湖北省人民政府


湖北省人民政府令第272号


　　《湖北省住房公积金管理实施办法》已经2004年11月8日省人民政府常务会议审议通过,现予公布,自2005年2月1日起施行。
　　

　　　　　　　　　　　　　　省　长　罗清泉

二○○四年十二月七日


湖北省住房公积金管理实施办法


　　第一章　总　　则



　　第一条　为了加强对住房公积金的管理,维护住房公积金所有者的合法权益,根据《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)及国家有关规定,结合本省实际,制订本办法。


　　第二条　本省境内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督,必须遵守本办法。
　　本办法所称住房公积金,是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私有企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工缴存的长期住房储金。


　　第三条　住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。


　　第四条　住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房,任何单位和个人不得挪作他用。
　　住房公积金的存、贷款利率按国家有关规定执行。


　　第五条　省建设行政主管部门会同省财政主管部门、人民银行武汉分行对全省住房公积金管理法规、政策执行情况进行监督,依法承担下列职责:
　　(一)监督住房公积金管理委员会行使决策职能情况;
　　(二)监督住房公积金管理中心归集、管理和使用住房公积金情况;
　　(三)监督受委托银行承办住房公积金有关金融业务和相关手续情况;
　　(四)督察各市(州、林区)、直管市财政、审计等部门以及人民银行分支机构对住房公积金管理和使用进行监督的情况;
　　(五)建立持证上岗制度,定期组织业务培训;
　　(六)督促各市(州、林区)、直管市住房公积金管理中心按规定上报财务和会计报表、公积金归集使用情况统计、管理费用年度预决算、按年度向社会公布的公积金归集使用情况。
　　(七)督促清理回收单位、项目贷款;纠查新出现的违规挪用行为;监督贷款发放和国债购买,防范风险隐患。
　　(八)建立健全全省住房公积金监督管理网络体系,对各中心公积金运营进行静态和动态监督,发现问题及时处理。


　　第六条　对在住房公积金管理工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励,具体办法由省建设行政主管部门规定。


　　第二章　机构及其职责


　　第七条　各市(州)、直管市(林区)应当设立住房公积金管理委员会(以下简称管委会),作为住房公积金管理的决策机构。
　　住房公积金管理委员会在住房公积金管理方面履行下列职责:
　　(一)依据有关法律、法规和政策,制定和调整住房公积金的具体管理措施,并监督实施;
　　(二)拟订住房公积金的具体缴存比例;
　　(三)按一个城市不得超过两家的原则,在中国人民银行确定的中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行范围内,审议并确定住房公积金管理中心提出的受委托办理住房公积金金融业务的银行。
　　(四)确定住房公积金的最高贷款额度;
　　(五)审批住房公积金归集、使用计划及计划执行情况的报告;
　　(六)审议住房公积金年度预决算和增值收益分配方案;
　　(七)听取财政主管部门对公积金监督情况的通报,人民银行对受委托办理住房公积金业务监管情况的通报,住房公积金管理中心根据审计报告进行整改的报告,并形成相应决议和处理意见;
　　(八)审议住房公积金管理中心提出的住房公积金呆坏帐核销申请;
　　(九)审议住房公积金管理中心拟向社会公布的住房公积金财务报告;
　　(十)推荐住房公积金管理中心的主任、副主任人选,对不称职的主任、副主任提出更换建议。


　　第八条　各市(州、林区)、直管市应当按照精简、效能的原则,设立一个住房公积金管理中心,负责本行政区域内住房公积金的管理运作。县(市)不设立住房公积金管理中心,视资金归集情况设立住房公积金管理中心的办事机构。
　　住房公积金管理中心是直属城市人民政府且不以营利为目的的独立的事业单位。


　　第九条　住房公积金管理中心可以在有条件的地区和单位设立分中心,设立分中心须经城市住房公积金管委会审议,并报省人民政府批准。分中心根据住房公积金管理中心的授权,负责授权业务范围内的住房公积金归集、支付、使用和具体管理工作。其负责人由分中心人事主管单位推荐,住房公积金管理中心聘任。住房公积金管理中心与其分中心实行统一管理制度。


　　第十条　住房公积金管理中心履行下列职责:
　　(一)编制住房公积金的归集、使用计划,并组织执行,编报计划执行情况的报告;
　　(二)编制住房公积金的年度预决算,经设区城市财政主管部门审核,提交住房公积金管理委员会审议后组织执行;
　　(三)提出受委托办理住房公积金业务的银行。委托经管委会审定的商业银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金账户的设立、缴存、归还等手续,与受委托银行签订委托协议,按规定支付手续费;(四)负责住房公积金的统一核算,指导、监督分支机构的内部核算;
　　(五)拟订住房公积金具体管理办法,经公积金管理委员会审议通过后实施;
　　(六)审批个人住房公积金的提取和个人住房委托贷款的发放,按照住房公积金管理委员会审议批准的计划购买国债;
　　(七)负责住房公积金的保值和归还;
　　(八)提出住房公积金增值收益分配方案,经设区城市财政部门审核,报住房公积金管理委员会审议后执行;
　　(九)审批单位调整住房公积金缴存比例或者缓缴的申请;
　　(十)与职工、单位和受委托银行定期对账;
　　(十一)建立职工住房公积金个人明细账,向职工发放缴存住房公积金的有效凭证;
　　(十二)组织建立管理中心及其所属机构的业务管理信息系统,并与省建设行政主管部门联网,纳入全国住房公积金监督管理信息系统;
　　(十三)向设区城市财政主管部门和住房公积金管理委员会报送住房公积金财务报告,经住房公积金管理委员会审议通过后定期向社会公布;
　　(十四)向设区城市财政主管部门提出住房公积金呆账核销申请,经住房公积金管理委员会审议通过后,根据省财政主管部门的审批意见办理呆账核销,并按规定办理备案;(十五)承办住房公积金管理委员会决定的其他事项。


　　第十一条　住房公积金管理中心的从业人员均须按照有关规定参加业务培训,并经考试合格方能上岗。


　　第三章　缴　　存


　　第十二条　住房公积金管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户,单位应当到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记,经审核后,到受委托银行办理住房公积金帐户设立手续,每个职工只能有一个住房公积金帐户。住房公积金管理中心应当建立职工住房公积金明细帐,记载职工个人住房公积金缴存、提取等情况。单位不得自行收缴存储职工住房公积金。


　　第十三条　新设立的单位应当自设立之日起30日内到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记,并自登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件,到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。


　　单位合并、分立、撤销、解散或破产的,应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织到住房公积金管理中心办理变更登记或注销登记,并自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件,到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户转移或者封存手续。


　　第十四条　单位录(聘)用职工的,应当自录(聘)用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记,并持住房公积金管理中心的审核文件,到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。
　　单位与职工终止劳动关系的,单位应当自劳动关系终止之日起,30日内到住房公积金管理中心办理变更登记,并持住房公积金管理中心的审核文件,到受委托银行办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。


　　第十五条　职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。
　　单位为职工缴存的住房公积金月缴存额为职工本人上一年月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。
　　职工工资额构成按国家和省规定的标准计算。


　　第十六条　新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金,月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。
　　单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金,月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。


　　第十七条　职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%,有条件的城市或单位,经本级人民政府审核,报省人民政府批准后,应适时提高缴存比例。具体缴存比例由各市(州、林区)住房公积金管理委员会拟订报批。


　　第十八条　职工个人缴存的住房公积金,由所在单位每月从其工资中代扣代缴。
　　单位应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内,由受委托银行计入职工住房公积金账户。


　　第十九条　单位应当按时、足额缴存住房公积金,不得逾期缴存或者少缴。
　　对缴存住房公积金确有困难的单位,经本单位职工代表大会或者工会讨论通过,并报住房公积金管理中心审批,可以降低缴存比例或者缓缴(申报缓缴期限最长不得超过一年),待单位经济效益好转后,再提高缴存比例或者补缴。


　　第二十条　住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起,按照国家规定的利率计息。


　　第二十一条　住房公积金按国家规定不计征个人收入所得税。


　　第二十二条　住房公积金管理中心应当为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证。


　　第二十三条　单位为职工缴存的住房公积金,按照下列规定列支:
　　(一)机关在预算中列支;
　　(二)事业单位由财政部门核定收支后,在预算或者费用中列支;
　　(三)企业在成本中列支。


　　第四章　提取和使用



　　第二十四条　职工有下列情形之一的,可以提取职工住房公积金账户内的存储余额。
　　(一)购买、建造、翻建、大修自住住房的;
　　(二)离休、退休的;
　　(三)完全丧失劳动能力,并与单位终止劳动关系的;
　　(四)出境定居的;
　　(五)偿还购房贷款本息的;
　　(六)房租超出家庭工资收入的规定比例的。
　　依照前款第(二)、(三)、(四)项规定,提取职工住房公积金的,应当同时注销职工住房公积金账户;依照前款第(一)、(五)、(六)项规定提取住房公积金的,每次提取时间须间隔1年。
　　职工死亡或者被宣告死亡的,职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额,无继承人也无受遗赠人的,职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。企业改制转制时,职工的住房公积金应予封存。职工转移到新单位后可办理公积金转移手续。


　　第二十五条　职工提取住房公积金账户内的存储余额的,所在单位应当予以核实,并出具提取证明。
　　职工应当持提取证明向住房公积金管理中心申请提取住房公积金。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定,并通知申请人,准予提取的,由受委托银行办理支付手续。


　　第二十六条　缴存住房公积金的职工,在购买、建造、翻建、大修、装修自住住房时,可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。住房公积金贷款额度最多不得超过购房款总额的70%。贷款期限不得超过职工法定退休年限。
　　住房公积金管理中心应当自受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的决定,并通知申请人;准予贷款的,由受委托银行办理贷款手续。
　　住房公积金贷款的风险,由住房公积金管理中心承担。


　　第二十七条　申请人申请住房公积金贷款的,应当提供相应价值的担保或抵押。


　　第二十八条　住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下,经住房公积金管理委员会批准,可以将住房公积金用于购买国债。
　　住房公积金管理中心不得向他人提供担保。


　　第二十九条　住房公积金的增值收益应当存入住房公积金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户,用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和城市廉租住房建设补充资金。
　　住房公积金贷款风险准备金可按不低于新增个人住房公积金贷款余额的1%或不低于住房公积金增值收益的60%提取。


　　第三十条　住房公积金管理中心用住房公积金发放个人住房贷款取得的收入,按国家规定免征营业税;用住房公积金购买国债或在指定的委托银行发放个人住房贷款取得的利息收入,按国家规定免征企业所得税。


　　第三十一条　住房公积金管理中心的管理费用标准,由省建设行政主管部门会同省财政主管部门制定。


　　第五章　监督管理


　　第三十二条　各市(州、林区)、直管市人民政府财政主管部门应当加强对本行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况的监督。并向本级人民政府的住房公积金管理委员会通报。
　　住房公积金管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时,应当征求财政主管部门的意见。
　　住房公积金管理委员会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时,必须有财政主管部门参加。


　　第三十三条　住房公积金管理中心编制的住房公积金年度预算、决算,应当经财政主管部门审核后,提交住房公积金管理委员会审议。
　　住房公积金管理中心应当每年定期向财政部门和住房公积金管理委员会报送财务报告,并将财务报告向社会公布。


　　第三十四条　住房公积金管理中心和职工有权督促单位按时履行下列义务:(一)住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记;(二)住房公积金账户的设立、转移或者封存;(三)足额缴存住房公积金。


　　第三十五条　住房公积金管理中心应当督促受委托银行及时办理委托合同约定的业务。
　　受委托银行应当按照委托合同的约定,定期向住房公积金管理中心提供有关的业务资料。
　　受委托银行在拨付住房公积金时,对不符合政策规定使用方向的,有权不予办理。


　　第三十六条　职工、单位有权查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取等情况,住房公积金管理中心、受委托银行不得拒绝。
　　职工、单位对住房公积金账户内的存储余额有异议的,可以申请住房公积金管理中心重新复核。受委托银行、住房公积金管理中心应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。
　　职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。


　　第六章　法律责任


　　第三十七条　违反本办法规定,《条例》对行政处罚已经作出规定的,从其规定。


　　第三十八条　住房公积金管理委员会违反本办法规定审议并确定受委托办理住房公积金金融业务的银行的,由省建设行政主管部门会同人民银行武汉分行责令限期改正。


　　第三十九条　住房公积金管理中心违反本办法第十一条规定,由省建设行政主管部门责令改正。


　　第四十条　国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。


　　第七章　附　　则


　　第四十一条　本办法自2005年2月1日起施行。

国家食品药品监督管理局


关于转发中国粮食行业协会、中国贸促会粮食行业协会、中国植物油行业协会关于开展“放心粮油宣传月”活动的通知


国食药监察[2003]321号

　　各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），实施“食品放心工程”牵头单位：

　　为保障广大人民群众身体健康和生命安全，2003年7月16日国务院办公厅下发了《关于实施食品药品放心工程的通知》（国办发〔2003〕65号），国务院决定，自今年7月起，在全国范围内实施食品药品放心工程。

　　中国粮食行业协会、中国贸促会粮食行业协会、中国植物油行业协会决定在2003年12月至2004年1月的“两节”期间开展“放心粮油宣传月”活动，现将《关于开展“放心粮油宣传月”活动的通知》（中粮协〔2003〕第056号）转发给你们，请各省（区、市）食品药品监督管理部门积极配合、大力支持，共同把这项活动办好，以进一步推进食品放心工程的全面实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十一月二十六日


　　　　　　　　　　　　　中 　国　粮　食　行　业　协　 会
　　　　　　　　　　　　　中 国 贸 促 会 粮 食 行 业 分 会
　　　　　　　　　　　　　中 国　植　物　油　行　业　协 会
──────────────────────────────────────────
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中粮协[2003]第056号


　　　　　　　　　　　　关于开展“放心粮油宣传月”活动的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市粮食行业协会（筹备组）：

　　为贯彻“三个代表”重要思想和国务院关于实施“食品药品放心工程”的重要部署，深入开展放心粮油活动，进一步扩大“放心粮油”的知名度和市场占有率，为市场提供更多的安全、营养、健康的粮油食品，让人民群众买得称心、吃得放心，决定于今年元旦、春节粮油销售旺季期间，在全国开展“放心粮油宣传月”活动，并作为全国食品药品放心工程宣传活动的一项内容。现将有关事宜通知如下：

　　一、主办单位：由中国粮食行业协会、中国贸促会粮食行业分会、中国植物油行业协会和各省、自治区、直辖市、计划单列市粮食行业协会主办，邀请有关单位和知名企业协办。

　　二、参加单位：以企业为主体，要求各“放心粮油”生产企业、“粮油销售放心店”试点单位都积极参加此项活动，同时发动相关企业，特别是大、中型龙头、骨干企业参加。

　　三、活动时间：2003年12月13日-2004年春节前

　　四、活动地点：各大中城市和“放心粮油”生产企业、“粮油销售放心店”所在市县。

　　五、主要内容：

　　（一）宣传。
　　通过新闻发布会、报纸杂志、广播电视、互联网、悬挂横幅、现场咨询、散发宣传品等多种渠道和方式，向消费者宣传“放心粮油”的质量及其生产过程，使“放心粮油”的安全性和质量为越来越多的消费者所认可，进一步提高“放心粮油”的品牌影响力、知名度，增强消费者的信任度；广泛宣传粮油质量安全的重要性和劣质粮油对人体健康的影响和危害，介绍识别优劣粮油的基本知识以及滥用添加剂的危害，增加消费者的食品科学知识和自我保护意识。

　　中国粮食行业协会、中国贸促会粮食行业分会、中国植物油行业协会拟在“放心粮油宣传月”组织以下宣传活动：
　　1、发布活动信息。拟在活动开始前通报各地宣传月活动方案；在活动进行过程中通报进展情况；在活动结束后通报总体情况和取得的效果。
　　2、在《经济日报》、《粮油市场报》开辟“放心粮油”专版，介绍“放心粮油宣传月”活动开展情况，公布第三批“放心粮油”产品名单，宣传重点企业及品牌，宣传粮油食品科学知识。
　　3、在中国粮食行业协会网、中国粮食贸促网、中华粮网开展“放心粮油”展示和群众评议活动。

　　（二）展销。
　　在宣传月期间，以省、市为单位，分别在粮油销售放心店、粮油连锁店、军供站、大型超市、粮油批发市场等场所，集中或分散举办“放心粮油”产品展销活动。各省市粮食行业协会也可在省会城市或大中城市指定粮油连锁店、超市或合适的场所作为主会场，带动全省宣传活动。展销时要统一悬挂“放心粮油宣传月”横幅，陈列“放心粮油”标牌、证书。参加展销的企业必须加强服务工作，提高服务质量，对所销售的商品确保质量合格。展销现场可开展群众评议、散发宣传资料、现场咨询、媒体跟踪采访报道等活动。

　　六、组织措施

　　（一）各地要在当地政府和粮食主管部门支持下，并争取工商、质检、卫生、消协等部门的密切配合，有计划地组织粮油企业开展“放心粮油宣传月”活动。

　　（二）成立“放心粮油宣传月”组委会，领导此项活动的开展，组委会成员由“2003中国杂粮豆类展示交易会暨研讨会”组委会成员兼任。组委会办公室设在中国粮食行业协会秘书处。

　　（三）十月份召开全国放心粮油工作座谈会，对“宣传月”活动进行专题研究和部署，交流各地的活动方案。


　　附件：1、宣传口号
　　　　　2、报送信息办法

　　　　　　　　　中国粮食行业协会、中国国际贸易促进委员会、中国植物油行业协会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年九月十五日


附件：1

　　　　　　　　　　　　　　　“放心粮油宣传月”宣传口号
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（供各地参考）

　　1、贯彻“三个代表”重要思想，树立粮食行业新风
　　2、生产销售“放心粮油”，对人民健康负责
　　3、提高粮油产品质量，确保粮油食品安全
　　4、让人民群众吃上安全、优质的放心粮油食品
　　5、质量第一、安全第一、信誉第一、服务第一
　　6、培育粮油名牌产品，增强人民群众消费信心
　　7、整顿规范粮油市场秩序，深化粮食流通体制改革
　　8、开展粮油放心工程，为民造福
　　9、放心粮油连着千家万户


附件：2

　　　　　　　　　　　　　“放心粮油宣传月”活动报送信息办法

　　全国“放心粮油宣传月”是一项规模大、单位多、时间性强的活动，为动员“放心粮油”生产企业和“粮油销售放心店”积极参加各项活动，全面了解掌握活动进程，以利总结经验，完善工作，请各省、自治区、直辖市、计划单列市粮食行业协会抓好本省“放心粮油宣传月”信息工作，并按照以下时间安排报送本省、区、市有关“放心粮油宣传月”信息。

　　一、请于10月10日前将“放心粮油宣传月”活动方案和筹备组织情况报中国粮食行业协会,具体内容详见统计表1。

　　二、请于12月25前将“放心粮油宣传月”活动开展情况报中国粮食行业协会,具体内容详见统计表2。

　　三、请于2004年1月31日前将“放心粮油宣传月”活动总结和统计表报中国粮食行业协会,具体内容详见统计表3。

　　联系人：田　临 唐　炜
　　电　话：010-66094251、66094273
　　传　真：010-66094291、66094274
　　电子信箱：exh.grain@ccpit.org