建设部


建设部关于发布国家标准《智能建筑设计标准》的通知
建设部
建标(2000)161号



根据建设部《一九九八年工程建设标准定额制订修订计划》（建标〔1998〕244号）的要求，由建设部会同有关部门共同制订的《智能建筑设计标准》，经有关部门会审，批准为推荐性国家标准，编号为ＧＢ／Ｔ50314—2000，自2000年10月1日起施行。
本标准由建设部负责管理，上海现代建筑设计（集团）有限公司负责具体解释工作，建设部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。

1 总则
1．0．1 为了规范智能建筑工程设计，提高智能建筑的设计质量，制定本标准。
1．0．2 本标准适用于智能办公楼、综合楼、住宅楼的新建、扩建、改建工程，其他工程项目也可参照使用。
1．0．3 智能建筑中各智能化系统应根据使用功能、管理要求和建设投资等划分为甲、乙、丙三级（住宅除外），且各级均有可扩性、开放性和灵活性。智能建筑的等级按有关评定标准确定。
1．0．4 智能建筑设计，必须遵循国家有关方针，做到技术先进，经济合理，实用可靠。
1．0．5 智能建筑工程设计，除应执行本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2 术语和符号
2．0．1 智能建筑（ＩＢ）Ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔ Ｂｕｉｌｄｉｎｇ
它是以建筑为平台，兼备建筑设备、办公自动化及通信网络系统，集结构、系统、服务、管理及它们之间的最优化组合，向人们提供一个安全、高效、舒适、便利的建筑环境。
2．0．2 建筑设备自动化系统（ＢＡＳ）Ｂｕｉｌｄｉｎｇ Ａｕｔｏｍａｔｉｏｎ Ｓｙｓｔｅｍ
将建筑物或建筑群内的电力、照明、空调、给排水、防灾、保安、车库管理等设备或系统，以集中监视、控制和管理为目的，构成综合系统。
2．0．3 通信网络系统（ＣＮＳ）Ｃｏｍｍｕｎｉｃａ－ｔｉｏｎ Ｎｅｔｗｏｒｋ Ｓｙｓｔｅｍ
它是楼内的语音、数据、图像传输的基础，同时与外部通信网络（如公用电话网、综合业务数字网、计算机互联网、数据通信网及卫星通信网等）相联，确保信息畅通。
2．0．4 办公自动化系统（ＯＡＳ）ＯｆｆｉｃｅＡｕｔｏｍａｔｉｏｎ Ｓｙｓｔｅｍ
办公自动化系统是应用计算机技术、通信技术、多媒体技术和行为科学等先进技术，使人们的部分办公业务借助于各种办公设备，并由这些办公设备与办公人员构成服务于某种办公目标的人机信息系统。
2．0．5 综合布线系统（ＧＣＳ）Ｇｅｎｅｒｉｃ Ｃａ－ｂｌｉｎｇ Ｓｙｓｔｅｍ
综合布线系统是建筑物或建筑群内部之间的传输网络。它能使建筑物或建筑群内部的语音、数据通信设备、信息交换设备、建筑物物业管理及建筑物自动化管理设备等系统之间彼此相联，也能使建筑物内通信网络设备与外部的通信网络相联。
2．0．6 系统集成（ＳＩ）Ｓｙｓｔｅｍｓ Ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ
它是将智能建筑内不同功能的智能化子系统在物理上、逻辑上和功能上连接在一起，以实现信息综合、资源共享。

3 通信网络系统
3．1 一般规定
3．1．1 通信网络系统应能为建筑物或建筑群的拥有者（管理者）及建筑物内的各个使用者提供有效的信息服务。
3．1．2 通信网络系统应能对来自建筑物或建筑群内外的各种信息予以接收、存贮、处理、交换、传输并提供决策支持的能力。
3．1．3 通信网络系统提供的各类业务及其业务接口，应能通过建筑物内布线系统引至各个用户终端。
3．2 设计要素
3．2．1 应将公用通信网上光缆、铜缆线路系统或光缆数字传输系统引入建筑物内，并可根据建筑物内使用考的需求，将光缆延伸至用户的工作区。
3．2．2 应设置数字化、宽带化、综合化、智能化的用户接入网设备。
3．2．3 建筑物内宜在底层或地下一层（当建筑物有地下多层时）设置通信设备间。
3．2．4 应根据建筑物自身的类型和用户接入公用通信网的条件，适度超前地配置相应的通信系统，其接口应符合通信行业的有关规定。
3．2．5 建筑物内或建筑群区域内可设置微小蜂窝数字区域无绳电话系统。在系统覆盖的范围内提供双向通信。
3．2．6 建筑物地下层从上部其他区域由于屏蔽效应出现移动通信盲区时，在行业主管部门的同意下，设置移动通信中继系统。
3．2．7 建筑物相关对应部位应设置或预留ＶＳＡＴ卫星通信系统天线与室外单元设备安装的空间及通信设备机房的位置。
3．2．8 建筑物内应设置有线电视系统（含闭路电视系统）及广播电视卫星系统。电视系统的设计应按电视图像双向传输的方式，并可采用光纤和同轴电缆混合网（ＨＦＣ）组网。
3．2．9 建筑物内应根据实际需求设置或预留会议电视室，可配置双向传输的会议电视系统，并提供与公用或专用会议电视网连接的通信路由。
3．2．10 根据实际需求，建筑物内可设置多功能会议室。可选择配置多语种同声传译扩音系统或桌面会议型扩声系统，并配置带有与计算机互联接口的大屏幕投影电视系统。
3．2．11 建筑物内设置的公共广播系统，应与大楼紧急广播系统相连。
3．2．12 建筑物底层大厅及公共部位应设置多部公用的直线电话和内线电话。
3．2．13 建筑物内应设置综合布线系统，向使用者提供宽带信息传输的物理链路。
3．2．14 建筑物内所设置的通信设备，除能向用户提供模拟话机Ｚ接口外，还应提供传送速率为64Ｋｂｉｔ／ｓ、ｎ×64Ｋｂｉｔ／ｓ、2048Ｋｂｉｔ／ｓ以及2048Ｋｂｉｔ／ｓ以上的传输信道。
3．3 设计标准
3．3．1 甲级标准应符合下列条件：
1 将公用通信网上光缆线路系统或光缆数字传输系统引入建筑物内。并可根据用户的实际需求，将光缆延伸至用户的工作区。
2 光缆宜从两个不同的路由进入建筑物。
3 接入网及其配置的通信系统对于光缆数字传输系统设备容量的需求应满足承载各种信息业务所需的数字电路、专用电路及其传输线路，并以2048Ｋｂｉｔ／ｓ端口的通路数确定。设计时应按200个插口的信息插座配置一个2048Ｋｂｉｔ／ｓ传输速率的一次群接口。
4 应根据用户的需求和实际情况，选择配置相对应的通信设施。
5 建筑物内电话用户线对数的配置应满足实际需求，并预留足够的裕量。
6 建筑物中微小蜂窝数字无绳电话系统，应在建筑物内设置一定数量的收发基站，确保用户在任何地点进行双向通信。
7 建筑物地下层及上部其他区域由于屏蔽效应出现移动通信盲区时，应设置移动通信中继收发通信设备，供楼内各层移动通信用户与外界进行通信。
8 ＶＡＳＴ卫星通信系统在满足用户业务需求的情况下，可设置多个端站和设备机房，或预留端站天线安装的空间和设备机房位置，供用户接收和传输单向或双向的数据和话音业务。
9 有线电视系统（含闭路电视系统）应向收看用户提供当地多套开路电视和多套自制电视节目，并可与广播电视卫星系统连通，向用户提供卫星电视节目，同时预留与当地有线电视网互联的接口。
10 建筑物内有线电视系统应采用电视图像双向传输的方式。
11 建筑物内应设置一间会议电视室，配置双向传输的会议电视系统设备。
12 建筑物内应设置一间或一间以上的多功能会议室和多间商务会议室，相应地选配多语种同声传译扩音系统、桌面型会议扩声系统及带有与计算机接口互联的大屏幕投影电视系统。
13 公共广播系统应设置独立的、多音源的播音柜，向建筑物内公共场所提供音乐节目和公共广播信息，并应和紧急广播系统相连。
14 底层大厅等公共部位，应设置多部公用的直线电话和内线电话。
15 应设置综合布线系统。
3．3．2 乙级标准应符合下列条件：
1 将公用通信网上光缆、铜缆线路系统或光缆数字传输系统引入建筑物内。并可根据用户的实际需求，将光缆延伸至用户的工作区。
2 光缆、铜缆宜从两个不同的路由进入建筑物。
3 接入网及其配置的通信系统对于光缆数字传输系统设备容量的需求，应满足承载各种信息业务所需的数字电路、专用电路及其传输线路，并以2048Ｋｂｉｔ／ｓ端口的通路数确定。设计时应按250个插口的信息插座配置一个2048Ｋｂｉｔ／ｓ传输速率的一次群接口。
4 应根据用户的需求和实际情况，选配相对应的通信设施。
5 建筑物内电话用户线对数的配置应满足实际需求，并预留足够的裕量。
6 建筑物地下层及上部其他区域由于屏蔽效应出现移动通信盲区时，应设置移动通信中继收发通信设备，供楼内各层移动通信用户与外界进行通信。
7、ＶＡＳＴ卫星通信系统在满足用户业务需求的情况下，可设置多个端站和提供设备机房，或预留端站天线安装的空间和设备机房位置，供用户接收和传输单向或双向的数据和话音业务。
8 有线电视系统（含闭路电视系统）应向收看用户提供当地多套开路电视和多套自制电视节目，并可与广播电视卫星系统连通，以向用户提供卫星电视节目，同时预留与当地有线电视网互联的接口。
9 建筑物内有线电视系统宜采用电视图像双向传输的方式。
10 建筑物内应设置一间多功能会议室和多间商务会议室，相应地选择配置多语种同声传译扩音系统、桌面型会议扩声系统及带有与电脑接口互联的大屏幕投影电视系统。
11 公共广播系统应设置独立的、多音源的播音柜，向建筑物内公共场所提供音乐节目和公共广播信息，并应和紧急广播系统相连。
12 底层大厅等公共部位，应设置多部公用的直线电话和内线电话。
13 应设置综合布线系统。
3．3．3 丙级标准应符合下列条件：
1 将公用通信网上光缆、铜缆线路系统或光缆数字传输系统引入建筑物内。
2 光缆、铜缆可从一个路由进入建筑物。
3 接入网及其配置的通信系统对于光缆数字传输系统设备容量的需求，应满足承载各种信息业务所需的数字电路、专用电路及其传输线路，并以2048Ｋｂｉｔ／ｓ端口的通路数确定。设计时应按300个插口的信息插座配置一个2048Ｋｂｉｔ／ｓ传输速率的一次群接口。
4 应根据用户的需求和实际情况，选配相对应的通信设施。
5 建筑物内电话用户线对数的配置应满足实际需求。
6 预留多个ＶＡＳＴ卫星通信系统接收天线的基底及安装的空间，供日后发展使用。
7 有线电视系统应向收看用户提供当地多套开路电视节目，同时预留与当地有线电视网互联的接口。
8 建筑物内宜设置多功能会议室，选配会议扩声系统及带有与电脑接口互联的大屏幕投影电视系统。
9 应设置公共广播系统，可兼作紧急广播系统。
10 底层大厅等公共部位，应设置公用的直线电话和内线电话。
11 应设置综合布线系统。

4 办公自动化系统
4．1 一般规定
4．1．1 办公自动化系统应能为建筑物的拥有者（管理者）及建筑物内的使用者，创造良好的信息环境并提供快捷有效的办公信息服务。
4．1．2 办公自动化系统应能对来自建筑物内外的各类信息，予以收集、处理、存储、检索等综合处理，并提供人们进行办公事务决策和支持的功能。
4．2 设计要素
4．2．1 根据各类建筑物的使用功能需求，建立通用办公自动化系统和专用办公自动化系统。通用办公自动化系统应具有以下功能：建筑物的物业管理营运信息、电子账务、电子邮件、信息发布、信息检索、导引、电子会议以及文字处理、文档等的管理。对于专业型办公建筑，其办公自动化系统除具有上述功能外，还应按其特定的业务需求，建立专用办公自动化系统。对于智能建筑办公自动化系统的设计，将以满足通用办公自动化的要求，又能为专用办公自动化系统打下基础作为设计的主要内容。
4．2．2 办公自动化系统应建立在计算机网络基础上，实现信息资源共享。同时应具有广域网连接的能力，实现与国际互联网的连接。
4．2．3 办公自动化系统，应具有良好的系统安全防范措施。
4．2．4 办公自动化系统应实现以下主要功能：
1 物业管理营运信息子系统，应能对建筑物内各类设施的资料管理、运行状况及维护进行管理。
2 办公和服务管理子系统应具有进行文字处理、文档管理、各类公共服务的计费管理、电子账务、人员管理等功能。
3 信息服务子系统应具有共用信息库，向建筑物内公众提供信息采集、装库、检索、查询、发布、导引等功能。
4 智能卡管理子系统应能识别身份、门钥、信息系统密钥等，并进行各类计费。
4．2．5 应设立计算机网络管理系统，对计算机网络进行维护和监控，及时排除网络故障。
4．2．6 办公自动化系统的基础设施的信息环境条件应符合本标准第3章的要求。
4．3 设计标准
4．3．1 甲级标准应符合下列条件：
1 办公自动化系统服务器，应能作为公共信息库、网页服务器、电子邮件服务器等的载体。
2 建立传输速率在100Ｍｂｉｔ／ｓ以上的计算机主干网络系统，且宜与国际互联网连接。
3 在建立与建筑物外网络连接时，应有功能完善的各种系统安全防护措施。
4 办公自动化系统应具有建筑物的物业管理营运信息子系统、办公管理子系统、服务管理子系统、智能卡管理子系统、共用信息库管理子系统和电子会议、电子公告信息服务等子系统。
4．3．2 乙级标准应符合下列条件：
1 办公自动化系统服务器，应能作为公共信息库、网页服务器、电子邮件服务器等的载体。
2 建立传输速率不小于100Ｍｂｉｔ／ｓ的计算机主干网络系统，且宜与国际互联网连接。
3 在建立与建筑物外网络连接时，应有对非法入侵有防止功能的各种系统安全防护措施。
4 办公自动化系统应具有建筑物的物业管理营运信息子系统，办公管理子系统和共用信息库管理等子系统。
4．3．3 丙级标准应符合下列条件：
1 办公自动化系统服务器，应能作为公共信息库、网页服务器、电子邮件服务器等的载体。
2 建立传输速率为10Ｍｂｉｔ／ｓ以上的计算机局域网络系统，具有与广域网连接的能力。
3 应有必要的信息安全防护措施。
4 办公自动化系统应具有建筑物的物业管理营运信息子系统及办公管理子系统。

5 建筑设备监控系统
5．1 一般规定
5．1．1 对建筑物内各类设备的监视、控制、测量，应做到运行安全、可靠、节省能源、节省人力。
5．1．2 建筑设备监控系统的网络结构模式应采用集散或分布式控制的方式，由管理层网络与监控层网络组成，实现对设备运行状态的监视和控制。
5．1．3 建筑设备监控系统应实时采集，记录设备运行的有关数据，并进行分析处理。
5．1．4 建筑设备监控系统应满足管理的需要。
5．2 设计要素
5．2．1 对空调系统设备、通风设备及环境监测系统等运行工况的监视、控制、测量、记录。
5．2．2 对供配电系统、变配电设备、应急（备用）电源设备、直流电源设备、大容量不停电电源设备监视、测量、记录。
5．2．3 对动力设备和照明设备进行监视和控制。
5．2．4 对给排水系统的给排水设备、饮水设备及污水处理设备等运行工况的监视、控制、测量、记录。
5．2．5 对热力系统的热源设备等运行工况的监视、控制、测量、记录。
5．2．6 对公共安全防范系统、火灾自动报警与消防联动控制系统运行工况进行必要的监视及联动控制。
5．2．7 对电梯及自动扶梯的运行监视。
5．3 设计标准
5．3．1 甲级标准应符合下列条件：
1 压缩式制冷系统应具有下列功能：
1）启停控制和运行状态显示；
2）冷冻水进出口温度、压力测量；
3）冷却水进出口温度、压力测量；
4）过载报警；
5）水流量测量及冷量记录；
6）运行时间和启动次数记录；
7）制冷系统启停控制程序的设定；
8）冷冻水旁通阀压差控制；
9）冷冻水温度再设定；
10）台数控制；
11）制冷系统的控制系统应留有通信接口。
2 吸收式制冷系统应具有下列功能：
1）启停控制与运行状态显示；
2）运行模式、设定值的显示；
3）蒸发器、冷凝器进出口水温测量＊；
4）制冷剂、溶液蒸发器和冷凝器的温度及压力测量＊；
5）溶液温度压力、溶液浓度值及结晶温度测量＊；
6）启动次数、运行时间显示；
7）水流、水温、结晶保护＊；
8）故障报警；
9）台数控制；
10）制冷系统的控制系统应留有通信接口。
注：＊仅限于制冷系统控制器能与ＢＡ系统以通信方式交换信息时实现。
3 蓄冰制冷系统应具有下列功能：
1）运行模式（主机供冷、溶冰供冷与优化控制）参数设置及运行模式的自动转换；
2）蓄冰设备溶冰速度控制，主机供冷量调节，主机与蓄冷设备供冷能力的协调控制；
3）蓄冰设备蓄冰量显示，各设备启停控制与顺序启停控制。
4 热力系统应具有下列功能：
1）蒸汽、热水出口压力、温度、流量显示；
2）锅炉汽泡水位显示及报警；
3）运行状态显示；
4）顺序启停控制；
5）油压、气压显示；
6）安全保护信号显示；
7）设备故障信号显示；
8）燃料耗量统计记录；
9）锅炉（运行）台数控制；
10）锅炉房可燃物、有害物质浓度监测报警；
11）烟气含氧量监测及燃烧系统自动调节；
12）热交换器能按设定出水温度自动控制进汽或水量；
13）热交换器进汽或水阀与热水循环泵联锁控制；
14）热力系统的控制系统应留有通信接口。
5 冷冻水系统应具有下列功能：
1）水流状态显示；
2）水泵过载报警；
3）水泵启停控制及运行状态显示。
6 冷却系统应具有下列功能：
1）水流状态显示；
2）冷却水泵过载报警；
3）冷却水泵启停控制及运行状态显示；
4）冷却塔风机运行状态显示；
5）进出口水温测量及控制；
6）水温再设定；
7）冷却塔风机启停控制；
8）冷却塔风机过载报警。
7 空气处理系统应具有下列功能：
1）风机状态显示；
2）送回风温度测量；
3）室内温、湿度测量；
4）过滤器状态显示及报警；
5）风道风压测量；
6）启停控制；
7）过载报警；
8）冷热水流量调节；
9）加湿控制；
10）风门控制；
11）风机转速控制；
12）风机、风门、调节阀之间的联锁控制；
13）室内ＣＯ2浓度监测；
14）寒冷地区换热器防冻控制；
15）送回风机与消防系统的联动控制。
8 变风量（ＶＡＶ）系统应具有下列功能：
1）系统总风量调节；
2）最小风量控制；
3）最小新风量控制；
4）再加热控制；
5）变风量（ＶＡＶ）系统的控制装置应有通信接口。
9 排风系统应具有下列功能：
1）风机状态显示；
2）启停控制；
3）过载报警。
10 风机盘管应具有下列控制功能：
1）室内温度测量；
2）冷、热水阀开关控制；
3）风机变速与启停控制。
11 整体式空调机应具有下列功能：
1）室内温、湿度测量；
2）启停控制。
12 给水系统应具有下列功能：
1）水泵运行状态显示；
2）水流状态显示；
3）水泵启停控制；
4）水泵过载报警；
5）水箱高低液位显示及报警。
13 排水及污水处理系统应具有下列功能：
1）水泵运行状态显示；
2）水泵启停控制；
3）污水处理池高低液位显示及报警；
4）水泵过载报警；
5）污水处理系统留有通信接口。
14 供配电设备监视系统应具有下列功能：
1）变配电设备各高低压主开关运行状况监视及故障警报；
2）电源及主供电回路电流值显示；
3）电源电压值显示；
4）功率因数测量；
5）电能计量；
6）变压器超温报警；
7）应急电源供电电流、电压及频率监视；
8）电力系统计算机辅助监控系统应留有通信接口。
15 照明系统应具有下列功能：
1）庭园灯控制；
2）泛光照明控制；
3）门厅、楼梯及走道照明控制；
4）停车场照明控制；
5）航空障碍灯状态显示、故障报警；
6）重要场所可设智能照明控制系统。
16 应对电梯、自动扶梯的运行状态进行监视。
17 应留有与火灾自动报警系统、公共安全防范系统和车库管理系统通信接口。
5．3．2 乙级标准应符合下列条件：
1 压缩式制冷系统应具有下列功能：
1）启停控制和运行状态显示；
2）冷冻水进出口温度、压力测量；
3）冷却水进出口温度、压力测量；
4）过载报警；
5）水流量测量；
6）运行时间和启动次数记录；
7）制冷系统启停控制程序的设定；
8）冷冻水旁通阀压差控制；
9）制冷系统的控制系统应留有通信接口。
2 吸收式制冷系统应具有下列功能：
1）启停控制与运行状态显示；
2）运行模式、设定值的显示；
3）蒸发器、冷凝器进出口水温测量＊；
4）制冷剂或溶液蒸发器和冷凝器的温度和压力测量＊；
5）溶液温度压力、溶液浓度值及结晶温度测量＊；
6）启动次数、运行时间显示；
7）水流、水温、结晶保护＊；
8）故障报警；
9）制冷系统的控制系统应留有通信接口。
注：＊仅限于制冷系统控制器能与ＢＡ系统以通信方式交换信息时实现。
3 蓄冰制冷系统应具有下列功能：
1）运行模式（主机供冷、溶冰供冷与优化控制）参数设置及运行模式的自动转换；
2）蓄冰设备溶冰速度控制，主机供冷量调节，主机与蓄冰设备供冷能力的协调控制；
3）蓄冰设备蓄冰量显示，各设备启停控制与顺序启停控制。
4 热力系统应具有下列功能：
1）蒸汽、热水出口压力、温度、流量显示；
2）锅炉汽泡水位显示；
3）运行状态显示；
4）顺序启停控制；
5）油压、气压显示；
6）安全保护信号显示；
7）设备故障信号显示；
8）热交换器能按设定出水温度自动控制进汽或水量；
9）热力系统的控制系统应留有通信接口。
5 冷冻水系统应具有下列功能：
1）水泵过载报警；
2）水泵启停控制及运行状态显示。
6 冷却系统应具有下列功能：
1）冷却水泵过载报警；
2）冷却水泵启停控制及运行状态显示；
3）冷却塔风机运行状态显示；
4）进出口水温测量及控制；
5）冷却塔风机启停控制；
6）冷却塔风机过载报警。
7 空气处理系统应具有下列功能：
1）风机状态显示；
2）送回风温度测量；
3）室内温、湿度测量；
4）过滤器状态显示；
5）风道风压测量；
6）启停控制；
7）过载报警；
8）冷热水流量调节；
9）加湿控制；
10）风门控制；
11）风机转速控制；
12）风机、风门、调节阀之间的联锁控制；
13）寒冷地区换热器防冻控制；
14）送回风机与消防系统的联动控制。
8 变风量（ＶＡＶ）系统应具有下列功能：
1）系统总风量调节；
2）最小风量控制；
3）最小新风量控制；
4）再加热控制；
5）变风量（ＶＡＶ）系统的控制装置应有通信接口。
9 排风系统应具有下列功能：
1）风机状态显示；
2）启停控制；
3）过载报警。
10 给水系统应具有下列功能：
1）水泵运行状态显示；
2）水泵启停控制；
3）水泵过载报警；
4）水箱高低液位显示及报警。
11 供配电设备监视系统应具有下列功能：
1）变配电设备各高低压主开关运行状况监视及故障报警；
2）电源及主供电回路电流值显示；
3）电源电压值显示；
4）功率因数测量；
5）电能计量；
6）变压器超温报警；
7）应急电源供电电流、电压及频率监视；
8）电力系统计算机辅助监控系统应留有通信接口。
12 应留有与火灾自动报警系统、公共安全防范系统和车库管理系统通信接口。
5．3．3 丙级标准应符合下列条件：
1 压缩式制冷系统应具有下列功能：
1）启停控制和运行状态显示；
2）冷冻水进出口温度、压力测量；
3）冷却水进出口温度、压力测量；
4）过载报警；
5）水流量测量；
6）运行时间和启动次数记录；
7）制冷系统启停控制程序的设定；
8）冷冻水旁通阀压差控制。
2 吸收式制冷系统应具有下列功能：
1）启停控制与运行状态显示；
2）运行模式、设定值的显示；
3）蒸发器、冷凝器进出口水温测量；
4）启动次数、运行时间显示；
5）故障报警。
3 热力系统应具有下列功能：
1）蒸汽、热水出口压力、温度、流量显示；
2）锅炉汽泡水位显示；
3）运行状态显示；
4）顺序启停控制；
5）油压、气压显示；
6）安全保护信号显示；
7）设备故障信号显示；
8）热交换器能按设定出水温度自动控制进汽或水量。
4 冷冻水系统应具有水泵启停控制及运行状态显示功能。
5 冷却系统应具有下列功能：
1）冷却水泵启停控制及运行状态显示；
2）冷却塔风机运行状态显示；
3）进出口水温测量及控制；
4）冷却塔风机启停控制。
6 空气处理系统应具有下列功能：
1）风机状态显示；
2）送回风温度测量；
3）室内温、湿度测量；
4）过滤器状态显示；
5）启停控制；
6）冷热水流量调节；
7）加湿控制；
8）风门控制；
9）风机、风门、调节阀之间的联锁控制；
10）寒冷地区换热器防冻控制；
11）送回风机与消防系统的联动控制。
7 给水系统应具有下列功能：
1）水泵运行状态显示；
2）水泵启停控制；
3）水箱高低液位显示及报警。
8 供配电设备监视系统应具有下列功能：
1）变配电设备各高低压主开关运行状况监视及故障报警；
2）电源及主供电回路电流值显示；
3）电源电压值显示；
4）功率因数测量；
5）电能计量；
6）应急电源供电电流、电压及频率监视。

6 火灾自动报警系统
6．0．1 智能建筑火灾自动报警系统的设置，应按现行国家标准《高层民用建筑设计防火规范》ＧＢ 50045、《建筑设计防火规范》ＧＢＪ 16等的有关规定执行。
6．0．2 智能建筑火灾自动报警系统及消防联动系统的设计，应按现行国家标准《火灾自动报警系统设计规范》ＧＢ 50116的有关规定执行。
6．0．3 消防控制室的照明灯具宜采用无眩光荧光灯具，照明线路应接在应急电源回路上，室内环境应按智能建筑环境要求设计。
6．0．4 消防控制室可单独设置，当与ＢＡ、ＳＡ系统合用控制室时，有关设备在室内应占有独立的区域，且相互间不会产生干扰。火灾报警控制系统主机及控制盘应设在消防控制室内。
6．0．5 智能建筑的重要场所宜选择智能型火灾探测器。在采用单一型火灾探测器不能有效探测火灾的场所，可采用复合型火灾探测器。
6．0．6 火灾自动报警系统应设置带有汉化操作的界面，可利用汉化的ＣＲＴ显示和中文屏幕菜单直接对消防联动设备进行操作。
6．0．7 消防控制室在确认火灾后，宜向ＢＡＳ系统及时传输、显示火灾报警信息，且能接收必要的其他信息。
6．0．8 火灾自动报警系统应具有电磁兼容性保护。

7 安全防范系统
7．1 一般规定
7．1．1 安全防范系统的设计应根据建筑物的使用功能、建设标准及安全防范管理的需要，综合运用电子信息技术、计算机网络技术、安全防范技术等，构成先进、可靠、经济、配套的安全技术防范体系。
7．1．2 安全防范系统的系统设计及其各子系统的配置须遵照国家相关安全防范技术规程并符合先进、可靠、合理、适用的原则。系统的集成应以结构化、模块化、规范化的方式来实现，应能适应工程建设发展和技术发展的需要。
7．2 设计要素
7．2．1 安全防范系统的设计应根据被保护对象的风险等级，确定相应的防护级别，满足整体纵深防护和局部纵深防护的设计要求，以达到所要求的安全防范水平。
7．2．2 安全防范系统的结构模式有：
1 集成式安全防范系统；
2 综合式安全防范系统；
3 组合式安全防范系统。
上述各种模式构成的安全防范系统，均应设置紧急报警装置，并留有与外部公安110报警中心联网的通信接口。
7．2．3 安全防范系统的主要子系统有：
1 入侵报警系统。系统应能根据建筑物的安全技术防范管理的需要，对设防区域的非法入侵、盗窃、破坏和抢劫等，进行实时有效的探测和报警，并应有报警复核功能。
2 电视监控系统。系统应能根据建筑物安全技术防范管理的需要，对必须进行监控的场所、部位、通道等进行实时、有效的视频探测、视频监视、视频传输、显示和记录，并应具有报警和图像复核功能。
3 出入口控制系统。系统能根据建筑物安全技术防范管理的需要，对需要控制的各类出入口，按各种不同的通行对象及其准入级别，对其进、出实施实时控制与管理，并应具有报警功能。系统应与火灾自动报警系统联动。
4 巡更系统。系统应能根据建筑物安全技术防范管理的需要，按照预先编制的保安人员巡更软件程序，通过读卡器或其他方式对保安人员巡逻的工作状态（是否准时、是否遵守顺序等）进行监督、记录，并能对意外情况及时报警。
5 汽车库（场）管理系统。系统应能根据各类建筑物的管理要求，对车库（场）的车辆通行道口实施出入控制、监视、行车信号指示、停车计费及汽车防盗报警等综合管理。
6 其他子系统：应根据各类建筑物不同的安全防范管理要求和建筑物内特殊部位的防护要求，设置其他安全防范子系统，如专用的高安全实体防护系统、防爆安全检查系统、安全信息广播系统、重要仓储库安全防范系统等。这些子系统均应遵照国家安全技术防范行业和相关行业的技术规范及管理法规进行设计。本标准对这些子系统的设计标准暂不分级。
7．3 设计标准
7．3．1 甲级标准应符合下列条件：
1 集成式安全防范系统。
1）应设置安全防范系统中央监控室。应能通过统一的通信平台和管理软件将中央监控室设备与各子系统设备联网，实现由中央控制室对全系统进行信息集成的自动化管理。
2）应能对各子系统的运行状态进行监测和控制，应能对系统运行状况和报警信息数据等进行记录和显示。应设置必要的数据库。
3）应建立以有线传输为主、无线传输为辅的信息传输系统。中央监控室应能对信息传输系统进行检测，并能与所有重要部位进行无线通信联络。应设置紧急报警装置。
4）应留有多个数据输入、输出接口，应能连接各安全防范子系统管理计算机。应留有向外部公安报警中心联网的通信接口。应能连接上位管理计算机，以实现更大规模的系统集成。
2 入侵报警系统。
1）应根据各类建筑安全防范部位的具体要求和环境条件，可分别或综合设置周界防护、建筑物内区域或空间防护、重点实物目标防护系统。
2）应自成网络，可独立运行，有输出接口，可用手动、自动方式以有线或无线系统向外报警。系统除应能本地报警外，还应能异地报警。系统应能与电视监控系统、出入口控制系统联动，应能与安全技术防范系统的中央监控室联网，满足中央监控室对入侵报警系统的集中管理和集中监控。
3）系统的前端应按需要选择、安装各类入侵探测设备，构成点、面、立体或组合的综合防护系统。
4）应能按时间、区域、部位任意编程设防或撤防。
5）应能对设备运行状态和信号传输线路进行检测，能及时发出故障报警并指示故障位置。
6）应具有防破坏功能，当探测器被拆或线路被切断时，系统能发出报警。
7）应能显示和记录报警部位和有关警情数据，并能提供与其他子系统联动的控制接口信号。
8）在重要区域和重要部位发出报警的同时，应能对报管现场的声音进行核实。
3 电视监控系统。
1）应根据各类建筑物安全技术防范管理的需要，对建筑物内的主要公共活动场所、通道、电梯及重要部位和场所等进行视频探测的画面再现、图像的有效监视和记录。对重要部门和设施的特殊部位，应能进行长时间录像。应设置视频报警装置。
2）系统的画面显示应能任意编程，能自动或手动切换，在画面上应有摄像机的编号、部位、地址和时间、日期显示。
3）应自成网络，可独立运行。应能与入侵报警系统、出入口控制系统联动。当报警发生时，能自动对报警现场的图像和声音进行复核，能将现场图像自动切换到指定的监视器上显示并自动录像。
4）应能与安全技术防范系统的中央监控室联网，实现中央监控室对电视监控系统的集中管理和集中监控。
4 出入口控制系统。
1）应根据建筑物安全技术防范的要求，对楼内（外）通行门、出入口、通道、重要办公室门等处设置出入口控制装置。系统应对被设防区域的位置、通过对象及通过时间等进行实时控制和设定多级程序控制。系统应有报警功能。
2）出入口识别装置和执行机构应保证操作的有效性。
3）系统的信息处理装置应能对系统中的有关信息自动记录、打印、贮存，并有防篡改和防销毁等措施。
4）出入口控制系统应自成网络，独立运行。应与电视监控系统、入侵报警系统联动；系统应与火灾自动报警系统联动。
5）应能与安全技术防范系统中央监控室联网，实现中央监控室对出入口进行多级控制和集中管理。
5 巡更系统。
1）应编制保安人员巡查软件，应能在预先设定的巡查图中，用通行卡读出器或其他方式，对保安人员的巡查运动状态进行监督和记录，并能在发生意外情况时及时报警。
2）系统可独立设置，也可与出入口控制系统或入侵报警系统联合设置。独立设置的保安人员巡更系统应能与安全技术防范系统的中央监控室联网，实现中央监控室对该系统的集中管理与集中监控。
6 汽车库（场）管理系统。
1）应具有如下功能：
——入口处车位显示；
——出入口及场内通道的行车指示；
——车牌和车型的自动识别；
——自动控制出入栅栏门；
——自动计费与收费金额显示；
——多个出入口组的联网与监控管理；
——整体停车场收费的统计与管理；
——分层的车辆统计与在车位显示；
——意外情况发生时向外报警。
2）应在汽车库（场）的入口区设置出票机。
3）应在汽车库（场）的出口区设置验票机。
4）应自成网络，独立运行，可在停车场内设置独立的电视监视系统或报警系统，也可与安全技术防范系统的电视监控系统或入侵报警系统联动。
5）应能与安全技术防范系统的中央监控室联网，实现中央监控室对该系统的集中管理与集中监控。
7．3．2 乙级标准应符合下列条件：
1 综合式安全防范系统。
1）应设置安全防范系统中央监控室。应能通过统一的通信平台和管理软件将中央监控室设备与各子系统设备联网，实现由中央控制室对全系统进行信息集成的集中管理和控制。
2）应能对各子系统的运行状态进行监测和控制，应能对系统运行状况和报警信息数据等进行记录和显示。
3）应建立以有线传输为主、无线传输为辅的信息传输系统。中央监控室应能对信息传输系统进行检测，并能与所有重要部位进行无线通信联络。系统应设置紧急报警装置。
4）应留有多个数据输入、输出接口，应能连接各安全技术防范子系统管理计算机。系统应留有向外部公安报警中心联网的通信接口。
2 入侵报警系统。
1）应根据各类建筑安全技术防范管理的具体要求和环境条件，分别或综合设置周界防护、建筑物内区域或空间防护、重点实物目标防护系统。
2）应自成网络，独立运行，有输出接口，可用手动、自动方式以有线或无线系统向外报警。系统除应能本地报警外，还应能异地报警。系统应能与电视监控系统、出入口控制系统联动，应能与安全防范系统的中央监控室联网，满足中央监控室对入侵报警系统进行集中管理和控制的有关要求。
3）系统的前端应按需要选择、安装各类入侵探测设备，构成点、面、立体或组合的综合防护系统。
4）应能按时间、区域、部位任意编程设防或撤防。
5）应能对设备运行状态和信号传输线路进行检测，能及时发出故障报警并指示故障位置。
6）应具有防破坏功能，当探测器被拆或线路被切断时，系统能发出报警。
7）应能显示和记录报警部位和有关警情数据，并能提供与其他子系统联动的控制接口信号。
8）在重要区域和重要部位发出报警的同时，还应能对报警现场的声音进行核实。
3 电视监控系统。
1）应根据各类建筑物安全技术防范管理的需要，对建筑物内的主要公共活动场所、重要部位等进行视频探测的画面再现、图像的有效监视和记录。对重要部门和设施的特殊部位，应能进行长时间录像。系统应设置视频报警或其他报警装置。
2）系统的画面显示应能任意编程，能自动或手动切换，在画面上应有摄像机的编号、地址、时间和日期显示。
3）应自成网络，独立运行。应能与入侵报警系统、出入口控制系统联动。当报警发生时，能自动对报警现场的图像和声音进行复核，能将现场图像自动切换到指定的监视器上显示并自动录像。
4）应能与安全技术防范系统的中央监控室联网，满足中央监控室对电视监控系统的集中管理和控制的有关要求。
4 出入口控制系统。
1）应根据建筑物安全技术防范管理的要求，对楼内（外）通行门、出入口、通道、重要办公室门等处设置出入口控制系统。系统应对被设防区域的位置、通过对象及通过时间等进行实时控制和设定多级程序控制。系统应有报警功能。
2）出入口识别装置和执行机构应保证操作的有效性。
3）系统的信息处理装置应能对系统中的有关信息自动记录、打印、贮存、并有防篡改和防销毁等措施。
4）出入口控制系统应自成网络，独立运行。应能与电视监控系统、入侵报警系统联动；系统应与火灾自动报警系统联动。

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全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法

（１９７９年７月１日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 根据１９８２年１２月１０日第五届全国人民代表大会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的若干规定的决议》第一次修正 根据１９８６年１２月２日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》第二次修正 根据１９９５年２月２８日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》第三次修正 根据２００４年１０月２７日第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》第四次修正）

目 录

第一章 总 则

第二章 地方各级人民代表大会

第三章 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会

第四章 地方各级人民政府

第五章 附 则



第一章 总 则



第一条 省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。

第二条 县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。

第三条 自治区、自治州、自治县的自治机关除行使本法规定的职权外，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权。



第二章 地方各级人民代表大会



第四条 地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。

第五条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。

地方各级人民代表大会代表名额和代表产生办法由选举法规定。各行政区域内的少数民族应当有适当的代表名额。

第六条 地方各级人民代表大会每届任期五年。

第七条 省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第八条 县级以上的地方各级人民代表大会行使下列职权：

（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行；

（二）审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告；

（三）讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；

（四）选举本级人民代表大会常务委员会的组成人员；

（五）选举省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长；

（六）选举本级人民法院院长和人民检察院检察长；选出的人民检察院检察长，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准；

（七）选举上一级人民代表大会代表；

（八）听取和审查本级人民代表大会常务委员会的工作报告；

（九）听取和审查本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告；

（十）改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议；

（十一）撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；

（十二）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

（十三）保护各种经济组织的合法权益；

（十四）保障少数民族的权利；

（十五）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。

第九条 乡、民族乡、镇的人民代表大会行使下列职权：

（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；

（二）在职权范围内通过和发布决议；

（三）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；

（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；

（五）决定本行政区域内的民政工作的实施计划；

（六）选举本级人民代表大会主席、副主席；

（七）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；

（八）听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告；

（九）撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令；

（十）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

（十一）保护各种经济组织的合法权益；

（十二）保障少数民族的权利；

（十三）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。

少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。

第十条 地方各级人民代表大会有权罢免本级人民政府的组成人员。县级以上的地方各级人民代表大会有权罢免本级人民代表大会常务委员会的组成人员和由它选出的人民法院院长、人民检察院检察长。罢免人民检察院检察长，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。

第十一条 地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。

经过五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。

第十二条 县级以上的地方各级人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集。

第十三条 县级以上的地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。

预备会议由本级人民代表大会常务委员会主持。每届人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届本级人民代表大会常务委员会主持。

县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，由主席团主持会议。

县级以上的地方各级人民代表大会会议设副秘书长若干人；副秘书长的人选由主席团决定。

第十四条 乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。

乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。

乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。

第十五条 乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。

第十六条 地方各级人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的上次人民代表大会主席团召集。

第十七条 县级以上的地方各级人民政府组成人员和人民法院院长、人民检察院检察长，乡级的人民政府领导人员，列席本级人民代表大会会议；县级以上的其他有关机关、团体负责人，经本级人民代表大会常务委员会决定，可以列席本级人民代表大会会议。

第十八条 地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议，或者并交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。

县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名，乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。

列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。

第十九条 县级以上的地方各级人民代表大会代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会的办事机构交有关机关和组织研究处理并负责答复。

乡、民族乡、镇的人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。

第二十条 地方各级人民代表大会进行选举和通过决议，以全体代表的过半数通过。

第二十一条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员，乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长，乡长、副乡长，镇长、副镇长，人民法院院长，人民检察院检察长的人选，由本级人民代表大会主席团或者代表依照本法规定联合提名。

省、自治区、直辖市的人民代表大会代表三十人以上书面联名，设区的市和自治州的人民代表大会代表二十人以上书面联名，县级的人民代表大会代表十人以上书面联名，可以提出本级人民代表大会常务委员会组成人员，人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表十人以上书面联名，可以提出本级人民代表大会主席、副主席，人民政府领导人员的候选人。不同选区或者选举单位选出的代表可以酝酿、联合提出候选人。

主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。

提名人应当如实介绍所提名的候选人的情况。

第二十二条 人民代表大会常务委员会主任、秘书长，乡、民族乡、镇的人民代表大会主席，人民政府正职领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。人民代表大会常务委员会副主任，乡、民族乡、镇的人民代表大会副主席，人民政府副职领导人员的候选人数应比应选人数多一人至三人，人民代表大会常务委员会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一，由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。

县级以上的地方各级人民代表大会换届选举本级国家机关领导人员时，提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。

第二十三条 选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何代表或者选民，也可以弃权。

第二十四条 地方各级人民代表大会选举本级国家机关领导人员，获得过半数选票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。

获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照本法规定的程序另行提名、确定候选人。经本级人民代表大会决定，不足的名额的另行选举可以在本次人民代表大会会议上进行，也可以在下一次人民代表大会会议上进行。

另行选举人民代表大会常务委员会副主任、委员，乡、民族乡、镇的人民代表大会副主席，人民政府副职领导人员时，依照本法第二十二条第一款的规定，确定差额数，进行差额选举。

第二十五条 地方各级人民代表大会补选常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长，乡长、副乡长，镇长、副镇长，人民法院院长，人民检察院检察长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举办法由本级人民代表大会决定。

第二十六条 县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案，由主席团提请大会审议。

乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。

罢免案应当写明罢免理由。

被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。

向县级以上的地方各级人民代表大会提出的罢免案，由主席团交会议审议后，提请全体会议表决；或者由主席团提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由本级人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。

第二十七条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会组成人员和人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职；大会闭会期间，可以向本级人民代表大会常务委员会提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后，报本级人民代表大会备案。人民检察院检察长的辞职，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。

乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。

第二十八条 地方各级人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府和它所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见；主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。

质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。

第二十九条 在地方各级人民代表大会审议议案的时候，代表可以向有关地方国家机关提出询问，由有关机关派人说明。

第三十条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会根据需要，可以设法制（政法）委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等专门委员会。各专门委员会受本级人民代表大会领导；在大会闭会期间，受本级人民代表大会常务委员会领导。

各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，大会通过。在大会闭会期间，常务委员会可以任免专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由主任会议提名，常务委员会会议通过。

各专门委员会在本级人民代表大会及其常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案；对属于本级人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究，提出建议。

第三十一条 县级以上的地方各级人民代表大会可以组织关于特定问题的调查委员会。

主席团或者十分之一以上代表书面联名，可以向本级人民代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请全体会议决定。

调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主席团在代表中提名，提请全体会议通过。

调查委员会应当向本级人民代表大会提出调查报告。人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。人民代表大会可以授权它的常务委员会听取调查委员会的调查报告，常务委员会可以作出相应的决议，报人民代表大会下次会议备案。

第三十二条 乡、民族乡、镇的每届人民代表大会第一次会议通过的代表资格审查委员会，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。

第三十三条 地方各级人民代表大会代表任期，从每届本级人民代表大会举行第一次会议开始，到下届本级人民代表大会举行第一次会议为止。

第三十四条 地方各级人民代表大会代表、常务委员会组成人员，在人民代表大会和常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。

第三十五条 县级以上的地方各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者常务委员会报告。

第三十六条 地方各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议和执行代表职务的时候，国家根据需要给予往返的旅费和必要的物质上的便利或者补贴。

第三十七条 地方各级人民代表大会代表应当和原选举单位或者选民保持密切联系，宣传法律和政策，协助本级人民政府推行工作，并且向人民代表大会及其常务委员会、人民政府反映群众的意见和要求。

省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。

县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民，有代表三人以上的居民地区或者生产单位可以组织代表小组，协助本级人民政府推行工作。

第三十八条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表受原选举单位的监督；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表受选民的监督。

地方各级人民代表大会代表的选举单位和选民有权随时罢免自己选出的代表。代表的罢免必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，或者由原选区以选民的过半数通过。

第三十九条 地方各级人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位或者由原选区选民补选。



第三章 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会



第四十条 省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区的人民代表大会设立常务委员会。

县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。

第四十一条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。

县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人和委员若干人组成。

常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向常务委员会辞去常务委员会的职务。

常务委员会组成人员的名额：

（一）省、自治区、直辖市三十五人至六十五人，人口超过八千万的省不超过八十五人；

（二）设区的市、自治州十九人至四十一人，人口超过八百万的设区的市不超过五十一人；

（三）县、自治县、不设区的市、市辖区十五人至二十七人，人口超过一百万的县、自治县、不设区的市、市辖区不超过三十五人。

省、自治区、直辖市每届人民代表大会常务委员会组成人员的名额，由省、自治区、直辖市的人民代表大会依照前款规定，按人口多少确定。自治州、县、自治县、市、市辖区每届人民代表大会常务委员会组成人员的名额，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会依照前款规定，按人口多少确定。每届人民代表大会常务委员会组成人员的名额经确定后，在本届人民代表大会的任期内不再变动。

第四十二条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会每届任期同本级人民代表大会每届任期相同，它行使职权到下届本级人民代表大会选出新的常务委员会为止。

第四十三条 省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，在本级人民代表大会闭会期间，根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第四十四条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会行使下列职权：

（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；

（二）领导或者主持本级人民代表大会代表的选举；

（三）召集本级人民代表大会会议；

（四）讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；

（五）根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；

（六）监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；

（七）撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议；

（八）撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；

（九）在本级人民代表大会闭会期间，决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免；在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选；决定代理检察长，须报上一级人民检察院和人民代表大会常务委员会备案；

（十）根据省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长的提名，决定本级人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长的任免，报上一级人民政府备案；

（十一）按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定，任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，任免人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，批准任免下一级人民检察院检察长；省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会根据主任会议的提名，决定在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的中级人民法院院长的任免，根据省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的提名，决定人民检察院分院检察长的任免；

（十二）在本级人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的职务；决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，中级人民法院院长，人民检察院分院检察长的职务；

（十三）在本级人民代表大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表；

（十四）决定授予地方的荣誉称号。

第四十五条 常务委员会会议由主任召集，每两个月至少举行一次。

常务委员会的决议，由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。

第四十六条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会主任会议可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。

县级以上的地方各级人民政府、人民代表大会各专门委员会，可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。

省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，县级的人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向本级常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。

第四十七条 在常务委员会会议期间，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，县级的人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向常务委员会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见；主任会议认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。

质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议印发会议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。

第四十八条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议。主任会议处理常务委员会的重要日常工作。

第四十九条 常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。

第五十条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会设立代表资格审查委员会。

代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。

第五十一条 代表资格审查委员会审查代表的选举是否符合法律规定。

第五十二条 主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由全体会议决定。

调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和其他代表中提名，提请全体会议通过。

调查委员会应当向本级人民代表大会常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。

第五十三条 常务委员会根据工作需要，设立办事机构和其他工作机构。

省、自治区的人民代表大会常务委员会可以在地区设立工作机构。



第四章 地方各级人民政府



第五十四条 地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。

第五十五条 地方各级人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。

地方各级人民政府必须依法行使行政职权。

第五十六条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。

县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成。

乡、民族乡的人民政府设乡长、副乡长。民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。镇人民政府设镇长、副镇长。

第五十七条 新的一届人民政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请本级人民代表大会常务委员会任命人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长。

第五十八条 地方各级人民政府每届任期五年。

第五十九条 县级以上的地方各级人民政府行使下列职权：

（一）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；

（二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；

（三）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；

（四）依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；

（五）执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；

（六）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

（七）保护各种经济组织的合法权益；

（八）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助本行政区域内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；

（九）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；

（十）办理上级国家行政机关交办的其他事项。

第六十条 省、自治区、直辖市的人民政府可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章，报国务院和本级人民代表大会常务委员会备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章，报国务院和省、自治区的人民代表大会常务委员会、人民政府以及本级人民代表大会常务委员会备案。

依照前款规定制定规章，须经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定。

第六十一条 乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：

（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；

（二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作；

（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

（四）保护各种经济组织的合法权益；

（五）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；

（六）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；

（七）办理上级人民政府交办的其他事项。

第六十二条 地方各级人民政府分别实行省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长负责制。

省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长分别主持地方各级人民政府的工作。

第六十三条 县级以上的地方各级人民政府会议分为全体会议和常务会议。全体会议由本级人民政府全体成员组成。省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府常务会议，分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长和秘书长组成。县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府常务会议，分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长组成。省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长召集和主持本级人民政府全体会议和常务会议。政府工作中的重大问题，须经政府常务会议或者全体会议讨论决定。

第六十四条 地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则，设立必要的工作部门。

县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。

省、自治区、直辖市的人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请国务院批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案。

自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上一级人民政府批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案。

第六十五条 各厅、局、委员会、科分别设厅长、局长、主任、科长，在必要的时候可以设副职。

办公厅、办公室设主任，在必要的时候可以设副主任。

省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府设秘书长一人，副秘书长若干人。

第六十六条 省、自治区、直辖市的人民政府的各工作部门受人民政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受国务院主管部门的业务指导或者领导。

自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的各工作部门受人民政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受上级人民政府主管部门的业务指导或者领导。

第六十七条 省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府应当协助设立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关、企业、事业单位进行工作，并且监督它们遵守和执行法律和政策。

第六十八条 省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。

县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。

市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。



第五章 附 则

　 第六十九条 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会可以根据本法和实际情况，对执行中的问题作具体规定。