福建省政府


福建省盐业管理办法
福建省政府

1993年8月19日以省人民政府令第7号公布


第一章 总则
第一条 为加强盐资源的保护、开发和盐业管理，促进盐业生产发展，保障人民身体健康，根据国务院《盐业管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事盐资源开发、盐业生产和运销活动，均须遵守本办法。
第三条 对盐的生产经营实行计划管理。各级人民政府应加强盐业的管理，保证盐的生产和运销的顺利进行。
第四条 福建省盐务局是省盐业行政主管部门；各地（市）盐务局主管所辖区域内的盐业工作；省盐务局派设在各地的盐业管理管辖该销区的盐业工作。
福建省盐业进出口公司统一经营全省盐产品的进出口业务。

第二章 资源开发
第五条 开发盐资源应当统筹规划、合理布局。
鼓励外商投资发展盐化工等综合利用项目，扩大出口创汇。
第六条 开发盐资源、开办制盐企业，由开发单位向盐业行政管理部门提出申请，经省盐业行政主管部门批准后向企业所在地的工商行政管理机关申请领取营业执照。私营企业和个人不得开发盐资源。
进行食用盐再加工（含加碘）的，应经省盐业行政主管部门批准，并经所在地卫生行政主管部门审核后向工商行政管理机关申请领取营业执照。
制盐企业需要停产、转产的，应经原批准机关同意，并向所在地工商行政管理部门办理有关手续。

第三章 盐场保护
第七条 下列区域划定为海盐场保护区：
（一）盐场防护堤海面三百米以内区域；
（二）盐场外的引潮、纳潮、排洪沟道两侧各十米以内区域；
（三）盐场码头临海面外侧一百米以内区域。
任何单位和个人在盐场保护区内的生产、经营活动不得妨碍盐场的生产和运输。
第八条 制盐企业的下列财产和设施受国家法律保护，任何单位和个人不得破坏、侵占、盗窃、哄抢。
（一）依法使用的土地、滩涂；
（二）盐场防护堤、场内排洪沟、水库、闸门涵洞、坨地、盐仓、桥梁、码头、运盐路；
（三）盐场的生产工具、设备、产品；
（四）已纳入盐场的海水、卤水、盐田中的卤虫、鱼虾、微藻等盐田生物。
第九条 国有盐场盐田土地属于国家所有，法律规定集体所有的盐田土地属乡（镇）、村集体所有。
市、县人民政府对盐田土地进行登记造册、核发证书，确认所有权和使用权。
第十条 征用盐田须征得盐业行政主管部门同意后，按照土地管理有关规定办理征用手续；用地单位应当依法予以补偿。
用地单位应当缴纳新盐田开发建设基金，专项用于新扩建盐田和改造盐田；新盐田开发建设基金的管理办法，由省盐行政主管部门制定，报省人民政府批准。
第十一条 制盐企业所在地的公安机关应当加强盐区治安保卫工作；国有制盐企业和盐业管理部门报经公安机关审批后可以组建经济民警组织，以维护盐区正常的生产和运销秩序。

第四章 生产管理
第十二条 制盐企业必须按照国家计划组织生产，加强企业标准化和质量检测工作；出厂（场）的产品必须有质量合格证书，不符合质量、卫生标准的产品不准销出企业。
第十三条 省质量监督部门依法对全省盐产品的质量实施监督和仲裁。
盐业产品质量检测机构应完善检测技术手段，严格执行国家技术标准和工作规范。
第十四条 制盐企业开发在食用盐中添加营养强化剂或者药物的产品，必须制定产品质量标准，并经省卫生、盐业行政主管部门批准后，方可批量生产。
第十五条 禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐。

第五章 运销管理
第十六条 盐的收购、分配、调拨、储备、批发业务由各级盐业公司按国家和省下达的计划统一经营；未设盐业公司的县（市），由省盐业公司按照合理流向、就近供应的原则指定单位组织经营。
除前款规定以外的单位和个人不得经营盐的批发业务，不得私自组织购销、运输各类盐。
第十七条 除食用盐、国家储备盐、国家指令性计划和省计划生产纯碱、烧碱用盐外，制盐企业在完成当年省分配调拨计划和确保合理库存的基础上，可在省盐业公司的组织下按照国家规定的价格自行销售。
第十八条 国家定点直供化工企业生产用盐，由省盐业公司按计划统筹安排，其他单位生产用盐，由当地盐业公司按计划组织供应。
第十九条 食用盐批发、零售单位必须把食用盐列为必备商品，保持合理库存，不得脱销。
盐的零售业务由各地供销合作社为主经营，零售单位必须向盐业分公司和指定的单位进货，按国家规定的价格销售。
第二十条 禁止在食用盐市场上销售下列盐制品；（一）不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐；
（二）土盐、硝盐；
（三）擅自添加营养强化剂或药物的食用盐；
（四）利用工业废渣、废液加工的盐制品。
第二十一条 对碘缺乏病地区必须供应加碘食用盐；未经加碘和含碘量不合格的加碘食用盐，不得在碘缺乏病地区出售。
第二十二条 食用盐销售实行小包装。包装物由省盐业公司监制。
第二十三条 运输部门应当将盐列为重要运输物资，对食用盐和指令性计划的纯碱、烧碱用盐的运输应当重点保证，及时承运。
第二十四条 食用盐储备按照《国家储备食盐管理办法》办理。

第六章 监督管理
第二十五条 盐业行政主管部门应配备盐业行政执法人员和必要的盐业行政执法设施，负责对盐业违法案件的调查处理。
盐业行政执法人员执行公务时，应当着装整齐，佩戴中国盐政或福建省行政执法标志，主动出示《中国盐政检查证》或《福建省行政执法检查证》。
第二十六条 各级工商、卫生、交通、公安、税务等部门应当配合盐业行政主管部门，对盐资源开发和盐的生产、运销行为进行监督检查，维护盐的市场秩序。
第二十七条 对违反《盐业管理条例》和本办法规定，违法从事盐业经营活动的，任何单位和个人都有权向盐业行政主管部门和其它有关部门举报。

第七章 处罚
第二十八条 违反本办法第六条规定，擅自开发盐资源、开办制盐企业的，盐业行政主管部门有权予以制止，没收其产品和非法所得。
第二十九条 违反本办法第十四条、第十五条、第二十条规定，盐业行政主管部门有权予以制止，责令其停止销售，没收盐产品和非法所得，并可处以非法所得一至五倍的罚款。
第三十条 违反本办法第十六条第二款规定，盐业行政主管部门有权予以制止，没收盐产品和非法所得，并可处以盐产品零售价款百分之十至三十的罚款。
第三十一条 违反本办法第二十一条规定，盐业行政主管部门有权没收非碘盐，并可处以盐产品零售价款一至五倍的罚款。
第三十二条 对违反本办法规定的，工商行政管理机关、食品卫生监督机构可根据其职责权限，依法予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 盐业行政主管部门查处违法案件的罚没收入，必须按照国家有关规定上交财政。
盐业行政主管部门所需的办案经费，必须编报预算，报同级财政部门核拨。
第三十四条 阻碍盐业行政执法人员执行公务，围攻殴打执法人员的，由公安机关依法处理。
第三十五条 盐业行政执法人员应当秉公执法，不得以权谋私。违者依法处理。
第三十六条 当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议，上一级盐业行政主管部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议之日起十五日内向
人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关依法提请人民法院强制执行。

第八章 附则
第三十七条 本办法所指的食用盐还包括食品加工、果菜、水产品腌制用盐。
第三十八条 本办法由福建省人民政府法制局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。



1993年8月19日
安徽省巢湖市人民政府


关于印发巢湖市市容和环境卫生责任制实施办法的通知

巢政〔2007〕51号


居巢区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：

　　《巢湖市市容和环境卫生责任制实施办法》已经市人民政府第31次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇七年十月二十四日

巢湖市市容和环境卫生责任制实施办法

　　第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、有序、优美、文明的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《巢湖市城市容貌标准》等有关规定，制定本办法。

　　第二条 凡在本市市区范围内的临街机关、团体、企事业单位、个体工商户等（以下简称责任人），均应当遵守本办法。

　　第三条 本办法所称市容和环境卫生责任制，是指责任人负责管理、维护其责任区内的环境卫生、绿化和市容秩序，管理单位对其监督考核的责任制度。

　　管理单位是指本办法第五条规定的市市容管理局（城市管理行政执法局）、居巢区人民政府、开发区管理委员会。

　　第四条 市容和环境卫生责任制工作坚持“统一领导、分级负责、公众参与、社会监督”的原则。

　　第五条 市市容管理局（城市管理行政执法局）是市市容和环境卫生责任制实施主管部门，具体实施市区主次干道沿线市容和环境卫生责任制；居巢区政府负责市区小街小巷市容和环境卫生责任制的实施；市开发区管理委员会负责开发区区域内市容和环境卫生责任制的实施。管理单位负责与责任人签订责任书，并检查责任人落实管理责任的有关情况。居巢区和开发区管理委员会各办事处及社居委负责协助管理单位落实本区域市容和环境卫生责任制。

　　市建设、房产、环保、工商等部门按照各自职责，共同做好市容和环境卫生责任制实施工作。

　　第六条 市容和环境卫生责任制实施的内容和标准：

　　（一）维护环境卫生责任：负责责任区保洁，做到门前地面、花坛、树木周围清洁，无积水、积雪、油污、痰迹、垃圾、果壳、纸屑；门窗、橱窗整洁，外墙面及时清洗、粉刷；垃圾实行袋装并定点投放；环卫容器外观整洁、完好。

　　（二）维护绿化责任：协助园林部门管护责任区花草、树木和绿化设施，制止攀折或损坏花草、树木、花坛和刻划树干行为，禁止在树木上悬挂物品，严禁占用绿地，毁损绿化设施。

　　（三）维护市容秩序责任：负责维护责任区市容秩序，建筑物立面应保持整洁，不得出店经营、倚门设摊、占道摆摊、占道洗车和修车，制止和劝阻乱搭建、乱堆放、乱晾晒、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂等行为；店招标牌做到“一店一招”，且整齐美观，门前装璜及灯光亮化设施完好，未经批准，不得擅自设置占道标牌、灯箱及户外广告；摩托车、自行车、人力三轮车等按规定有序停放；空调室外机和排风房安装符合《巢湖市城市容貌标准》。

　　第七条 市容和环境卫生责任制的责任范围：

　　（一）责任范围包括责任人的临街建（构）筑物前的地面、墙面、空间整体周边环境。前后为责任人建（构）筑物墙基至道路侧石，左右至相邻单位墙体。

　　（二）临街空旷地带的市容和环境卫生责任按属地管理的原则确定责任人和责任范围。

　　（三）城市公共设施由市容、建设、通信、邮政、供电、广播电视等单位按照各自职责，落实责任范围。

　　第八条 市容和环境卫生责任制的责任人：

　　（一）道路两侧由建筑物产权人负责，产权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，由约定的责任单位负责，经营门点由经营者与产权人共同负责；

　　（二）集贸市场由开办单位负责；

　　（三）建筑工地由建设单位负责；

　　（四）住宅小区由物业管理企业或权属单位负责。

　　第九条 责任人可以委托市容环境卫生服务企业负责其责任区的市容和环境卫生责任制工作。

　　责任人委托市容环境卫生服务企业负责的，其责任主体不变。被委托企业不能尽责的，责任人有权解除合同并要求其承担违约责任。

　　管理单位不得接受责任单位的委托。

　　第十条 管理单位与责任人签订市容和环境卫生责任书，责任书应当明确责任人、责任范围、责任内容、责任时间以及相应的法律责任等内容。

　　责任人应当安排专职管理人员负责落实市容和环境卫生责任制。

　　被委托企业应当按照合同约定明确专人负责落实责任人的市容和环境卫生责任制。

　　第十一条 责任人应当认真履行市容和环境卫生责任书以及法定各项义务，保证责任区内环境卫生、绿化管理和市容秩序达到规定标准。

　　责任人对责任区发生的违法行为应当及时予以劝阻和制止；劝阻和制止无效的，应当及时向有关部门报告。

　　第十二条 公民、法人和其他组织对不履行市容和环境卫生责任的责任人以及管理的失职行为，有权进行举报。

　　第十三条 管理单位应当建立健全市容和环境卫生责任制督查考勤制度和考核评比制度，加强对责任人履行职责情况的检查监督，定期开展集中检查、评比、考核、通报。

　　第十四条 管理单位应当建立健全市容和环境卫生责任制奖惩细则，严格执行各项检查、奖惩措施，对履行责任成绩突出的责任人通过授予“流动红旗”、评先评优等方式予以表彰奖励；对不履行或未全面责任的，通过限期整改、告诫、公开曝光、取消评先评优资格等方式予以惩戒。

　　第十五条 责任人有下列情形之一的，由市市容管理局（城市管理行政执法局）依法予以处罚：

　　（一）在主要街道临街建筑物的阳台和平台上长期堆放、吊挂有碍市容的物品，拒不改正的，处以20元以上50元以下的罚款；

　　（二）未按照规定在主要临街城市建筑物上安装空调室外机、排气扇（管）、防盗窗（网）、遮阳篷、太阳能热水器，拒不改正的，处以50元以上200元以下的罚款；

　　（三）擅自设置大型户外广告，影响市容的，处以500元以上2500元以下的罚款；

　　（四）在城市建筑物、构筑物、其他设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张贴宣传品、悬挂物品的，处以100元以上500元以下的罚款；

　　（五）未经批准在街道两侧和公共场地堆放物料、摆摊设点、出店经营的，处以100元以上500元以下的罚款。未经批准搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，处以500元以上2500元以下的罚款；

　　（六）未履行卫生责任区清扫保洁义务或者未按照规定清运、处理垃圾、粪便的，处以200元以上1000元以下的罚款；

　　（七）未按照规定的地点、方式倾倒污水、垃圾、粪便的，对个人处以50元以下的罚款，对单位处以1000元以下的罚款；

　　（八）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，除责令恢复原状外，可并处以500元以上1000元以下的罚款。擅自拆除、迁移环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，责令停止违法行为，限期清理或者采取其他补救措施，并可处以1000元以上5000元以下的罚款；

　　（九）损坏城市树木花草、擅自修剪或者砍伐城市树木、砍伐和擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡、损坏城市绿化设施的，责令停止侵害，并处罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。

　　（十）未经同意擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，并处罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。

　　第十六条 不服从管理单位或专职管理人员管理，无理取闹，或阻碍执法人员依法履行公务的，予以批评教育，情节严重的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十七条 小街小巷两侧居民、经营单位与个人的市容和环境卫生管理，参照本办法执行。

　　第十八条 本办法由市市容管理局（城市管理行政执法局）负责解释。

　　第十九条 本办法自颁布之日起施行。