宁夏回族自治区人大常务


宁夏回族自治区科学技术协会条例
宁夏回族自治区人民代表大会常务


第一章 总则
第一条 为了保障科学技术协会依法开展活动，发挥科学技术协会在社会主义现代化建设中的作用，推进科教兴宁战略的实施，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科学技术协会（以下简称科协），包括自治区、市（地区）、县（市、区）科协及企业、事业单位、乡（镇）、街道建立的科协基层组织。
第三条 科协是科学技术工作者的群众组织，是中国共产党领导下的人民团体，是党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带，是发展科学技术事业的重要社会力量。
第四条 科协在法律、法规规定的范围内，依照科协章程，管理内部事务，积极主动、独立负责地开展工作。
第五条 科协团结和组织科学技术工作者，贯彻、执行国家科学技术法律、法规，促进科学技术与经济建设相结合，促进科学技术的普及与推广，促进科学技术的繁荣与发展，促进科学技术人才的成长与提高，为社会主义物质文明和精神文明建设服务；反映科学技术工作者的意见和要
求，维护科学技术工作者的合法权益，为科学技术工作者服务。
第六条 科协应积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，推动决策的科学化、民主化，组织科学技术工作者参与制定科学技术政策、法规的活动。
第七条 科协在科学技术工作者中弘扬爱国主义和“献身、创新、求实、协作”的精神，维护和促进民族团结与进步，倡导“尊重知识、尊重人才”的风尚和坚持真理、诚实劳动、亲贤爱才、密切合作的职业道德。
第八条 各级人民政府及其有关部门应当重视和支持科协工作，采取有效措施，为科协开展工作提供必要条件。

第二章 组织机构
第九条 自治区、市（地区）、县（市、区）应当建立科协。县级以上科协由所属学会、专业协会、研究会等社会团体（以下统称学会）和下级科协组成，具有社团法人资格。
上级科协对下级科协实行业务指导；科协对所属学会进行管理。
企业、事业单位和乡（镇）、街道可以根据需要建立基层科协。
第十条 各级科协代表大会和它选举产生的委员会是本级科协的领导机构，变更或者撤销选举产生的科协领导机构，必须按照科协章程规定程序进行，并报上一级科协备案。
第十一条 农村各类专业技术协会是农民自愿结合的开展科学技术实践活动的群众组织，业务上受县、乡（镇）科协的指导。
第十二条 县级以上科协办事机构按机构编制的有关规定设置，其工作人员，科协所属的事业单位及其工作人员，按照国家和自治区的有关规定进行管理。

第三章 工作职责
第十三条 科协应当向人民政府提出有关科学技术发展和经济建设及社会发展的意见和建议，组织科学技术工作者协助有关部门对重大科学技术项目进行科学论证、技术咨询等工作。
科协可以受各级人民政府和有关部门的委托，组织科学技术工作者参与或者承担经济及科技项目评估、成果鉴定、自然灾害损失鉴定、技术标准的制定与修改、技术攻关及专业技术职务资格评审等工作。
第十四条 科协积极开展学术活动，推进学科发展，提高学术水平，促进科学技术进步。
科协依法开展国内外民间科学技术合作和学术交流，发展与国际科学技术组织、学术团体和科技界人士的友好往来。
第十五条 科协对专业技术人员开展多层次、多学科的培训和继续教育工作。
第十六条 科协应当发挥科学技术普及（以下简称科普）主力军作用，协同有关部门，开展以弘扬科学精神、宣传科学思想、传播科学方法、普及科学知识为主要内容的经常性、群众性、社会性的科普活动，反对封建迷信和伪科学，提高全区各族人民的科学文化素质。
（一）参与制定科普规划；
（二）在国家工作人员中开展科普活动；
（三）开展青少年科普活动，组织出版科普作品；
（四）开展农村科普活动，指导农村各类专业技术协会开展群众性科学技术实践活动，引导和帮助农民依靠科学技术发展农村经济；
（五）开展城市科普活动，建立街道、社区科普网络，面向城市公众进行科普教育；
（六）发挥企业科协的作用，采取多种形式，为企业管理人员和职工学习现代科学技术知识提供服务。
第十七条 科协应当积极促进企业技术进步，推进所属学会与企业的协作，开展技术创新活动，提高科学管理水平，促进科技成果转化，增加产品的科技含量。
第十八条 科协依据当地人民政府的委托，可以成为自然科学类、技术科学类、工程技术类及其相关科学类的社会团体的业务主管单位。
第十九条 科协表彰和奖励科学技术活动中的先进模范人物，举荐人才，并向社会广泛宣传。
第二十条 科协应当支持所属学会依法兴办符合科协宗旨的企业、事业。
第二十一条 科协对违反法律、法规，侵犯学会和科学技术工作者合法权益的行为，应当向有关部门和单位反映，有关部门应当依法予以处理。

第四章 保障措施
第二十二条 各级人民政府要鼓励和支持科协开展工作。
（一）将科技馆及科协所属科学技术活动场所的建设纳入同级人民政府国民经济和社会发展计划；将科协机关的基本建设纳入当地基本建设计划。
（二）支持科协开展少数民族聚居区的科普和技术推广活动，加强贫困地区科学技术工作，发展少数民族科学技术事业。
（三）对从事科协工作和在科协组织的科学技术活动中做出突出成绩的组织和个人进行表彰奖励；将科协系统优秀的学术成果纳入人民政府奖励系列，并可以作为科学技术工作者评审专业技术职务任职资格的依据之一。
（四）对科协及所属学会的科学技术类、科普类报纸、期刊、图书、影视、音像出版物给予扶持。
（五）鼓励和支持科协建立科学技术交流、科普、科学技术著作出版专项资金和奖励专项资金。
（六）鼓励和支持科协组织学会和科学技术工作者发挥自身优势，开展多种形式的有偿服务。
第二十三条 科协的经费来源：
（一）人民政府划拨的行政费、事业费、基本建设费和学术交流、科普等专项经费；
（二）会员缴纳的会费；
（三）国内外法人、个人的资助、捐赠；
（四）其他合法收入。
第二十四条 各级人民政府划拨给科协的经费应当列入年度财政预算；对科协科普专项经费的投入，应当随着财政收入的增加予以增加。
科协经费的收支接受财政、审计部门的监督和检查。
第二十五条 科协所属学会办事机构所在单位应当为学会开展工作配备专职或者兼职工作人员，提供活动经费、办公场所及设备等必要条件，并保持办事机构、工作人员的相对稳定，支持学会依法开展各类业务活动和经营活动。
第二十六条 科协、学会专职或者兼职工作人员所在单位，应当将其从事科协、学会工作的实绩视为本职工作业绩，其职务晋升、专业技术职务评聘和工资福利、社会保险等待遇应当与同级同类工作人员同等对待。
第二十七条 科协所属学会创办的科学技术服务机构依法从事科学技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务所取得的收入，依照有关规定享受税、费优惠待遇。
第二十八条 科协及其所属学会的经费、资产等受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用、截留和任意调拨。

第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定有下列行为之一的，依法承担行政责任或者民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）阻挠、妨碍科协依法开展工作和活动的；
（二）贪污、挪用或者截留科协经费的；
（三）损毁、侵占或者擅自调拨科协及其所属学会资产的；
（四）侵害科协及所属学会名称权、知识产权等合法权益的。
第三十条 科协工作人员在工作中玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十一条 本条例自2000年10月1日起施行。



2000年7月21日
农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》的通知

农办经[2012]19号



按照全国农村土地承包经营权登记试点工作领导小组第二次会议部署，我部组织编制了《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》，现印发给你们。请结合本地区实际，遵照执行。



附：农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）






　　　　　　　　 二〇一二年六月二十七日



附：

农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）



为指导各地区做好农村土地承包经营权登记试点工作，根据《物权法》、《农村土地承包法》和农业部等六部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号）等法律政策，制定本工作规程。

一、基本原则

（一）保持稳定。在保持现有农村土地承包关系稳定前提下，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农户承包地。

（二）依法依规。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》有关土地承包经营权登记的规定，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。

（三）因地制宜。按照试点地区的土地承包现状，缺什么补什么，探索建立土地承包经营权登记制度，妥善解决遗留问题。

（四）民主协商。充分动员农民群众，充分尊重农民意愿，试点中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。

（五）注重实效。充分利用现代空间信息技术，明确承包土地的面积、空间位置和权属等，将农户承包地成图、登记、造册，建立健全农村土地承包管理信息系统。

（六）地方负责。试点工作实行部省统筹安排，县级组织实施，强化部门协作，形成整体合力，确保试点任务顺利完成。

二、基本类型及其操作流程

（一）家庭承包方式登记

1.准备前期资料

收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表。

处理国土“二调”或航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。

2.入户权属调查

根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，待争议解决后再登记。

3.测量地块成图

按照农村承包土地调查技术规范（见附件1）对承包地块进行测量和绘图，并标注地块编码（见附件2）和面积，形成承包土地地籍草图。

4.公示审核

由村、组土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村、组公示。

对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。

公示无异议的，由农户签字确认后作为承包土地地籍图，由村组上报乡（镇）人民政府。乡（镇）人民政府汇总并核对后上报县级人民政府。

5.建立登记簿

根据乡镇上报的登记资料，由县级农村土地承包管理部门按照统一格式（见附件3）建立土地承包经营权登记簿。

土地承包经营权登记簿应当采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进行异地备份。有条件的地方，应当采取多种方式多地备份。

6.完善承包经营权证书

各地根据实际，依照土地承包经营权登记簿记载内容，适时对承包经营权证书进行完善（见附件3）。

7.建立农村土地承包管理信息系统

县级农村土地承包管理部门应当根据登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息化。

8.资料归档

按照2010年农业部、国家档案局颁发的《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发[2010]12号），由县乡农村土地承包管理部门整理登记相关资料进行归档。

（二）其他承包方式登记

采取招标、拍卖、公开协商等方式，依法承包农村土地的，当事人申请土地承包经营权登记，按照《农村土地承包经营权证管理办法》有关规定办理登记。对境外企业、组织和个人租赁农村集体土地，暂不予登记。开展其他承包方式登记参照家庭承包方式登记的相关程序。

（三）变更登记、注销登记

承包期内，因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失，根据当事人申请，县级农村土地承包管理部门依法办理变更、注销登记，并记载于土地承包经营权登记簿：

1.因集体土地所有权变化的；

2.因承包地被征收导致承包地块或者面积发生变化的；

3.因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的；

4.因土地承包经营权采取转让、互换方式流转的；

5.因结婚等原因导致土地承包经营权合并的；

6.承包地块、面积与实际不符的；

7.承包地灭失或者承包农户消亡的；

8.承包地被发包方依法调整或者收回的；

9.其他需要依法变更、注销的情形。

开展变更登记、注销登记参照家庭承包方式登记的相关程序。

三、工作要求

（一）明确机构职责

县级人民政府建立工作领导小组，由政府主要领导担任组长，农业（农经）、国土、财政、法制、档案等相关部门领导任成员，负责制定试点工作方案，明确职责分工。领导小组办公室设在农村土地承包管理部门，负责登记工作的日常组织和具体协调。乡（镇）成立相应的工作机构，负责组织登记工作的具体实施。本集体经济组织成员的村民会议选举产生村或组土地承包经营权登记工作组，承担部分调查、汇总、审核等具体工作，负责调解出现的矛盾和纠纷，将登记工作中出现的重大事项提交集体经济组织成员大会或成员代表大会依法决策。

（二）加强宣传培训

按照登记工作方案，召开政策培训会和宣传动员会，充分调动基层干部和农民群众参与登记的积极性，并对登记工作人员和村组干部进行培训。

（三）严格保密制度

对土地承包经营权登记相关资料，特别是地籍信息资料，要严格按照《测绘管理工作国家秘密范围的规定》（见附件4）进行保管，确保不失密、不泄密。

（四）准确把握政策

严格执行农村土地承包法律政策规定，对试点工作中遇到的问题按照保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置的原则依法妥善解决。法律政策有明确规定的，要严格执行；没有明确规定的，要依照法律政策基本精神，结合当地实际作出具体规定。

各省（区、市）可根据地方实际情况，对本规程进行补充完善后制定适合本地的具体工作规范。



附件1：农村承包土地调查技术规范

附件2：农村土地承包经营权证书（承包合同）和承包地块编码规则

附件3：农村土地承包经营权登记簿（样本）

附件4：测绘管理工作国家秘密范围的规定

http://www.moa.gov.cn/govpublic/NCJJTZ/201207/t20120706_2779896.htm






附件：
农办经〔2012〕19号.ceb
附件1—4.doc

http://www.moa.gov.cn/govpublic/NCJJTZ/201207/t20120706_2779896.htm