保护总局关于2002年1月31日发布实施，为加强建设项目的环境影响评价，有效实施环境影响评价咨询收费的管理，特通知如下：

一、建设项目环境影响评价及其评估工作是控制环境污染、防止生态破坏的有效手段，也是落实江泽民总书记关于“加强对新建项目的环境评价和管理”指示的重要措施。各级环境保护行政主管部门要按照第五次全国环境保护会议的要求，切实抓好建设项目环境影响评价及其评估工作。同时，按照《通知》的规定，明确收费性质，严格规范环境影响咨询收费标准，禁止在价格上不合理竞争。

二、为了落实国务院改革行政审批制度的要求，本着“科学环评，依法审批”的原则，各级环境保护行政主管部门应改变环境影响报告的审批机制，减化审批程序，缩短审批时间。环境影响报告书（表）的技术评估工作能转交中介机构完成的，应由环境影响评估机构完成。

三、环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表编制完成后，由建设单位根据国家有关规定上报具有审批权的环境保护行政主管部门审批，同时委托相应级别的环境影响评估机构对评价报告进行技术评估。评估机构形成技术评估报告，并对结论负责。技术评估报告是环境保护行政主管部门进行行政审批的技术依据。

四、评估机构的资质由相应级别的环境保护行政主管部门认可。按照“分类管理，分级审批”的原则，国家环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告的技术评估，由国家级评估机构负责；省级环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告的技术评估，由省级评估机构负责；市及以下环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告的技术评估的管理，由省级环境保护行政主管部门依当地情况决定。

五、环境影响评估机构必须是独立的法人单位，应根据工作量的大小配备相应数量的技术评估专家和技术设备，不得与建设单位有任何行政上或形式上的隶属关系，不得从事环境影响评价工作。

六、各级环境保护行政主管部门必须加强对评估机构的指导，明确责任，采取措施，保证技术评估报告的质量。省级技术评估机构须报总局备案。


二〇〇二年三月二十八日

国家国有资产管理局


国家国有资产管理局关于北京华侨大厦股权转让问题的复函
国家国有资产管理局



中华全国归国华侨联合会：
你会侨联函（94）017号文收悉。现就所提问题函复如下：
第一，你会所反映的情况，按照中外合资经营企业的有关法律规定，华侨大厦中方股份的持有者应为全国侨联，其股权是否出让，权在侨联。合资企业的股权转让，应按照其章程的规定办理，董事长无权擅自处理侨联的股权。
第二，按照国务院第91号令颁布的《国有资产评估管理办法》及其国家国有资产管理局颁发的《施行细则》的规定，国有资产的占有单位（包括中外合资、合作经营企业）发生资产拍卖、转让情况时，应当进行资产评估。资产评估是根据资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利
能力等因素，选择科学的方法综合估算价值量。因而进行股权转让时既不能按帐面价值，更不能按注册资金，而应根据评估价值确定标的交易的底价。双方经济协议中有关“全国侨联按注册资金转让股权价款”的内容，明显损害了国有资产权益，应予以纠正。
第三，根据国家国有资产管理局、国家体改委发布的《股份制试点企业国有资产管理暂行规定》（国资法规发〔1992〕39号）的要求，涉及国家股权有偿转让给非国有经济成份的，须由国有资产管理部门审批或由国有资产管理部门报请政府批准：国有法人股有偿转让给非国有经
济成份，则由投资入股的法人单位决定。但是，对于国家必须控股的企业，转让股权会影响国家在该企业的控股地位时，则必须报经国有资产管理部门审批直至报请政府批准。
华侨大厦的股权转让事宜需参照上述规定办理。



1994年3月3日