劳动人事部关于改革技工学校毕业生分配制度等问题的意见
劳动人事部
劳动人事部关于改革技工学校毕业生分配制度等问题的意见
1983年4月26日，劳动人事部
根据中央关于改革的指示精神，现对技工学校的培训任务、招生及毕业生分配、待遇等问题，提出如下改革意见。请各地区、各有关部门结合自己的实际情况，研究办理。
一、关于培训任务问题
技工学校是当前我国职业技术培训的重要组成部分，它的基本任务是培养中级技术工人。为了更好地发挥技工学校这个培训阵地的作用，一方面，必须对现有的技工学校认真进行调整整顿。要调整好学校的领导班子，加强师资队伍建设，积极充实和改善办学条件，建立和健全各项管理制度，使学校的工作能按照办学规律办事，不断改进教学工作，提高培训质量，使它在各种培训形式中真正起到骨干作用。今后还应根据国民经济发展的需要，有计划、有条件地适当发展技工学校，特别是那些严重短缺的工种专业的学校。另一方面，必须适当扩大和加重现有技工学校的培训任务。根据当前技工学校发展不平衡、条件差别大，大批待业青年急需进行就业训练，大量青壮年职工急需进行文化、技术补课的实际情况，应当从全局出发，在坚持培训中级技工的同时，积极地充分地挖掘潜力，主动地承担起在职工人轮训和待业青年的培训任务。代培在职工人和待业青年，可以收取一定数量的代培费用，其金额由各省、市、自治区和国务院各部门根据本地区、本部门的情况确定。
二、关于招生和毕业生分配制度问题
技工学校现行的招生和毕业生分配制度，是一种统包统配的制度，不利于调动学生学习和单位办学的积极性，必须改革。改革的原则和方向，是把无条件的统包统配改为有条件的统筹安排，按照国民经济的需要和“三结合”就业方针，择优分配。鉴于各地区、各部门的条件不同，在时间、步骤上可以有先有后，不搞一刀切。今年有条件的地区和部门，就可以全面地改。在改革过程中，应当切实做好以下几项工作：
1．关于招生计划。今年各地区、各部门仍应根据经济建设事业的发展和社会生活需要，编制技工学校长期发展规划和年度招生计划，列入国民经济和社会发展计划之内，并由国家下达招生指标，作为各单位安排招生的主要依据。各单位按计划从社会上招收的学生，应实行定向培训。
要积极创造条件，推行学校与用人单位签订培训合同的办法。
2．关于招生政策。各地区、各部门所属技工学校需要从社会上招生时，应在当地市（地）以上劳动人事部门的统一安排下进行。招生对象应是有城镇户口、年龄在20周岁以下，具有初中毕业文化水平的未婚青年，必要时也可招收高中毕业生。为农村代培的技术工人和专业人员，实行从哪里来到哪里去的办法。对于办学单位的职工子女，经认真考核合格，在同等条件下，可以适当优先录取。
3．关于毕业生分配。凡一九八二年底以前招收的学生，毕业时可仍按原规定的分配办法办理；凡一九八三年以后招收的学生，毕业时根据需要和“三结合”的就业方针，统筹安排，择优分配，不合格的不分配。国营需要到国营，集体需要到集体，政府鼓励和帮助组织起来就业和自谋职业。对于统一分配到国营单位所需要的劳动指标，由劳动人事部根据一九八三年以后各年国家下达的招生人数与各省、市、自治区和中央各主管部分别商定一个分配比例数，纳入当年劳动计划。
三、关于毕业生的考核制度和工资待遇问题
1．对技工学校的毕业生，今后必须实行严格的考核制度。在学生毕业时，应根据培养目标和工种技术等级标准的要求，进行应知应会等方面的考核，成绩合格的，发给毕业证书，成绩不合格的不予毕业，或者只发给肄业证书。
2．用人单位录用技校毕业生，应有半年的试用期。试用期间，一般享受一级工待遇。在校学习成绩优秀，表现好的少数学生（控制在5％左右），经学校主管部门批准，可享受二级工待遇。但学校主管部门要报当地省、市、自治区劳动人事部门备案。
3．试用期满，并经考核合格的，一般定二级工。原来已经享受二级工待遇，试用期间表现又好，成绩优秀的少数学生（仍控制在5％左右），报经地、市以上劳动人事部门审核同意，可高定一级。对于从事高温、特别繁重体力劳动或技术要求高的特殊工种，可以比一般工种高定一级。哪些工种可高定一级，由中央主管部门，省、市、自治区劳动人事部门研究提出意见，报劳动人事部批准。
4．试用期满考核不合格的，录用单位有权决定延长其试用期，或者予以辞退。
农业部关于下达2011年海洋渔业资源调查与探捕项目资金的通知
农业部
农业部关于下达2011年海洋渔业资源调查与探捕项目资金的通知
各有关单位：
根据《财政部关于批复农业部2011年部门预算的通知》（财预[2011]168号），现将2011年海洋渔业资源调查与探捕项目资金下达你单位（详见附件），主要用于近海渔业资源调查和远洋渔业资源探捕等。请列入2011年度政府收支分类科目2130135“农业资源保护与利用”，专款专用。
该项目已列入财政国库集中支付范围，资金直接拨付到项目主管部门，项目主管部门要在收到资金后15日之内，将资金转拨项目承担单位。各项目承担单位要建立“海洋渔业资源调查与探捕项目资金”明细账，按照项目内容、经济分类及相关财务制度规定进行专账核算，合理列支相关费用。项目主管部门要认真做好组织指导和监督检查工作，并于2011年12月31日前将项目执行情况、资金使用情况（分别按项目内容和经济分类进行分析）报送我部财务司和渔业局。
附件：2011年海洋渔业资源调查与探捕项目资金分配表
http://www.moa.gov.cn/govpublic/CWS/201104/P020110427619755794302.xls
二○一一年三月三十一日
关于对申报建立国家级自然保护区有关问题进行整改的函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函〔2005〕344号
关于对申报建立国家级自然保护区有关问题进行整改的函
山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广西、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等省、自治区人民政府，农业部、国家林业局：
山西五鹿山等30个自然保护区已通过国家级自然保护区评审委员会的评审。在评审过程中，评委对部分保护区提出了一些意见和建议。在评审后的公示过程中，评委会办公室也收到了针对一些保护区提出的意见。现将这些意见和建议转给你们，请认真核查、进行整改，并于2005年9月30日之前将有关情况报送我局。
一、山西五鹿山自然保护区
2004年2月面积扩大三分之一，扩大的必要性如何，提供相关范围调整的专家论证意见和文件；保护区开矿情况。
二、内蒙古额尔古纳自然保护区
经费不足，但其所处林场上交利润近千万元，两者关系是如何协调的。
三、辽宁努鲁尔虎山自然保护区
管理人员业务水平不高；科学考察不深入、不细致，申报材料质量较差。经费投入不足。
四、黑龙江凤凰山自然保护区
保护区与林场两块牌子一套人马，不利于资源的管护和保护区管理；保护区是松茸产地，如何协调保护与资源开发的关系。
五、黑龙江乌伊岭湿地自然保护区
保护区主管部门政企合一，经济状况较差，砍伐现象时有发生；保护区固定资产及运行经费较少，设备落后。
六、黑龙江红星湿地自然保护区
管理人员业务水平较低；区内资源开发活动严重。
七、黑龙江呼玛河自然保护区
保护区内是否存在淘金现象;该区域经济比较活跃，要进入相邻漠河等地必须先进入核心区，而且保护区面积过大，包含20多万人口，应取其中一段最重要区域保护，或与呼中自然保护区共同管理；区内部分河段采挖、污染严重，且涉及多个县和林业局，如何管理；申报书中所附权属证仅为呼玛一小块的水产养殖证，不是土地权属证明，其林地的林权属林业部门，保护与林业生产如何协调。
八、江苏洪泽湖湿地自然保护区
淮河污染问题可能会影响到保护区，应重视水体的污染防治。
九、安徽安庆沿江湿地自然保护区
管理站建在县城，固定资产较少；管理薄弱，人员编制不足，湖区仅依靠群众巡查，自身无力进行有效管护；养殖面积过大，达60%以上；生活面源污染、养殖导致水体严重的富营养化；保护区无湖区使用权属，划建保护区将影响渔民的生产生活。
十、安徽铜陵淡水豚自然保护区
保护区水面面积较大，如何发挥其他有关部门的作用。
十一、福建茫荡山自然保护区
保护区内有风景区，如何防止旅游开发对资源和环境造成破坏；自然保护区内国有土地比例过低，农民及集体土地应明确保护职责；申报书中反映在自然保护区内有采育场及工区。
十二、福建闽江源自然保护区
保护区建立时间短，基础设施严重不足，无派出所，缺乏管理档案。
十三、山东荣成大天鹅自然保护区
保护区内农田面积过大，占61.1%，周边人口众多；在保护区管理中海洋、林业等部门如何协调共管。保护区内养殖密度过大，媒体反映核心区存在养殖活动；总体规划将港口、养殖场、松林都划入自然保护区内；该保护区在已规划批准的马山港国家级旅游区范围内。
十四、山东滨州贝壳堤岛与湿地自然保护区
保护区内养殖场和盐场情况如何。
十五、河南小秦岭自然保护区
保护区科研工作开展较差，科学考察不深入，资源本底不清；应对旅游进行规划；申报材料存在错误。
十六、湖北九宫山自然保护区
保护区核心区邻近的江西周边开垦很严重；保护区与风景名胜区的关系如何。
十七、湖南乌云界自然保护区
专业人员业务水平有待提高；保护大型猫科动物，面积应更大一些；区内全为集体林，保护和利用如何协调；规划中搬迁1000多人，未明确时间表。
十八、湖南鹰嘴界自然保护区
申报材料简单粗糙，保护区技术人员业务水平不高；申报书有些内容不实。其经费紧张，但生态旅游年产值达60万元，两者如何协调； 保护区内有两个乡，其缓冲区、核心区内人口较多。
十九、广西千家洞自然保护区
保护区水源丰富，水电站建设需要关注；保护区内旅游开发强度过大。
二十、广西九万山自然保护区
保护区属三个县林业局，如何协调； 管理局级别未确定。
二十一、四川米仓山自然保护区
人口较多，虽已有搬迁计划，但未明确时间表；保护区是否与观雾山风景区有交叉。
二十二、四川雪宝顶自然保护区
管理力量不足，运行经费缺乏；进入保护区采摘、偷猎现象普遍，建议加强保护措施；区内存在放牧现象，周边还有开采钨矿等开矿现象。
二十三、云南永德大雪山自然保护区
保护区晋升后将管理局移至县城内，不利于管理保护；规划中将避雷设施建在山头，对于森林防火作用不大；保护区管理手段落后，基础设施缺乏。
二十四、云南会泽黑颈鹤自然保护区
管理人员偏少，经费紧张；核心区存在农业活动，影响黑颈鹤等栖息安全； 规划要恢复草地，将防护林砍掉，应慎重；科研监测中应加强鱼类调查。
二十五、陕西子午岭自然保护区
核心区区划不合理，过境公路如何处理。
二十六、甘肃盐池湾自然保护区
农业部已将保护区所在县列入重点草原建设规划，两者需要协调；依据《草原法》，草原的土地证早已发给当地牧民，而材料中仅仅说明林权归保护区，回避草原土地权属矛盾。如草原权属问题无法解决，可能会影响到牧民的生产生活；草原鼠兔对草原危害问题应该重视；面对保护区130多万公顷面积，管理人员仅有10人，管理力量单薄，建议相关部门增加编制和加强管理措施或缩小保护区面积。
二十七、甘肃安南坝野骆驼自然保护区
管护设备简陋、手段落后、资金匮乏；核心区存在开采石棉矿活动，破坏和污染严重；无管护站点，无人管理。
二十八、甘肃头二三滩自然保护区
技术人员能力有待加强；保护区名称易让人产生误解，头二三滩容易认为是滩涂，能否改名；材料中保护对象描述不具体；保护区周边人口众多，干扰大。
二十九、宁夏哈巴湖自然保护区
保护区在实验区内开展治沙造林，建议以封育为主；保护区管理局与林场合一，不利于管理和保护。
三十、新疆塔里木胡杨自然保护区
区内存在放牧问题。
二○○五年八月十七日
主题词：环保 自然保护区 评审 问题 函
抄送：各有关省、自治区、直辖市环境保护局（厅）。