锦州市企业国有土地资产管理暂行规定
辽宁省锦州市人民政府
锦政规［1998］10号
锦州市人民政府关于发布《锦州市企业国有土地资产管理暂行规定》的通知
各县(市)区人民政府，市政府各部门，中省直企事业单位：
《锦州市企业国有土地资产管理暂行规定》发给你们，请遵照执行。
一九九八年七月十六日
锦州市企业国有土地资产管理暂行规定
第一条 为推动企业改革进程，建立健全企业土地资产管理制
度，加强企业产权变动和转产经营中的土地资产管理，盘活存量
土地资产，优化企业资产结构和用地结构，根据《中华人民共和
国房地产管理法》、《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行
规定》及其他有关规定，结合我市实际情况, 制定本规定。
第二条 凡在我市行政区域内经国家各级工商行政管理机关注册
的企业，因兼并、合并、分立、破产、解散、租赁经营和出售、
搬迁改造、合资合作、转产、公司制改造以及组建企业集团和股
份合作制企业等改革而引起划拨土地使用权转移和改变使用用途
的，必须遵守本规定。
第三条 我市行政区域内的中省直企业、市属企业和市城区各类
企业改革中的地价评估立项、地价评估结果确认和土地资产处置
方案的批准或初审以及土地使用合同的签订、变更土地登记与发
证由市土地管理部门统一管理；县(市)属以下企业由县(市)土地
管理部门统一管理。
第四条 企业改革时，必须向土地管理部门申请地价评估立项。
申请地价评估立项时，应提交《地价评估立项申请表》、工商登
记执照和《国有土地使用证》或经鉴证的《国有土地使用证》复
印件。
第五条 土地管理部门受理地价评估立项申请后,由经国家土地
管理部门或省土地管理部门认证的具备土地估价资格的评估机构
对企业土地资产进行评估。土地估价结果应按规定的权限申请确
认, 在领取《土地估价结果确认书》后生效。
土地管理部门办理土地估价结果确认手续时,评估机构应提
交《地价评估确认呈报表》、土地估价资格证书、《国有土地使
用证》复印件和《土地估价报告》及有关资料。
第六条 企业根据《土地估价结果确认书》拟订土地资产处置方
案，然后按规定的权限报批并履行有关用地手续。
土地资产处置方案一般包括以下内容：
(一)企业基本情况；
(二)企业改革的形式与内容；
(三)企业现使用土地的状况；
(四)拟处置土地的状况、拟处置方式、拟处置价格、理由及有关
问题。
第七条 土地资产处置方案报批时，应具备下列材料：
(一)由企业拟订的土地资产处置方案；
(二)《土地估价报告》；
(三)《土地估价结果确认书》；
(四)企业改革批准文件；
(五)企业资产重组方案；
(六)《国有土地使用证》；
(七)企业相关图件；
(八)其他证明材料。
第八条 土地资产处置方案经批准后，企业必须在30日内持原
《国有土地使用证》、《土地估价结果确认书》、土地资产处置
方案审批文件和其他相关文件，与土地所在地的市、县（市）土
地管理部门签订国有土地使用权出让合同、国有土地使用权租赁
合同或国有土地使用权划拨合同，并按规定办理变更土地登记手
续，换领《国有土地使用证》。
第九条 企业改革涉及的划拨土地使用权，有下列情形之一的，
应当采取出让或租赁方式处置:
(一)企业改造或改组为有限责任公司、股份有限公司以及组建企
业集团的；
(二)企业改组为股份合作制的；
(三)企业租赁经营或转产，引起划拨土地使用权出租或改变用途
的；
(四)非国有企业兼并国有企业的；
(五)企业分立，涉及的划拨土地使用权转移给新分立企业的；
(六)企业以划拨土地使用权为条件举办合资合作企业的。
第十条 企业破产、企业出售、企业搬迁改造、企业解散的，涉
及的划拨土地使用权应当采取出让方式处置。
第十一条 根据国家产业政策和有关规定，企业改造或改组为有
限责任公司、股份有限公司以及组建企业集团的，涉及的划拨土
地使用权经省以上人民政府土地管理部门批准，可以采取国家以
土地使用权作价出资(入股)方式处置。
第十二条 企业改革涉及的划拨土地使用权，有下列情形之一的
，经批准可以采取保留划拨方式处置：
(一)继续作为城市基础设施用地、公益事业用地和国家重点扶持
的能源、交通、水利等项目用地，原土地用途不发生改变的，但
改造或改组为公司制企业的除外；
(二)国有企业兼并国有企业或非国有企业以及国有企业合并，兼
并或合并后的企业是国有工业生产企业的；
(三)在国有企业兼并、合并中，被兼并的国有企业或国有企业合
并中的一方濒临破产的；
(四)国有企业改造或改组为国有独资公司的。
前款第(二)、(三)、(四)项保留划拨用地方式的期限不超过
五年。
第十三条 企业划拨土地使用权采取出让或租赁方式处置的，经
批准可以按照不低于评估确认地价或评估确认地价核定的土地租
金的10%缴纳土地出让金或土地租金。
对一次性缴纳土地出让金有困难并且出让金数额较大的，经
政府批准可以采取分期缴纳的方法，一般应确定在三年内付清，
其分期付款比例为： 第一年付50%；第二年付30%；第三年付20%
。在土地出让金未缴足之前，其土地使用权不得转让。
对采取出让方式取得土地使用权的，如按照评估确认地价的
10%缴纳土地出让金，土地出让年限一般可定为二十年。
对采取租赁方式取得土地使用权的困难企业，经政府批准可
在一至三年内给予减免土地租金的照顾。
土地租金标准一般应每三年调整一次。
第十四条 对国家批准的国有土地使用权授权经营企业，必须在
获得批准后的30日内持《国有土地使用证》、《国有土地使用权
授权经营批准书》，到市土地管理部门办理变更土地登记，签订
土地使用合同，换领《国有土地使用证》。市土地管理部门每年
应对企业经营土地资产的情况和执行土地管理法律、法规的情况
进行监督检查。
第十五条 对土地权属不合法或有争议、未办理土地登记或未能
提供土地管理部门出具的土地权属证明，不按土地管理法律、法
规和规章及本规定进行地价评估的，土地估价结果不予确认，土
地使用权处置方案不予批准。
企业改革涉及的划拨土地使用权，未按本规定擅自处置并发
生土地使用权转移或改变用途的，按非法转让土地或非法占地处
罚。
第十六条 企业改革后，已经享受本规定优惠政策的, 如需改变
原土地用途或发生土地使用权再转让的，必须依法办理有关批准
手续，并按当时的政策交足补齐土地出让金及有关税费。
第十七条 本规定由市土地管理局负责组织实施。
第十八条 本规定自发布之日起施行，市政府以前发布的文件与
本规定不符的，以本规定为准。
绍兴市外商投资企业投诉处理办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市外商投资企业投诉处理办法
绍兴市人民政府令第4号
现发布《绍兴市外商投资企业投诉处理办法》，自发布之日起施行。
绍兴市市长 纪根立
一九九五年九月十五日
绍兴市外商投资企业投诉处理办法
第一条 为进一步改善绍兴市外商投资环境，及时处理本市外商投资企业的投诉，保障和维护外商投资企业及中外投资者的合法权益，特制定本办法。
第二条 本办法所称的外商投资企业，是指在绍兴设立的中外合资经营企业，中外合作经营企业和外资企业。
第三条 本办法所称的外商投资企业投诉，是指在绍兴市行政区域内依法批准成立的外商及其投资者（以下简称投诉人），在外商投资企业投资、建设、生产、经营和企业提前终止合同或合营期满后组织清算等活动中，出现与相关单位及其工作人员发生意见分歧，或遇到企业难以解决的重大问题，提请政府有关主管部门（以下简称受诉机构）协调解决的行为。
第四条 绍兴市外商投资企业投诉协调小组（以下简称协调小组），负责指导和协调外商投资企业的投诉处理工作。协调小组办公室是协调小组常设的办事机构，设在绍兴市对外经济贸易委员会。
第五条 协调小组处理外商投资企业投诉方面的主要职责是：
（一）制定外商投资企业投诉受理的程序、方法；
（二）指导外商投资企业的投诉和受诉机构的处理办法；
（三）检查、督促各受诉机构受理外商投资企业投诉处理工作；
（四）协调处理外商投资企业投诉中受诉机构难以解决的重大问题；
（五）定期或不定期通报受诉机构受理投诉的处理情况；
（六）负责向上级有关部门反映属于上级部门职权范围处理的事项。
第六条 各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，均须建立或指定协调受理外商投资企业投诉的机构，配备专职或兼职工作人员。公布受诉范围，并报协调小组备案。
第七条 各受诉机构的主要职责：
（一）根据本系统的业务工作特点，制定各自处理投诉的程序；
（二）登记、受理、转送、处理、答复外商投资企业的投诉；
（三）及时将投诉情况和受诉处理结果报协调小组备案。
第八条 受诉机构的工作人员应具备下列条件：
（一）坚持原则，办事公正；
（二）熟悉本职业务；
（三）熟悉有关法律、法规和政策；
（四）了解国际惯例。
第九条 投诉人可根据投诉的内容，直接向有关受诉机构投诉。
外商投资企业在境外的投资者或该企业行政负责人可委托本市外商投资项目主办单位代表投诉。
投诉人在向受诉机构投诉时，可将投诉内容同时抄送协调小组办公室备案。
第十条 投诉人投诉应采用书面方式。匿名投诉不予受理。
第十一条 投诉人应如实反映情况，投诉内容应具体、详实、明确，并附有便于受诉机构处理的有关材料。
第十二条 投诉实行一事一诉的原则，涉及同一受诉机构的，也可数事并诉。
第十三条 受诉机构对投诉人的投诉，应当热情接待，倾听叙述，作好登记和记录，不得推诿。
第十四条 受诉机构对属于自己管辖的投诉，应当受理；确实不属于自己管辖的，应先予接待，并负责与有关机构联系，商定受理后，内部移送，并将受理机构告知投诉人。
第十五条 两个或两个以上受诉机构都可受理的投诉，由先接到投诉的受诉机构受理。
第十六条 在受理投诉中，受诉机构之间发生受理争议的，由协调小组指定受诉处理。
第十七条 投诉人直接向协调小组投诉的，协调小组应及时将投诉转送有关受诉机构，并告知投诉人。
第十八条 受诉机构在接待投诉人时，对于有可能导致事态激化的投诉，不论是否属于自己管辖的均有责任先采取措施，做好矛盾化解工作，然后再决定受理或移送，对受诉机构单独处理有困难的投诉，协调小组办公室可派人参与处理。
第十九条 受诉机构受理投诉后，应在一个月内将处理结果书面答复投诉人。
如因投诉事项复杂，一个月内不能处理完毕，受诉机构应向投诉人说明情况，以后每延长一个月应向投诉人通报投诉处理情况，直至此项投诉处理完毕。
第二十条 投诉人如对受诉机构处理商定有异议，可在接到处理决定通知之日起二十日内，以书面形式要求协调小组复议。协调小组应在接到复议申请书之日起一个月内作出复议裁定，并督促有关部门执行复议裁定。
第二十一条 有关行政机关根据国家法律、法规、规章规定对外商投资企业行政案件的查处，不适用本办法。
投诉人已将投诉内容向人民法院起诉，或提请仲裁机构裁决，人民法院或仲裁机构同意受理的，投诉即告终止，受诉机构不再处理。
第二十二条 在绍兴市设立的港、澳、台、侨胞投资企业参照本办法执行。
第二十三条 本办法由绍兴市对外经济贸易委员会负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。