中办、国办发出《关于切实帮助生活困难群众过好一九九九年春节的通知》
中共中央办公厅 国务院办公厅
中办、国办发出《关于切实帮助生活困难群众过好一九九九年春节的通知》
中共中央办公厅 国务院办公厅
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：
过去的一年是极不平凡的一年。全党全国各族人民在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大精神，经受住了亚洲金融危机的冲击，战胜了历史罕见的特大洪涝灾害，保持了国民经济持续增长和社会安定的局面。但是，我们也要清
醒地看到，在前进道路上我们还面临着许多矛盾和问题。目前比较突出的是，城乡部分群众生活困难，国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员的养老金按时足额发放问题还没有完全解决，自然灾害严重地区的群众生活还有困难，全国仍有几千万农村人口没有解决温饱问题。
春节即将来临。党中央、国务院对做好节日期间的工作非常重视，对生活困难的群众十分关心，要求各级党政机关切实安排好春节期间人民群众的物质文化生活，特别是要把帮助生活困难的群众过好春节作为当前一件大事来抓，以保证全国人民过一个欢乐、祥和、喜庆的新春佳节。今
年我们要庆祝建国50周年，澳门即将回归祖国，帮助生活困难的群众过好春节具有特别重要的意义。经党中央、国务院同意，现就帮助生活困难群众过好春节的有关问题通知如下：
一、各级党委和政府要从改革、发展、稳定的大局出发，满腔热情和高度负责地帮助生活困难群众过好春节。要加强领导，明确责任，深入基层，深入实际，到困难企业、灾区和贫困地区去，倾听群众的呼声，摸清群众的具体困难，同他们一道研究克服困难的措施和途径，帮助解决生
活中的实际问题，提供必需的生活物资，真正把党和政府的关心和温暖送到千家万户。对涉及困难群众过好春节的事情，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责，坚决防止和克服对群众疾苦漠不关心的官僚主义作风。各地区、各部门要加强督促检查，及时组织力量检查中央确定的有关解决困难群众
生活问题的政策措施的贯彻落实情况，关键是看国有企业下岗职工基本生活保障和城市居民最低生活保障工作做得如何，灾区群众、离退休困难人员生活安排得怎样。要坚决克服形式主义，扎扎实实地为生活困难群众排忧解难。
二、充分发挥各级职能部门和群众组织的作用，千方百计筹措资金，解决困难群众的生活问题。各级党委组织部门、老干部工作部门和政府人事部门要在解决离退休人员生活困难方面发挥组织协调作用，落实好离退休费和离休人员的医药费。劳动和社会保障部门要会同有关部门，采取
措施确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员的养老金按时足额发放。要通过提高养老保险基金的收缴率、扩大覆盖面等办法，使企业的离退休人员能按时足额领到养老金。民政部门要做好烈军属、复退军人特别是在乡老红军、伤残军人的优抚工作，做好重灾区、贫困地区群众的生
活安排及城市居民的最低生活保障工作。用于国有企业下岗职工基本生活保障的资金原则上按“三三制”筹集，企业和社会应负担的资金，要督促其落实到位。各地财政要统筹补足，并列入预算。中央企业由国务院有关主管部门负责。要加强资金的管理和监督，保证资金专户管理，专款专
用，不得挤占、挪用。再就业服务中心要保证企业下岗职工的基本生活费发放到位，并按时代缴社会保险费。春节前，各地区、各部门要采取有效措施，将今年一、二月份工资发到职工手里。各级工会、共青团、妇联等群众组织要积极开展送温暖活动，协助当地党委、政府做好解困工作。
各级职能部门和群众组织在帮助解决困难群众生活问题上，既要各负其责，各尽其能，又要相互配合，团结协作，发扬伟大的抗洪精神，共同解决好困难群众的生活问题。
三、认真做好群众的思想工作，积极维护社会政治稳定。春节期间，广大干部要广泛深入地宣传党中央、国务院关心群众生活的有关精神，实事求是地向群众解释工作中遇到的暂时困难。要积极、稳妥地处理好因生活困难以及其他问题引发的人民内部矛盾，耐心细致地做好疏导教育工
作，切忌简单粗暴，防止扩大和激化矛盾。党的各级基层组织和广大党员干部要主动做思想工作，正确引导群众，带头维护社会稳定。要针对春节期间社会治安特点，采取有力措施，严厉打击各种刑事犯罪活动，确保社会秩序的稳定。对群众集中参加的大型活动，要维护好秩序，确保安全
。各地区、各部门在春节期间都要加强值班，严格岗位责任制，遇有重要事项和重大突发事件要迅速报告，及时妥善处理。凡因对生活困难的群众漠不关心、对群众疾苦麻木不仁，工作失职、处置问题失当而引发群众不满造成严重后果的，要依照党纪、政纪和法律严肃处理，并追究有关领
导的责任。
四、厉行节约，坚决制止各种铺张浪费行为。各级财政部门要严格各项预算支出及预算外资金支出管理，减少一切不必要的开支，严禁利用过节突击花钱。企业特别是困难企业更要精打细算，节省开支，把有限的资金用在解决企业生产和职工的生活急需上。各级党政机关要坚决执行《
中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》（中发〔1997〕13号），勤俭节约，坚持过紧日子，时刻把困难群众的衣食冷暖放在心上，禁止用公款吃喝玩乐、挥霍浪费，禁止收受各种礼金和有价证券，对有令不行、有禁不止的要严肃查处。
各地区、各有关部门贯彻落实本通知的情况，请报告党中央、国务院。
1999年1月11日
宜春市城镇退役士兵自谋职业实施办法（试行）
江西省宜春市人民政府
宜府发〔2003〕31号
宜春市人民政府关于印发宜春市城镇退役士兵自谋职业实施办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市城镇退役士兵自谋职业实施办法（试行）》已经市政府第34次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年七月十八日
宜春市城镇退役士兵自谋职业实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了进一步做好社会主义市场经济体制下退役士兵安置工作，鼓励城镇退役士兵自谋职业，根据《中华人民共和国兵役法》和其他有关法律、法规、规章的规定，结合我市城镇退役士兵安置工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于中国人民解放军和中国人民武装警察部队退役士兵中按国家现行安置政策纳入工作安排范围的士官和义务兵。
第三条 符合安置条件的退役士兵自谋职业的，按照“谁安置，谁负责”的原则，由县级以上人民政府负责向其发放一次性经济补助费后，不再为其安排工作；转业士官在增发一次性安家补助费后，也不再为其安排工作。
第二章 自谋职业办理程序
第四条 退役士兵自谋职业一律由本人在规定的时间内向本级政府负责安置工作的机构提出申请，并填写《自谋职业申请表》一式二份。
第五条 经安置工作机构审查同意后，由安置工作机构同申请自谋职业的退役士兵签订《江西省城镇退役士兵自谋职业协议书》（一式三份：本人一份，安置部门一份，存档一份），并由安置工作机构向申请人填发《江西省城镇退役士兵自谋职业证书》，申请人凭证一次性领取经济补助费，转业士官凭证同时领取一次性安家补助费。
第六条 自谋职业退役士兵凭当地安置工作机构的落户介绍信办理户籍手续。
第三章 自谋职业补助费发放标准
第七条 市直自谋职业退役士兵义务服役期间，每服役一年补助人民币6000元，两年共计补助人民币12000元。义务服役期满后转为士官继续服役的，每服役一年补助人民币1000元，直至退出现役。转业士官另增发一次性安家补助费5000元。
第八条 各县（市、区）自谋职业退役士兵的一次性经济补助费标准和转业士官的一次性安家补助费标准，由各县（市、区）人民政府自行确定。
第四章 安置补助经费筹措
第九条 由县级以上人民政府在同级财政预算中安排。
第十条 向有安置任务的单位征收有偿转移安置费。
第十一条 通过其他合法渠道筹措资金。
第五章 安置补助经费使用范围
第十二条 按照不低于当地最低生活保障标准，发给退役士兵待安置期间的生活补助费。
第十三条 按照规定标准给自谋职业的退役士兵发放一次性经济补助费，给自谋职业的转业士官增发一次性安家补助费。
第十四条 对退役士兵进行就业培训等业务开支。
第六章 自谋职业优惠政策
第十五条 自谋职业退役士兵从事个体经营或者创办经济实体的，工商管理部门免收首次注册登记、办证费，三年内免收管理费并减半征收市场管理费，需要前置审批的有关部门免收办证费。
第十六条 从事社区居民服务业的，按国家税务总局《关于退役士兵自谋职业享受有关优惠政策问题的通知》（国税发[2001]11号）精神，享受有关税收优惠。
第十七条 自谋职业退役士兵享受下岗失业人员再就业优惠扶持政策，按照中共宜春市委、宜春市人民政府《关于贯彻落实赣发[2002]13号文件，进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施意见》（宜发[2003]1号）精神，各级劳动保障部门要为进行了城镇失业登记的自谋职业退役士兵发放《江西省下岗失业人员再就业优惠证》，作为他们享受扶持政策的凭证。
第十八条 自谋职业的退役士兵是伤残军人的，除享受残疾人就业的优惠政策外，同时享受在乡伤残军人待遇。
第十九条 自谋职业退役士兵自安置部门批准自谋职业之日起，按城市个体工商户的标准、比例缴纳养老保险费，到达法定退休年龄后享受养老保险待遇。其军龄视同为养老保险缴费年限。
第二十条 自谋职业退役士兵档案一律转入当地劳动保障部门保管，三年内减半收取档案管理费。劳动保障和退伍安置部门要积极为他们提供就业咨询、就业信息，搞好中介服务。
第七章 附 则
第二十一条 下列人员不发放自谋职业补助费：
（一）按照国家现行安置政策，不应由当地政府负责安排工作的退役士兵；
（二）安置工作机构按规定已为其安排工作，但本人拒不服从组织分配的退役士兵；
（三）安置工作机构认为不得申请自谋职业的其他人员。
第二十二条 本办法由宜春市退伍军人安置办公室负责解释。
第二十三条 本办法从2002年退出现役的士兵开始施行。
周口市人民政府办公室关于印发周口市沙颍河流域地表水和入河口断面水环境生态补偿及奖励资金实施暂行办法的通知
河南省周口市人民政府办公室
周口市人民政府办公室关于印发周口市沙颍河流域地表水和入河口断面水环境生态补偿及奖励资金实施暂行办法的通知
周政办[ 2009 ] 46号
各县（市、区）人民政府，泛区农场，市人民政府有关部门：
《周口市沙颍河流域地表水和入河口断面水环境生态补偿及奖励资金实施暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年五月十八日
周口市沙颍河流域地表水和入河口断面水环境
生态补偿及奖励资金实施暂行办法
第一条 为进一步加大污染防治工作力度，切实改善我市水环境质量，用经济手段实现环境保护和经济社会发展的双赢，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省沙颍河流域水环境生态补偿暂行办法的通知》（豫政办文〔2008〕36号）、《河南省财政厅 河南省环境保护厅关于印发河南省沙颍河流域水环境生态补偿奖励资金管理暂行办法的通知》（ 豫财办建〔2009〕20号），制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于我市沙颍河流域地表水和入河口断面水环境生态补偿和奖励。其他流域参照本暂行办法执行。
第三条 根据省政府和我市签订的环保责任目标，补偿考核的因子为：化学需氧量和氨氮。
第四条 对各县（市、区）地表水责任目标断面水质出现超过本附件1、附件2的目标值时，根据超标程度按以下方法计算扣缴的补偿金：
1、目标值的化学需氧量浓度小于或等于40毫克/升、氨氮浓度小于或等于2.0毫克/升时，0.1<超标倍数≤0.5的，补偿金按照5万元×（1+超标倍数）进行计算；0.5<超标倍数≤1.0的，补偿金按照10万元×（1+超标倍数）进行计算；1.0<超标倍数≤1.5的，补偿金按照20万元×（1+超标倍数）进行计算；1.5<超标倍数≤2.0的，补偿金按照30万元×（1+超标倍数）进行计算；超标2倍以上的，补偿金按照50万元×（1+超标倍数）进行计算。
2、目标值的化学需氧量浓度大于40毫克/升、氨氮浓度大于2.0毫克/升时，0.1＜超标倍数≤0.5的，补偿金按照10万元×（1+超标倍数）进行计算；0.5＜超标倍数≤1.0的，补偿金按照25万元×（1+超标倍数）进行计算；1.0＜超标倍数≤1.5的，补偿金按50万元×（1+超标倍数）进行计算；1.5＜超标倍数≤2.0的，补偿金按100万元×（1+超标倍数）进行计算；超标2倍以上的，补偿金按照200万元×（1+超标倍数）进行计算。
第五条 对各县（市、区）入河口断面水质出现超过本附件1、附件2的目标值时，补偿金按照15万元×（1+超标倍数）进行计算。
第六条 生态补偿金和奖励资金计算的依据为《周口市地表水责任目标断面监测通报》中的监测数据。
第七条 沙颍河流域地表水责任断面和入河口断面（见附件1）实行周考核、周通报制度，每周监测一次，视超标倍数核定补偿金额。其他流域地表水责任断面和入河口断面（见附件2）每月监测一次，视超标倍数核定补偿金额。
第八条 市环保局负责核定各断面超标倍数补偿和奖励资金数额。市环保局会同市财政局将补偿情况每季度在新闻媒体上通报一次，扣缴采取待市财政年终结算时通过扣收该县（市、区）财力办法办理，扣缴的财力作为生态补偿金。
第九条 对于水环境责任目标完成情况较好的县（市、区），按以下办法进行奖励。
1、出境河流水质为Ⅰ—Ⅲ类水质，化学需氧量和氨氮的达标率均大于90%时，市政府每年对该河流的县（市、区）奖励50万元。
2、出境河流水质为Ⅳ、Ⅴ类水质，化学需氧量和氨氮的达标率均大于90%时，达标率比上年度每增加1个百分点，市政府每年对该河流的县（市、区）奖励10万元，连续两年以上均为100%时，每年对该河流的县市区奖励30万元。
3、出境河流水质为劣Ⅴ类水质，化学需氧量和氨氮的达标率均大于90%时，达标率比上年度每增加1个百分点，市政府每年对该河流的县（市、区）奖励10万元，连续两年以上均为100%时，每年对该河流的县（市、区）奖励20万元。
第十条 生态补偿和奖励资金从市财政扣缴的有关县（市、区）生态补偿金中列支。年终，市财政局依据市环保局核定的各河流断面每年度生态补偿和奖励资金的数额对有关县（市、区）进行补偿和奖励。生态补偿金主要用于流域内生态补偿及水污染防治、环境监测监控能力建设和上缴省政府扣缴我市的生态补偿金等。
第十一条 本办法由市环保局、市财政局负责解释。