国家核安全局


关于印发《第二代改进型核电项目核安全审评原则》的通知

国核安函〔2007〕28号


中国核工业集团公司，中国广东核电集团公司，中国电力投资集团公司，核工业第二研究设计院，上海核工程研究设计院，中国核动力研究设计院，深圳中广核工程设计有限公司，国家环保总局核与辐射安全中心，苏州核安全中心，核设备安全与可靠性中心：

　　为确保核安全，实现第二代改进型核电项目审评工作的规范化和标准化，我局在征求各方意见并通过核安全与环境专家委员会审议的基础上，编制了《第二代改进型核电项目核安全审评原则》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：第二代改进型核电项目核安全审评原则

二○○七年四月二十九日




附件：

第二代改进型核电项目核安全审评原则

　　本文中第二代改进型核电项目是指以我国国内已建成的百万千瓦级压水堆核电站为参考电站，采用经验证的技术和设计，并采取有效的设计改进措施，使其安全水平比参考电站有进一步提高的核电项目。

　　为了确保核安全，规范和指导第二代改进型核电项目的设计、建造及核安全审评工作，我局特制定如下核安全审评原则：

　　一、国家相关法律、行政法规

　　我国发布的有关环境保护和核电厂安全的所有法律、行政法规均须遵照执行。

　　二、部门规章

　　我局发布的或与国务院其他部门联合发布的部门规章，均须遵照执行。

　　在《核动力厂设计安全规定》（HAF102-2004）中，在概率安全评价（PSA）、严重事故、安全评价的独立验证三个方面做如下规定：

　　1、按照HAF102-2004的要求开展有关的PSA工作，应完成内部事件一级PSA，并逐步完善一级PSA，开展二、三级PSA。

　　2、关于严重事故的对策，应在PSA工作的基础上，结合有关安全研究和同类核电厂的实践，确定可能导致严重事故的主要事件序列，在此基础上采取合理可行的预防和缓解措施，例如严重事故工况下的可燃气体控制措施、防止高压熔融物喷射的措施、防止安全壳旁路的措施，并开发严重事故管理指南等。

　　3、对于影响核电厂安全的重大设计改进，以其可能产生的影响为重点，开展安全评价的独立验证工作。

三、核安全导则

　　凡国家核安全局颁布的，在第二代改进型核电项目申请受理时有效的核安全导则，均应参照执行。在实际工作中可采用不同于核安全导则规定的方法和方案，但必须向国家核安全局证明所采用的方法和方案至少具有与核安全导则相同的安全水平，不会对核电厂厂区人员和公众增加风险。

　　对于核安全导则《核动力厂安全评价与验证》（HAD102/17－2006）中关于确定论事故分析的要求，可以采用参考电站的分析方法和假设，且分析到与参考电站相同的状态。

为进一步提高第二代改进型核电项目的安全水平，并为新导则的修订、实施积累经验，第二代改进型核电项目应积极参考使用国际原子能机构已正式发布的新版导则。

　　四、设计和建造的标准

　　第二代改进型核电项目设计和建造的标准原则上应采用法国RCC系列标准，并适当考虑设计自主化、设备本地化引起的标准适应性替代问题，具体的标准和版本如下：

　　1、RCC-P 900MWe压水堆核电站系统设计和建造规则（1991第四版加1995修订）。

　　2、RCC-M 压水堆核岛机械设备设计和建造规则（2000版及2002年补遗）。

　　3、RCC-E 压水堆核电站核岛电气设备设计和建造规则（1993版，其中数字化仪控部分应采用国际上普遍适用的设计、制造、安装和鉴定标准，或遵照RCC-E2002版）。

　　4、RCC-I 压水堆核电站防火设计和建造规则（1983版加1987年应用）。对1997版适用的部分积极加以参照。

　　5、RCC-C 900MWe压水堆核电厂燃料组件设计和建造规则（1998版）。

　　6、RSEM 压水堆核电厂在役检查规则（1997版加2000修订）。

　　7、RCC-G 900MWe核电站土建设计和建造规则（1986版）。

　　关于RCC-G的补充要求：对于保持原有设计的子项，应以适用的新标准（如EJ/T系列）对典型厂房开展对比核算工作。对于新设计子项，应选择适用的新版标准（如EJ/T系列）设计，对于EJ/T中未涵盖的内容，可根据具体情况，经我局同意后，补充参考国内外适用的规范和标准的相关要求。

　　五、关于设备本地化和多国采购

　　在设备本地化和多国采购过程中，应满足RCC系列标准的要求；如遇到实际困难而采用其他标准，应分析论证其满足安全要求，并处理好不同系列标准之间的接口。

　　六、对同类核电厂安全审评遗留的问题必须妥善加以解决；对法国同类核电厂实施的改进项目进行跟踪、分析，并充分采纳适用的项目，对于不采纳的改进项目，应进行必要的论证。

　　七、根据放射性废物最小化原则，明确废物最小化目标值，制定废物最小化具体措施。通过技术经济比较，对第二代改进型核电项目的废物管理方案进行优化设计，采用净化效果好，减容因子高、二次废物少、经过验证和安全、可靠、经济的放射性废物处理、控制技术和设备。

　　八、对第二代改进型核电项目的辐射防护设计进行优化分析，使原有按RCC-P规则实施的辐射放射设计，在进行合理的适当的设计改进之后，满足国标《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）的辐射防护设计要求。这具体包括：

　　1、提出职业照射剂量约束的建议值。在最优化分析基础上，提出集体剂量目标值。

　　2、从防护和安全的角度对设计进行优化分析，确定屏蔽设计剂量目标值；

　　3、按国标《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）的分区要求，对原有分区准则进行复核，修订辐射分区剂量率边界值，对控制区的进出应在设计上体现有效的控制措施；

　　九、气、液态放射性流出物监测系统，应遵守国家有关标准要求。测量方法和仪器的探测上限应满足事故工况的要求，探测灵敏度应小于相应浓度或剂量标准的十分之一。



知识产权诉讼维权的理性分析

王瑜


　　华旗资讯与海尔公司的“爱国者”商标之争，华旗资讯与深圳朗科的专利大战，葡萄酒行业“解百纳”商标的纷争……这些案件的主角都是国内大名鼎鼎的企业，行业的翘楚，这些案件涉及的商标都是民众极为熟识的，而相关专利产品也为大众喜爱，因而这些案件极容易引起公众的关注。作为知识产权从业人员在关注这些案件的同时，一直在思考：这些企业为什么要打这些官司？他们的诉讼策略是不是经过周密的考量？
　　华旗资讯与海尔公司发生“爱国者”商标争议之前与深圳朗科的专利大战打得如火如荼，誓言要抗争到底，最终双方在二审中握手言和，这次华旗资讯与海尔公司的商标争议也是在二审和解。华旗资讯与朗科握手言和，和海尔和解都是有最终的考量，为什么有了在专利诉讼的言和经历，还要再次在商标争议中不依不饶呢？我们再来看“解百纳”商标大战更令人匪夷所思，大战以长城、王朝为代表的几家大红酒企业联盟为一方，另一方只有张裕在孤军应战。大战由张裕无意中发起，将一个业内认为是通用名称“解百纳”注册为商标，由此引起我国葡萄酒行业商标大战，这场商标大战持续了8年，却从终点回到起点，案件本身还没有分出输赢来。各方除了耗费大量的诉讼费用、时间精力外有什么收获？中国有句古话：“不到黄河心不死”，现代的企业经营已经筹划得相当精细，不应再有这样的鲁莽和固执。
　　按照我国法律规定赔偿计算方式，大多数知识产权侵权诉讼都是“负和博弈”，胜诉获得的赔偿甚至难以支付律师费。比“负和博弈”更让人难堪的是“美元拍卖博弈”被称之为疯狂的傻瓜游戏，“美元拍卖博弈”与常规拍卖不同的是出价第二者不能获得拍卖品，但是也要按其出价支付费用，于是谁都不愿意成为出价第二的傻瓜，博弈各方由此陷入疯狂。“解百纳”商标之争难道不就是个疯狂的“美元拍卖博弈”？各方都不想成为出价第二的傻瓜，于是战争从商标局到商评委，到一审法院再到二审法院，又回到商评委，从法律争议延伸到市场竞争，，到目前为止哪方都没有得到这一美元，但是各方的花费却远远超出这一美元。
　　在实践中有个意思的现象：中国的企业家在知识产权侵权诉讼中容易陷入情绪的亢奋中，侵权者说我哪里侵权？被侵权者说实在太可恨，侵权还不承认，打一定要打到底，请最好的律师，不惜一切代价。最好的律师业意味着很高的收费，最好的律师当然有很好的头脑，民间俗语说“屁股决定脑袋”，律师作为企业的代理人，只能根据企业的委托追求个案胜诉的结果，或者最大限度减小败诉的责任，因此不能也不会超脱案件本身从企业根本利益角度理性审视案件本身。案件持久的纷争，企业家的激愤得到了舒缓，但是大量消耗了诉讼费用，为了一时的情绪陷入知识产权纷争中说明我国的企业家太不成熟。当深圳朗科在与华旗资讯的专利大战中获得胜诉的判决，以为大获全胜，准备北上进京大造舆论时，整个行业的产品应声而落，胜诉者朗科也不能幸免，得之东墙失之西隅，胜诉带来精神上的愉悦远远不及市场上的损失令人心痛。最终“商人”的理性战胜“平常人”情感，花旗资讯与朗科与海尔都在二审中握手言和。但是张裕与长城似乎还没有听到和解的信息。
　　以上著名企业为例，只是告诫企业遇到知识产权诉讼问题首先要算算经济账，不要让一时情感的冲动蒙蔽理性的思考。

作者：王律师
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