国家外汇管理局


国家外汇管理局关于取消部分进口付汇备案类别有关问题的通知

汇发〔2003〕34号
2003年3月5日
国家外汇管理局

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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各外汇指定银行：

为适应我国加入世界贸易组织后的新形势，进一步完善经常项目外汇管理，促进对外贸易发展，国家外汇管理局决定取消部分进口付汇备案类别，以简化进口单位进口付汇及核销的手续，现就有关问题通知如下：

一、取消（98）汇国函字第199号《关于下发〈进口付汇核销贸易真实性审核规定〉的通知》中规定的“先支后收转口贸易”、“境外工程使用物资”、“超比例超金额预付货款”三种类别的备案登记。今后，进口单位办理“先支后收转口贸易”、“境外工程使用物资”、“超比例超金额预付货款”项下的购付汇，可持规定的付款凭证和商业单据直接到银行办理购付汇手续，不需向国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）申领《进口付汇备案表》。

二、进口单位在办理“先支后收转口贸易”项下购付汇业务时，应凭进出口合同、贸易进口付汇核销单（代申报单）、买方开立的信用证或经国内银行核对密押的外方银行开具的付款保函以及各结算方式项下的有关商业单证办理；在办理“境外工程使用物资”项下购付汇业务时，应凭进口合同、贸易进口付汇核销单（代申报单）、工程承包合同或项目分包合同及相应结算方式项下有关商业单证办理；在办理“超比例超金额预付货款”项下购付汇业务时，应凭进口合同、贸易进口付汇核销单（代申报单）、商业发票或形式发票、经银行核对密押或印鉴的外方银行开立的预付货款保函或备用信用证办理。

三、进口单位在填写《贸易进口付汇核销单（代申报单）》时，对“先支后收转口贸易”、“境外工程使用物资”、“超比例超金额预付货款”的付汇，“付汇性质”栏内填写为“正常付汇”。

四、外汇指定银行为进口单位办理售付汇手续后，应按规定向外汇局报送贸易进口付汇核销单纸质单证及相关电子数据。

五、进口单位“先支后收转口贸易”、“境外工程使用物资”、“超比例超金额预付货款”项下对外付汇后，应当按照进口付汇核销管理有关规定办理进口付汇核销手续。外汇局为进口单位办理“先支后收转口贸易”、“境外工程使用物资”、“超比例超金额预付货款”项下的进口付汇进行核销时，进口付汇数据中备案表号一律输入“999999”。

六、本《通知》自2003年4月1日起施行，以前规定与本《通知》相抵触的，以本《通知》为准。

各分局收到本通知后，应尽快转发至所辖中心支局、外资银行和相关单位；各中资外汇指定银行收到本通知后，应尽快转发至所属分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局经常项目管理司反馈。


二ＯＯ三年三月五日

民航局


民航局关于航空运输服务方面罚款的暂行规定

1990年7月29日，民航局

第一条 为加强对航空运输企业的管理，提高运输服务质量，维护公众利益，特制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于中国各航空运输企业（包括机场、航站，下同）。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第二条修改为：“本暂行规定适用于中国各航空运输企业（包括机场、航站和销售代理人，下同）。”
第三条 罚款项目
（一）未经国家物价主管部门和民航局批准，擅自提高或降低国内航空客、货运价，扰乱航空市场。根据情节轻重，处以一万元至二万元罚款。
（二）未经民航局或地方市级以上物价部门批准，擅自向旅客、货主收取劳务费、手续费或提高收费标准。除应将非法收取费用退还旅客、货主外，还根据情节轻重，处以一千元至五千元罚款。
（三）不按航空运输规章制度办事，失职、渎职，造成三等（含三等）以上运输事故。除按规定由航空运输企业或保险公司向旅客或货主赔偿外，按事故等级罚款：
一等事故：处以三万元罚款；
二等事故：处以一万元罚款；
三等事故：处以五千元罚款。
事故发生后，如航空运输企业不及时认真地查处，不向民航地区管理局或民航局报告，一经发现，加倍罚款。
（四）不按规定管理，未采取安全防范措施，在仓库保管和运输期间行李、货物丢失或被盗。除按规定赔偿外，按第（三）项规定罚款。
（五）在代理国内其他航空公司销售业务时，在航班有可利用座位、吨位，又有客、货情况下，不出售客票或收运货物，造成人为的航班缺载，使被代理的航空公司蒙受经济损失。按损失金额罚款，但最高罚款额，不超过一万元。
（六）旅客、货主因受到不公正待遇或遭到损害，向民航局、民航地区管理局或其他部门投诉，经查实系航空运输企业责任，除由该企业领导赔礼道歉或赔偿外，根据情节轻重，处以五千元至一万元罚款。
（七）由于企业管理不善，企业人员有下列情况之一者，按个人非法所得款额或实物价值的十倍向该人员所属企业罚款，但最高罚款额不超过三万元。
1．内外勾结，倒卖客票；
2．利用职权，向旅客、货主索贿受贿；
3．私分、偷拿机上供应品。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
（1）第三条第（一）修改为：“未经民航局或地方市级以上物价部门批准，擅自提高或降低国内航空客、货运价，扰乱航空市场，根据情节轻重，处以一万元以上二十万元以下的罚款。”
（2）第三条第（二）项修改为：“未经民航局或地方市级以上物价部门批准，擅自向旅客、货主收取劳务费、手续费或提高收费标准，除应将非法收取费用退还旅客、货主外，还根据情节轻重，处以一万元以上二十万元以下的罚款。”
（3）第三条第（三）项修改为：“不按航空运输规章制度办事，失职、渎职，造成三等（含三等）以上运输事故，除按规定向旅客或货主赔偿外，按事故等级罚款：……”
（4）第三条第（五）项中的“其他航空公司”修改为“航空公司”。
（5）第三条第（六）项修改为：“旅客、货主受到不公正待遇或遭到损害，向民航局、民航地区管理局或其他部门投诉，经查证属实，除由责任单位赔礼道歉外，根据情节轻重，处以五千元以上一万元以下的罚款。”
第四条 罚款办法
（一）民航局授权民航地区管理局根据本暂行规定，对所在地区的航空运输企业实施处罚。
（二）民航局认为是特别案例的，可直接实施处罚。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第四条第（一）项修改为：“民航局授权民航地区管理局根据本暂行规定，对在其管辖地区内发生违法行为的航空运输企业实施处罚。”
第五条 被罚款项的出处与用途
（一）被罚款项从奖励基金支出。
（二）罚款交存民航地区管理局财务部门，帐目单列并报民航局，以便统筹安排使用。
（三）罚款作为对航空运输企业的先进单位和个人的奖励基金。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第五条修改为：“被罚款项的出处与用途，按照国务院和财政部的有关规定办理。”
第六条 罚款上缴期限
航空运输企业自收到罚款通知单之日起的十五日内，须将罚款额汇交处罚机关的管理局财务部门其拒交或逾期不交的，管理局应通过民航局财务主管部门通知。开户银行强行划拨。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第六条修改为：“被处罚单位应当自收到行政处罚决定书之日起的十五日内，按照有关规定缴纳罚款。”
第七条 航空运输企业对罚款不服，可以在接到罚款通知单之日起的十五日内向民航局申请复议。民航局应当在收到复议申请之日起的三十日内作出复议决定。复议期间，仍按第六条规定执行。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
将第七条中的“罚款通知单”改为“行政处罚决定书”。
第八条 对直接责任者的罚款，由各航空运输企业自行制定，报民航局和地区管理局备案。对直接责任者的罚款结果，应报告地区管理局；重大情况，应报告民航局。构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
第九条 本暂行规定由民航局负责解释。
第十条 本暂行规定自一九九○年九月一日起施行。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
删除第八条，原第九条、第十条改为第八条、第九条。