江西省人大常委会


江西省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法


　(1994年11月30日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，1997年8月15日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修正)

　　第一章总　则

　　第一条根据《中华人民共和国野生动物保护法》和国家其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条在本省境内从事野生动物保护管理、驯养繁殖、开发利用活动，必须遵守《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》和本办法。

　　第三条本办法规定保护的野生动物是指：

　　(一)国务院批准并公布的国家重点保护的陆生、水生野生动物；

　　(二)省人民政府批准并公布的省级重点保护的陆生、水生野生动物；

　　(三)省人民政府野生动物行政主管部门公布的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物(以下称非重点保护野生动物)。

　　重点保护水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，适用渔业法律、法规。

　　第四条县级以上人民政府(包括地区行政公署，下同)的林业、渔业行政主管部门(以下统称野生动物行政主管部门)，分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物保护、管理工作。

　　国家和省级自然保护区管理部门在自然保护区内，行使县级人民政府野生动物行政主管部门职权。

　　第五条工商行政管理、公安、海关、建设、动植物检疫、交通、铁路、民航、邮电等部门，应当结合各自的职责，配合野生动物行政主管部门实施保护野生动物的法律、法规。

　　在自然保护区内的乡镇人民政府及其归属的县级人民政府，应当支持、协助自然保护区管理部门依法查处侵占或者破坏野生动物资源的行为。

　　第六条各级人民政府及有关部门应当利用报刊、广播电视、录像、图片、橱窗展览等形式，加强对野生动物保护的宣传教育。

　　第七条野生动物保护管理所需经费，由县级以上各级人民政府列入同级财政预算，统一安排。

　　第八条各级人民政府或者野生动物行政主管部门，对在野生动物资源保护、科学研究和驯养繁殖方面成绩显著的单位和个人，应当依照陆生、水生野生动物保护行政法规的有关规定，给予表彰奖励。

　　第二章野生动物保护

　　第九条省级重点保护野生动物的名录，由省人民政府野生动物行政主管部门制定和调整，报省人民政府批准公布，并报国务院备案。非重点保护野生动物的名录，由省人民政府野生动物行政主管部门制定和调整，报省人民政府批准后公布。

　　第十条每年的4月1日至7日为江西省爱鸟周，11月为江西省保护野生动物宣传月。

　　第十一条县级人民政府可以在重点保护野生动物的主要生息繁衍地区和水域，划定自然保护区，报省人民政府批准。

　　自然保护区的具体划定和管理办法，按国家有关规定执行。

　　第十二条野生动物行政主管部门建立的野生动物救护中心，负责野生动物的救护、治疗、饲养、放生和送交工作。

　　第十三条野生动物行政主管部门可以设立野生动物保护发展专项资金。

　　专项资金包括下列经费：

　　(一)财政拨款；

　　(二)野生动物资源保护管理费；

　　(三)国内外捐款；

　　(四)猎枪、弹具销售的10%附加费；

　　(五)其他资金。

　　野生动物保护发展专项资金的使用、管理办法，由省人民政府野生动物行政主管部门会同财政部门制定，报省人民政府批准。

　　第十四条因保护重点保护野生动物，造成农作物和其他损失的，经所在地的县级人民政府野生动物行政主管部门调查核实，由当地人民政府按省人民政府有关规定予以补偿。

　　第三章野生动物管理

　　第十五条禁止猎捕重点保护野生动物。

　　因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况需要猎捕省级重点保护野生动物的，应当经申请人所在地和猎捕地的县级人民政府野生动物行政主管部门签署意见后，向省人民政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。

　　动物园需要猎捕省级重点保护野生动物的，在向省人民政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证前，须经同级建设行政主管部门审核同意。

　　取得特许猎捕证的单位和个人，必须按照特许猎捕证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行猎捕。

　　第十六条猎捕非重点保护野生动物的，必须持有狩猎证，并按照狩猎证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行猎捕。

　　狩猎证由县级以上人民政府野生动物行政主管部门核发。狩猎证每年验证一次。未经野生动物行政主管部门验证的，不得继续狩猎。

　　不能识别重点保护野生动物的，不予核发狩猎证。

　　跨县狩猎，应当取得狩猎地的县级人民政府野生动物行政主管部门的签证，并接受其检查监督。

　　第十七条误捕重点保护野生动物的，应当立即放回原生息场所；误伤的，应当及时救护，并及时报告所在地的野生动物行政主管部门。如不采取救护措施造成死亡的，视同违法捕杀行为。

　　第十八条县级人民政府野生动物行政主管部门，应当根据本行政区域内非重点保护野生动物的资源现状，确定猎捕动物种类和年度猎捕量限额，经省人民政府野生动物行政主管部门批准，报国务院野生动物行政主管部门备案。

　　第十九条严禁在自然保护区、风景名胜区、公园和禁猎区狩猎。

　　第二十条每年的4月至11月为非重点保护的鸟类、兽类野生动物的禁猎期。每年的11月至翌年的7月为非重点保护的两栖、爬行类野生动物的禁捕期。

　　第二十一条禁止使用军用武器、气枪、毒药、炸药、地枪、排铳、非人为直接操作并危害人畜安全的狩猎装置、夜间照明行猎、歼灭性围猎、火攻、烟熏、挖洞、陷阱、捡蛋、捣巢以及其他禁止使用的狩猎工具和方法狩猎。

　　第二十二条运输、携带重点保护野生动物或者其产品出省的，须持有省人民政府野生动物行政主管部门核发的野生动物或者其产品出省运输证明。

　　动物园之间因繁殖、展览需要运输重点保护野生动物的，可以由省人民政府野生动物行政主管部门授权同级建设行政主管部门核发出省运输证明。

　　第二十三条驯养繁殖野生动物的，应当按下列规定申请驯养繁殖许可证：

　　(一)属于国家重点保护野生动物的，依照国家规定办理；

　　(二)属于省级重点保护野生动物的，由省人民政府野生动物行政主管部门批准发证；

　　(三)属于非重点保护野生动物的，由县级人民政府野生动物行政主管部门批准发证。

　　动物园驯养繁殖重点保护野生动物的，省人民政府野生动物行政主管部门可以委托同级建设行政主管部门核发驯养繁殖许可证。

　　以营利为目的的，必须凭驯养繁殖许可证向工商行政管理部门申请登记注册。

　　第二十四条禁止饮食业和其他单位、个人非法收购、加工、销售重点保护野生动物或者其产品。

　　第二十五条从事收购、加工、销售非重点保护野生动物或者其产品的，必须向当地县级以上人民政府野生动物行政主管部门申请野生动物经营许可证，并持证向同级工商行政管理部门申请登记注册，方可进行收购、加工、销售等经营活动。

　　持有狩猎证的单位和个人需要销售依法猎获的非重点保护野生动物或者其产品的，应当凭狩猎证到集贸市场销售。

　　第二十六条依法猎捕、经营利用野生动物或者其产品的，应当交纳野生动物资源保护管理费。收费标准和办法，由省人民政府野生动物行政主管部门会同财政、物价部门制定，报省人民政府批准后施行。

　　第四章法律责任

　　第二十七条违反本办法第十五条规定，未取得特许猎捕证或者未按特许猎捕证规定，猎捕省级重点保护野生动物的，没收猎获物、猎捕工具和违法所得，有特许猎捕证的，吊销特许猎捕证，并按下列规定处以罚款：

　　(一)有猎获物的，处以相当于猎获物价值3倍至5倍罚款；

　　(二)没有猎获物的，处以1000元以下罚款。

　　第二十八条违反本办法第十六条规定，未取得狩猎证或者未按狩猎证规定，猎捕非重点保护野生动物的，没收猎获物和违法所得，并按下列规定处以罚款：

　　(一)有猎获物的，处以相当于猎获物价值3倍以下罚款；

　　(二)没有猎获物的，处以500元以下罚款。

　　违反本办法第十六条规定，情节严重的，没收猎捕工具，有狩猎证的，吊销狩猎证。

　　第二十九条违反本办法第十九条、第二十条、第二十一条规定，在禁猎区、禁猎期或者使用禁止使用的工具、方法，猎捕省级重点和非重点保护野生动物的，没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并按下列规定处以罚款：

　　(一)有猎获物的，处以相当于猎获物价值5倍至8倍罚款；

　　(二)没有猎获物的，处以2000元以下罚款。

　　第三十条违反本办法第十五条、第十六条、第十九条、第二十条、第二十一条规定猎捕野生动物，没有猎获物的，处以500元至1000元罚款。

　　第三十一条违反本办法第二十二条、第二十四条规定，非法运输、携带、收购、销售重点保护野生动物或者其产品的，没收实物和违法所得，并处以相当于实物价值10倍以下罚款。

　　第三十二条伪造、倒卖、转让本办法规定的放行证、驯养繁殖许可证、野生动物经营许可证的，吊销证件，没收违法所得，并处以1000元至3000元罚款。

　　第三十三条违反本办法第二十三条规定，未取得驯养繁殖许可证或者超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖野生动物的，没收违法所得，情节严重的，并处没收野生动物，有驯养繁殖许可证的，吊销驯养繁殖许可证，并按下列规定罚款：

　　(一)属于重点保护野生动物的，处以1000元至3000元罚款。

　　(二)属于非重点保护野生动物的，处以500元至1000元罚款。

　　第三十四条违反野生动物保护法律、法规的行为发生在集贸市场上的，由工商行政管理部门依法查处，野生动物行政主管部门予以配合；发生在集贸市场外的，由野生动物行政主管部门依法查处，工商行政管理部门予以配合。但对同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

　　工商行政管理部门没收的实物和猎捕工具一律交由野生动物行政主管部门依法处理。

　　第三十五条当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国野生动物保护法》第三十九条规定办理。

　　第三十六条违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十七条野生动物行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章附　则

　　第三十八条本办法所称猎捕，包括捕捉、捕捞、捕杀。

　　第三十九条本办法具体应用中的问题由省人民政府负责解释。

　　第四十条本办法自公布之日起施行。1987年2月28日省六届人大常委会第二十二次会议通过的《江西省野生动物资源保护条例》同时废止。

财政部


国家医药储备资金财务管理办法
1997年11月13日，财政部

第一章 总则
第一条 为加强国家医药储备资金管理，确保国家医药储备资金的安全和保值，根据《国务院关于改革和加强医药储备工作的通知》（国发〔1997〕23号）精神，特制定本办法。
第二条 国家医药储备资金主要用于储备重大灾情、疫情、急救等突发事件和战略储备所需的医药商品储备（含药品、医疗器械、化学试剂、玻璃仪器等四大类商品，下同）。医药储备资金必须保证专款专用、严禁挤占、挪用。
第三条 本办法适用于所有承担国家医药储备任务并占用国家医药储备资金的单位。
第四条 国家医药储备的资金来源：
（1）中央财政拨款（包括以前年度拨入的医药储备资金）；
（2）银行专项贷款；
（3）国内外有关单位的捐款及其它资金。

第二章 资金的使用与管理
第五条 为管好用好国家医药储备资金，有利于国家医药储备资金的调动，中央医药储备工作原则上应委托符合规定条件的中央直属企业承担。对没有中央直属企业或中央直属企业不符合储备条件的地区经商财政部同意也可委托符合规定条件的地方企业承担。
第六条 储备资金的拨付。国家医药管理局财务部门根据计划部门下达的储备计划，结合国家医药储备资金的结存情况，商财政部同意后，再向承担医药储备任务的企业（以下简称储备企业）及时下达拨付国家医药储备资金的正式通知，并按规定的程序下拨国家医药储备资金。
第七条 储备资金的调整。因医药储备计划调整或其它因素影响，对储备企业的医药储备量调整时，储备企业占用的储备资金也要做相应调整，即：国家医药管理局财务部门根据调整后的储备计划，向储备企业下达正式书面通知，并据以增拨或调回国家医药储备资金。
第八条 为确保国家医药储备资金有效使用，在没有发生特大灾情、疫情等突发事件时，国家拨付的医药储备资金；应有资金总量的70％以上以实物形态储存在储备企业。
第九条 凡经国家医药管理局安排向灾区、疫情发生地区及其他地区调拨国家储备药品，储备企业要按国家规定的销售价格与接收药品的单位进行结算，调出的药品不属国家定价品种时，按市场价格确定结算价格；但市场价格低于储备商品的成本价格时，一般应按保本原则核定，确保国家医药储备资金的完整。
第十条 承担中央医药储备任务的企业按指令调出储备药品后，要及时收回货款，并迅速按储备计划补充储备药品。

第三章 财务管理
第十一条 医药管理局的财务部门，要建立、健全医药储备资金内部财务管理制度和财务报表，要参与医药储备计划的制定和调整，负责储备资金的调配和内部监督管理工作。
第十二条 储备企业要指定专门财务人员负责国家医药储备资金的管理工作，并保持工作人员的相对稳定。
第十三条 储备企业应对国家拨入的医药储备资金及储备商品的品种、数量单独设帐反映，准确地反映储备资金的来源、占用和结存。
第十四条 国家医药储备资金在医药主管部门暂存期间形成的银行存款利息收入，相应增加国家医药储备资金，纳入储备计划，用于医药储备，不得挪作它用。在储备企业中形成的利息收入，相应冲减储备企业的财务费用。
第十五条 储备商品轮换、调拨等收入计入储备企业产品销售收入下设的“特种医药储备收入”科目，并按后进先出法结转销售成本。储备企业因承担中央医药储备任务而发生的采购、运输、仓储、保管、轮换等工作费用，列入储备企业有关费用科目，由储备企业当期损益承担。储备企业按国家指令调出医药储备商品，采取取货制进行结算。
第十六条 根据国家灾疫情预报，如现有储备资金一时不能满足储备需要时，国家医药管理局在规定的储备额度内可按规定程序向银行申请专项贷款，贷款利息列入储备企业财务费用。
第十七条 储备企业每半年按要求将储备资金的增减变化及商品轮换、调拨等情况和有关财务报表报送国家医药管理局。年度终了，由国家医药管理局汇总后随企业财务决算一并报送财政部审批。

第四章 监督与检查
第十八条 国家医药管理局要对中央医药储备资金使用情况进行定期和不定期的检查、考核，并将资金检查考核情况报送有关部门；资金检查考核情况作为确立储备企业的主要依据之一。
第十九条 储备企业每年要进行定期自查。年度终了，储备企业应结合年度财务决算审计工作，将医药储备资金自查情况和资金使用情况专题上报国家医药管理局。
第二十条 国家医药管理局在向储备企业下达医药储备计划及拨付医药储备资金通知时，要抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。
第二十一条 财政部驻各地财政监察专员办事处负责对国家医药储备资金的日常监督，不定期检查医药储备资金的管理和财务收支情况，发现问题，及时向财政部报告。
第二十二条 中央医药储备中专门用于解毒、抗辐射等急救工作的特殊储备商品，储备企业应积极创造条件进行轮换，确保储备商品的安全有效。确因轮换困难，形成药品过期失效或因不可抗拒的自然灾害和国家政策的重大调整引起的医药储备资金损失，储备企业应在规定的失效时间或损失之后一个月内。分品种、规模、数量、金额列表上报国家医药管理局，同时需附报有关储备商品的质量检验报告和下达计划部门的书面审查意见。上报国家医药管理局前，必须由财政部驻当地财政监察专员办事处签署审查意见，国家医药管理局审核汇总后报财政部审查处理。
第二十三条 各承担医药储备任务的企业要按规定管好用好医药储备资金。对违反规定，挪用储备资金、造成储备资金损失的，将追究主要负责人和直接责任者的责任，并抽回全部医药储备资金，撤消企业的医药储备资格。情节严重、延误灾情、疫情、急救等用药急需的，由有关部门给予纪律处分；触犯刑律的，移交司法部门处理。

第五章 附则
第二十四条 地方医药储备资金由省级人民政府比照本办法并结合当地实际情况筹集；地方医药储备资金的财务管理办法由各省级财政、医药行政主管部门参照本办法制定，并报财政部、国家医药管理局备案。
第二十五条 医药储备企业要根据本办法的规定，制定内部财务管理办法，并报国家医药管理局和财政部驻当地财政监察专员办事处备案。
第二十六条 本办法由财政部负责解释，以前的规定凡与本办法不符的一律按本办法执行。
第二十七条 本办法自发布之日起执行。