天津市政府


关于颁布《天津市消防管理处罚办法》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市消防管理处罚办法》予以颁布，望遵照执行。凡不具备本办法要求的各种专门作业合格证的，应于今年九月三十日前到有关部门办理。

天津市消防管理处罚办法

第一章 总 则
第一条 为加强消防监督管理，保护公共财产和公民生命财产的安全，保卫改革、开放和社会主义建设的顺利进行，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，制定本办法。
第二条 本市辖区内发生的违反消防管理行为，除依照《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，应给予刑事处罚或治安处罚的以外，均适用本办法。
人民解放军各单位、国有森林、矿井地下部分的消防管理，按国家有关规定执行。
第三条 对违反消防管理规定行为的处罚分为下列三种：
（一）警告；
（二）罚款一元以上、二百元以下（本办法第九条、第十二条、第十三条、第十四条另有规定的除外）；
（三）责令停产、停工、停业改进。

第二章 处 罚
第四条 有下列违反消防管理规定行为之一，尚未造成重大火灾或严重后果的，对直接责任者、有关负责人处一百元以下罚款：
（一）违反消防管理规定或者安全操作规程引起火灾的；
（二）对火险隐患未采取安全措施或措施无效引起火灾的；
（三）谎报火警的。
第五条 有下列违反消防管理规定行为之一，对直接责任者、有关负责人处一百元以下罚款或者警告：
（一）发生火灾后不报警、延误报警、阻拦报警的；
（二）故意违反消防管理规定、岗位防火责任制或安全操作规程尚未引起火警、火灾的；
（三）不按照消防监督机构《火险隐患整改通知书》内容和期限消除火险隐患的；
（四）明火作业，在禁火区域烧荒未经有关部门批准，或没有采取防火、防爆有效措施的；
（五）在煤气调压站、服务站、罐站和加油站等易燃易爆场所及其他禁止吸烟、用火的区域、场所吸烟、用火的；
（六）火车、汽车、拖拉机等机动车辆，进入禁火区域、场所违反防火规定的；
（七）使用、检修、试验机动车违反安全操作规程，造成火险的；
（八）罐装、使用易燃液体时吸烟或进行可能产生火花的碰撞磨擦的；
（九）在生产、储存、经营、实验中，有发生火灾、爆炸的危险性，没有采取防火、防爆措施的；
（十）堵塞、占用、封闭消防通道、楼梯、防火间距，经指出不改的；
（十一）违反消防管理规定或安全操作规程，不听劝阻的；
（十二）在旅馆、宾馆、饭店、礼堂、影剧校、娱乐场、展览馆或者其他公共场所，违反消防管理规定，经指出不改进的；
（十三）擅自在礼堂、影剧院等娱乐场所增加座位或者堵塞、封闭安全出口、疏散通道的；
（十四）商场、商店内堆放商品超过额定数量的；
（十五）库房、库区违反《仓库防火安全管理规则》，经指出不改的；
（十六）单位领导人和值班保卫人员未履行消防工作职责，经指出不改的；
（十七）安装、维修、使用电气设备或家用电器违反规定，经指出不改的；
（十八）不具有专业合格证进行电业、电气焊、易燃易爆化学危险物品作业，或者指派无合格证人员进行上述作业的；
（十九）生产、销售、安装、使用电热器、明火炉灶等取暖设施不符合防火规定，经指出不改的；
（二十）安装、维修煤气管道、灶具、设施不符合安全规定，或在使用中违反消防管理规定尚未造成火灾的；
（二十一）不按规定配置消防器材、设备、设施、消防安全标志，经指出仍不配置的；
（二十二）发生火灾后不组织抢救，或阻止他人抢救的；
（二十三）在维修道路影响消防车通行以及停电、停水、切断通讯线路时，事先未通知当地公安消防部门的；
（二十四）在高压输电线路附近堆放可燃物，违反安全规定的。
第六条 有下列违反易燃易爆化学危险物品管理规定行为之一，对直接责任者、有关负责人处二百元以下罚款或警告：
（一）易燃易爆化学危险物品没有闪点、燃点、自燃点、爆炸极限等数据说明书及防火防爆注意事项的；
（二）把已经用过但未经处理或处理后仍不符合要求的易燃易爆化学危险物品的容器改作它用，尚未造成后果的；
（三）携带易燃易爆化学危险物品进入旅馆、饭店、礼堂、影剧院、展览馆等公共场所及人员集中场所的。
第七条 有下列违反消防设施、器材管理规定行为之一，对间接责任者、指使者处一百元以下罚款或者警告：
（一）损坏消防设施、器材，尚未造成严重损失的；
（二）未经消防监督机构批准，从事生产、销售、维修消防产品的；
（三）生产、销售、维修消防产品，品种、规格、质量不符合国家有关规定，尚未影响灭火的；
（四）对质量不符合国家规定的消防产品标贴产品合格证的；
（五）生产、销售的消防产品未经消防检测机构检验的；
（六）需要使用国外或港澳地区的消防器材、设备，事先未将其品种、规格、性能等有关资料送交消防监督机构审核同意而购进的。
第八条 有下列违反建筑、临时建筑防火管理规定行为之一，对直接责任者、有关负责人处二百元以下罚款：
（一）施工图设计不符合建筑设计防火规定的；
（二）未经消防监督机构审核同意建筑施工的；
（三）工程项目未经消防监督机构审核批准即发放施工执照的；
（四）不按防火审核批准的图纸施工的；
（五）单位和个体工商户未经消防监督机构批准，对原有建筑物进行内外装修或内外修不符合防火规定的；
（六）建筑工程竣工后未经消防监督机构验收即行使用的；
（七）改变建筑物、构筑物的结构、堆场的用途，违反消防规定的。
第九条 有下列违反建筑防火管理规定行为之一的单位，处以罚款：
（一）建筑工程项目未经消防监督机构防火审核批准擅自施工的，消防监督机构在责令其停止施工的同时，对建设单位按工程总概算的0．5％至1％罚款，对施工单位按工程施工费的5％至10％罚款；工程项目已经竣工的，从施工之日起，对建设单位按日每平方米再罚款五角至一
元，直至火险隐患消除。
（二）工程设计单位交付不符合建筑设计防火规范要求的施工图设计，对设计单位按工程总概算设计收费的10％至50％罚款；对该项工程重新设计的经费，由设计单位承担。
（三）施工单位承担的建筑工程项目未按照防火审核批准的图纸施工，消防监督机构在责令其停止施工的同时，对施工单位按工程施工费的0．5％至1％罚款；对该项工程需要整改的费用，由施工单位承担。
（四）未经消防监督机构消防验收而使用的工程，从使用之日起对建设单位按日每平方米罚款二角至五角。
第十条 有下列阻碍公安消防管理人员依法执行公务行为之一的，处直接责任者、有关负责人二百元以下罚款或者警告：
（一）拒绝、阻碍或刁难公安消防人员进行消防监督检查、执行消防管理、调查起火原因、追查火灾事故责任的；
（二）隐瞒火灾事故真象或未经消防监督机构许可擅自改变火灾事故现场的；
（三）在灭火、抢险的紧急情况下，拒不执行现场总指挥员调用交通运输、供水、供电、电讯、医疗、救护、环境卫生、煤气等部门的力量或企业专职、义务消防组织力量的；
（四）阻碍火场指挥员决定拆除妨碍消防车通行的构筑物或者毗连火场需要拆除的建筑物的。
第十一条 对消防监督机构下达的《火险隐患整改通知书》拒不执行或无故拖延执行的单位，处五百元至一千元罚款；处罚后仍不改进的，责令停工、停产、停业改进。
第十二条 从事生产、销售、维修消防器材的单位，生产、销售、维修的消防器材质量不符合国家有关规定，责令其回修并赔偿用户的经济损失；在火场上影响灭火效力，每台件处一千至三千元罚款，同时责令停产、停业改进，或者建议工商行政管理部门吊销其营业执照。
无照生产、销售、维修消防器材的，予以取缔，没收全部非法收入，并追究其法律责任。
第十三条 对于违反消防管理规定造成火灾、爆炸事故的单位和个体工商户，处以罚款。罚款额为火灾、爆炸事故所造成直接经济损失的10％至20％。
第十四条 对于屡次违反消防管理规定并造成严重后果的，可依法实行劳动教养。
第十五条 对违反消防管理的物品和用具，应当没收的，由公安机关没收。
对损坏消防器材、设施、工具的，由有关单位指令损坏人赔偿。

第三章 裁决、执行
第十六条 对违反本规定的处罚，由市公安局、公安分局、县公安局或者相当于县一级的公安机关裁决。
警告、五十元以下罚款，由公安派出所、公安消防民警中队裁决，也可由公安消防监督员当场处罚。
第十七条 一人有两种以上违反消防管理行为的，分别裁决，合并处罚。
第十八条 二人以上共同违反消防管理行为的，分别处罚。
第十九条 不满十八岁的人违反消防管理规定的，从轻处罚或者免以处罚。
又聋又哑的人或者盲人，由于生理缺陷的原因而违反消防管理规定的，不予处罚。
第二十条 精神病人在不能控制自己行为时，违反消防管理规定的，不予处罚。
第二十一条 传唤违反消防管理规定者，使用《传唤证》；对当场发现的违反消防管理规定者，可以口头传唤，对无正当理由拒绝或逃避传唤者，公安机关可以强制传唤。
第二十二条 被罚款的个人或单位，应在接到裁决书后五日内交纳。无正当理由逾期不交纳的，可以按日增加罚款一元至五元。
第二十三条 裁决赔偿经济损失的，应当在接到裁决书后五日内将赔偿费交裁决机关代转。
第二十四条 对违反消防管理规定的处罚，应作出《违反消防管理处罚裁决书》，交违反消防管理规定者，并立即执行。被处罚者不服裁决的，可以在接到通知的次日起五日内提出申诉，上一级公安机关应在接到申诉后十日内作出复核裁决。

第四章 附 则
第二十五条 对个人的罚款，单位不准报销。
对单位的罚款，企业单位从税后利润中列支；机关、团体事业单位从预算外收入中列支。
第二十六条 罚款和没收的物品一律上缴地方财政。
第二十七条 本办法由市公安局负责解释。
第二十八条 本办法自一九八八年十月一日起施行。一九八三年七月二十五日颁布的《天津市消防管理处罚暂行办法》同时废止。



1988年6月11日
山东省德州市人民政府办公室


德州市人民政府办公室关于印发德州市失业保险市级统筹暂行办法的通知

德政办发〔2010〕32号


各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
　　《德州市失业保险市级统筹暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 德州市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十一月八日


德州市失业保险市级统筹暂行办法


　　第一条　为进一步完善失业保险制度,提高统筹层次,增强失业保险的保障功能和抗风险能力,保障失业人员的合法权益,按照《失业保险条例》、《山东省失业保险规定》和省劳动保障厅、财政厅《关于加快推进失业保险基金市级统筹的通知》(鲁劳社〔2009〕17号)等法律法规和政策规定,制定本办法。
　　第二条　失业保险市级统筹坚持统一基本制度和政策、统一参保缴费标准、统一待遇计发办法和统筹项目、统一待遇调整、统一管理使用基金、统一经办工作流程等“六统一”原则,实行属地管理、分级负责、计划(预算)控制。
　　第三条　各县(市、区)人民政府为失业保险市级统筹工作的第一责任人。人力资源社会保障部门具体负责所辖区域的失业保险工作。
　　第四条　我市失业保险费征缴实行“五险合一,一票征缴”。本市行政区域内应参加失业保险的城镇所有企业及其职工(含有雇工的个体工商户),国家机关除公务员(含参照执行公务员制度的人员)以外的职工、事业单位和社会团体及其职工、驻德部队所属机关和事业单位中的无军籍职工等应当缴纳的失业保险费,按照属地管理原则,分别由市及各县(市、区)社会保险经办机构负责征缴。征缴的失业保险费,及时存入同级失业保险经办机构开设的“失业保险基金收入户”,并按规定及时转入同级财政的“失业保险基金专户”。
　　第五条　各县(市、区)要加大失业保险费征缴力度,采取有效措施确保失业保险费按时足额征缴,各县(市、区)失业保险基金收入全部纳入市级统筹。
　　本办法自实施之日起,各县(市、区)失业保险经办机构要于次月10日前(年终为当月最后一个工作日)将上月征收的失业保险基金(含清欠等收入)从“失业保险基金支出户”中上缴到市失业保险经办机构“失业保险基金收入户”;市失业保险经办机构在次月15日前(年终为当月最后一个工作日)按规定将“下级上解收入”及市本级划转的失业保险基金收入全部缴存到市财政“失业保险基金专户”。
　　第六条　本办法实施前各县(市、区)滚存节余的失业保险基金,属于市级统筹基金,暂由各县(市、区)负责代存。各县(市、区)使用上述基金时,须经市人社局、财政局批准。
　　第七条　失业保险费由用人单位和职工个人共同承担。职工本人缴费基数原则上按上年度月平均实发工资核定,实发工资低于省上年度在岗职工月平均工资60%的,按省上年度在岗职工月平均工资的60%核定缴费基数。用人单位原则上以本单位上年度单位工资总额作为缴纳失业保险费的基数,当本单位全部职工缴费基数之和大于单位工资总额时,以个人缴费基数之和作为本单位缴费基数。
　　第八条　用人单位按缴费基数的2%缴纳失业保险费,职工按缴费基数的1%缴纳。职工个人应缴纳的失业保险费由用人单位代扣代缴。
　　第九条　用人单位和个人缴纳的失业保险费税前列支,不得减免。
　　第十条　市失业保险经办机构负责按规定上解省级调剂金。
　　第十一条　市、县(市、区)失业保险经办机构要按照《劳动和社会保障部关于建立失业保险个人缴费记录的通知》(劳社部函〔2002〕69号)规定,建立失业保险个人缴费记录。各县(市、区)失业保险经办机构每月3日前应将本地上月参保单位和个人增减信息报市失业保险经办机构。
　　第十二条　失业保险待遇发放按照《失业保险金申领发放办法》等有关法规规定执行。各县(市、区)失业保险经办机构按规定为失业人员核发失业保险待遇,并报市失业保险经办机构备案;市直管单位失业人员的失业保险待遇,由市失业保险经办机构负责发放。失业人员职业培训和职业介绍补贴等支出,由各县(市、区)人力资源社会保障部门提出申请并提供有关资料,报市人社局审批。
　　第十三条　实行市级统筹后,对失业人员要按规定办理就业失业登记,对符合条件的失业人员社会化发放失业保险待遇。
　　第十四条　建立失业保险基金预算管理制度。市失业保险经办机构要按照全面性、平衡性、专用性、规范性原则,统一编制失业保险基金预算。基金收入预算主要根据以前年度实际参保缴费人数、缴费工资增长及费率调整等因素,综合考虑失业保险费征缴(含清欠)、利息、财政补贴、上级下拨基金等指标编制;基金支出预算主要根据失业人数的增减变动、失业金水平提高等因素,综合考虑统筹项目内失业保险待遇支付、上解上级基金等支出指标编制。
　　第十五条　各县(市、区)所需失业保险基金,对足额完成征缴计划并及时上缴失业保险基金的,由市统筹基金全额负担;对完不成征缴计划或上缴失业保险基金不及时的,按县(市、区)上缴失业保险基金额占计划征缴额的比例乘以所需支出额拨付市级统筹基金;因完不成征缴任务或因上缴失业保险基金不及时造成支付缺口的,首先从当地暂存的历年滚存结余基金中支付,无滚存节余或滚存节余不足的,由县(市、区)自行解决。
　　第十六条　各县(市、区)失业保险经办机构在每月3日前,将当月失业保险金和其它失业保险待遇的预计支出金额向市失业保险经办机构申报,市失业保险经办机构在3个工作日内汇总审核并提出审核意见后送市财政局。市财政局在3个工作日内审核,审核无误后,将资金拨付到市失业保险经办机构;市失业保险经办机构在3个工作日内将资金拨付至各县(市、区)失业保险经办机构。失业保险待遇由县(市、区)失业保险经办机构负责按规定程序发放。
　　各县(市、区)申请的统筹基金,应严格按照申请项目、用途使用,不得以任何理由改变用途或挪作他用。
　　第十七条　失业保险经办机构要建立健全失业保险基金财务、统计制度,及时准确地反映失业保险基金增减、失业人员变动情况。市人社局要加强对失业保险统筹基金的监督检查,确保基金合理使用。
　　第十八条　实行市级统筹后,失业保险工作纳入各级政府目标责任制管理范围。凡完成或超额完成当年市里下达的扩面征收、基金上缴任务和失业金社会化发放达到100%的县(市、区),按当年失业保险基金上缴额的一定比例给予奖励。具体奖励办法由市人社局、财政局另行制定。
　　第十九条　市本级及各县(市、区)要建立健全失业保险督查通报制度,完善失业保险预警机制,及时制定相应预案和应对措施。
　　第二十条　市人社局要加强对市级统筹运行情况的指导、检查,失业保险基金接受人力资源社会保障、财政、审计部门的监督。
　　第二十一条　实行市级统筹前失业保险的遗留问题,按照“谁管理谁负责”的原则,由各县(市、区)负责解决。
　　第二十二条　本办法未尽事宜,按国家、省有关规定执行。
　　第二十三条　本办法由市人社局负责解释,并会同市财政局组织实施。
　　第二十四条　本办法自2010年12月1日起施行。