湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省利用国家开发银行政策性贷款偿债准备金管理办法》的通知
湖北省人民政府办公厅
省人民政府办公厅关于印发《湖北省利用国家开发银行政策性贷款偿债准备金管理办法》的通知
鄂政办发〔2006〕9号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
《湖北省利用国家开发银行政策性贷款偿债准备金管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年二月二十八日
湖北省利用国家开发银行政策性贷款
偿债准备金管理办法
第一章总则
第一条为了实施湖北省人民政府与国家开发银行签订的《促进中部崛起开发性金融合作协议》，确保借（用）款主体严格履行还款责任，及时足额偿还本息，维护政府信誉，依据《省人民政府办公厅关于印发〈湖北省利用国家开发银行政策性贷款管理办法（试行）〉的通知》（鄂政办发〔2005〕89号）规定，特制定本办法。
第二条偿债准备金是指各用款主体及其相关市、县人民政府或省直主管部门为确保偿还利用国家开发银行政策性贷款本息而建立的专项储备资金。
第三条本办法适用于通过省综合融资平台借用国家开发银行政策性贷款的各借（用）款责任主体。
第二章偿债准备金的筹集与建立
第四条偿债准备金首先应由各用款主体自借款的当年起负责筹集和建立。相关市、县人民政府应责成同级财政部门督促用款主体制定偿债准备金筹集、使用和管理的具体办法及措施。当用款主体不能按规定及时足额建立偿债准备金时，由为其提供“偿还贷款承诺保证函”的相关市、县人民政府或省直主管部门负责建立。
第五条为了促进出具“偿还贷款承诺保证函”的相关市、县人民政府或省直主管部门履行其偿还贷款的承诺义务，在还款当年，省财政根据其偿债准备金的到位情况、信用程度等因素，在制订对相关市、县资金调度计划时作出必要的安排；对省直主管部门，省财政相应调减其支出计划。
第六条市、县用款主体或相关市、县人民政府建立的偿债准备金，存入由市、县财政部门确定并经省开发性金融工作领导小组办公室同意在该市、县有关银行开设的专户；省直用款主体及其主管部门建立的偿债准备金，存入由相关融资平台确定并经省开发性金融工作领导小组办公室同意在有关银行开设的专户。
第七条偿债准备金的来源有：
（一）用款主体筹集的资金；
（二）为用款主体提供“偿还贷款承诺保证函”的相关市、县人民政府或省直主管部门在编制年度预算时安排的财政资金，或筹集的其他相关资金；
（三）偿债准备金的利息收入；
（四）其他来源。
第八条偿债准备金的规模：宽限期以内，以其每年应偿还的利息额为标准；自宽限期的最后一年起，以每年应还贷款本息为标准，确定偿债准备金的合理额度。
第三章偿债准备金的使用和清算
第九条偿债准备金专项用于用款主体不能及时足额偿还到期贷款本息时，代为偿还到期贷款本息。偿债准备金专户资金只进不出，出只能用于偿还到期贷款本息。
第十条偿债准备金用于偿还到期贷款本息后，相关责任主体应按规定程序于当年11月10日前及时足额归垫偿债准备金，确保偿债准备金专户保持规定的额度。偿债准备金的归垫由同级人民政府及其财政部门和相关融资平台负责督促落实。
第十一条用款主体及相关市、县人民政府或省直主管部门偿还完所有国家开发银行政策性贷款本息后，相关市、县财政部门或省相关融资平台应一次性清算并全额退还其偿债准备金专户余额。
第四章偿债准备金的监督
第十二条偿债准备金必须专款专用、专账核算，任何单位和个人均不得挪作他用。
第十三条省开发性金融工作领导小组办公室负责对偿债准备金的建立进行指导，各级财政和审计部门负责偿债准备金的监督。各责任主体应自觉接受财政、审计的监督，确保偿债准备金合理建立、有效使用、安全运行。
第五章附则
第十四条各借（用）款主体及相关市、县人民政府或省直主管部门可结合实际，制订实施细则，并报省财政厅和省开发性金融工作领导小组办公室备案。
第十五条通过省科技融资平台借用国家开发银行政策性贷款的各借（用）款责任主体建立偿债准备金比照本办法执行。
交通融资平台、能源融资平台的偿债准备金管理办法由其参照本办法另行制定；武汉市融资平台利用国家开发银行政策性贷款偿债准备金，由武汉市政府制定相关办法。上述办法报省开发性金融工作领导小组办公室备案。
第十六条本办法由省财政厅商省开发性金融工作领导小组办公室负责解释。
第十七条本办法自发布之日起执行。
建设部关于贯彻国务院（１９９０）３１号文件精神加强城市规划、房政和房地产业行业管理的通知
建设部
建设部关于贯彻国务院（1990）31号文件精神加强城市规划、房政和房地产业行业管理的通知
建设部
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委：
国务院发布了《城镇国有土地使用权出让和转让条例》，批转了国务院机构改革办公室对建设部、国家测绘局和国家土地局职能分工的意见。各地应认真贯彻国务院精神与土地管理部门互相配合，在省市政府的统一领导下，重点抓好土地出让、转让过程中的规划管理，继续抓好房政管
理，土地的开发利用管理、房地产经营管理和房地产业的行业管理。各地城市规划，建设和房地产管理部门要继续坚定不移地履行好国家和地方政府赋予的各项职能。现将有关事项通知如下：
一、在确定实行土地使用权出让试点的城镇，城市规划主管部门应在市、县人民政府的统一组织下，根据城市总体规划和详细规划，按照合理用地、节约用地的原则，提出出让地块的位置、范围、用途、规划实施进度要求，及其它规划控制指标；并按《城市规划法》的规定核发建设用
地规划许可证和建设工程规划许可证，坚持放线、验线制度、在出让、转让土地使用权的过程中，城市规划主管部门应加强对规划实施的指导和监督。
二、城市建设主管部门在拟定土地使用权出让方案的过程中，应根据城市建设的需要，明确城市市政公用设施配套建设的条件及要求，并在实施时进行业务指导和监督。
三、城市综合开发主管部门要继续抓好对城市建设、房地产综合开发的行业归口管理。在土地出让后和转让过程中，要加强对土地开发利用的管理；要与计划部门配合，建立健全综合开发项目审批制度；同时，进一步加强对各类开发公司的资质管理和业务指导、监督。
四、房地产管理部门要下大力量抓好房地产市场管理、加快制定和完善房地产市场的规章制度，规范各种类型的房地产经营活动。重点是制定房地产交易市场管理办法和价格评估办法。要积极开展房地产价值、价格的评估工作，调控房地产市场价格；在拟定土地使用权出让方案时，积
极提供房地产市场价格情况，努力保持合理的地价水平，搞好在房地产市场（包括土地使用权的转让、出租和房屋的出租、出售，以及房地产的抵押）的指导、协调、服务工作，特别是要加强房地产租赁市场的管理。
严格按照国家有关规定管理房地产交易活动。土地使用者因地上建筑物发生买卖、租赁、抵押、分家析产或企业法人后兼并撤销而发生房屋的调拨、价拨时，均应依法办理监证、登记、评估、立契过户手续。
五、房地产管理部门要加强房产的产权产籍管理。今年要基本完成全部城镇房产的总登记任务，同时，要及时做好经常性的产权确认、变更的登记发证工作，要根据房屋所有权与土地使用权权利主体一致，房屋所有权转移时土地使用权同时转移的原则，加强对因转让、出租、抵押而引
起的房屋产权变更的管理，对符合国家规定的产权变更，应尽快审批，并予以办理过户登记。
为保证产权产籍资料的完整准确，以便为房地产管理、经营活动和城市建设提供可靠依据，房地产管理部门应加强产籍测绘和产权档案的管理，保持专业队伍的稳定。
六、各地城市规划、建设、房地产管理部门，应根据国务院关于机构设置和职能配置由各省、自治区、直辖市人民政府确定，不要求上下对口的原则，结合实际工作的需要，进行机构改革的试点，逐步建立起能够促进房地产业的改革的发展，有利于加强城市规划管理和房地产业管理的
机构体制。
1990年6月13日
丹东市人民政府办公厅关于印发《丹东市招商引资项目管理办法》的通知
辽宁省丹东市人民政府办公厅
关于印发《丹东市招商引资项目管理办法》的通知
丹政办发〔2009〕29号
各县（市）区人民政府，市政府各部门:
经市政府同意，现将《丹东市招商引资项目管理办法》印发给你们，请认真组织实施。
丹东市人民政府办公室
二○○九年七月七日
丹东市招商引资项目管理办法
第一条 为加大我市招商引资工作力度，提高招商引资项目的质量，强化对招商引资项目的管理，促进招商引资项目“早签约、早开工、早投产”，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称招商引资项目，是指符合国家、省产业政策和产业目录，由域外企业集团、金融投资单位、社会自然人等在我市投资建设对我市国民经济和社会发展有积极影响的项目。
第三条 全市招商引资项目重点领域是：
（一）基础性资源综合利用开发及特色产业项目；
（二）农业、水利、能源、交通、城建、环保和通信等可以市场化运作的基础设施项目；
（三）科技、教育、文化、卫生等可以产业化运作的社会发展项目；
（四）现代产业化生产基地建设及主要工业产品、农副产品精、深加工项目；
（五）丹东市确定的产业集群项目；
（六）旅游、商贸物流、金融、非住宅类房地产项目；
（七）高新技术产业及能带动行业技术进步的高新技术产业化项目；
（八）循环经济及节能减排项目；
（九）优化经济结构和推动社会发展的新兴产业项目。
第四条 全市招商引资项目由丹东市发展和改革委员会（以下简称“市发改委”）负责综合平衡，统一管理。
第五条 全市招商引资项目实行分级征集和统一储备制度。
（一）各县（市）区发展和改革部门，按照本办法第三条规定的范围，负责对本地区招商引资项目进行综合平衡，按季向市发改委提出列入储备的项目。
（二）市直各部门要及时掌握国家和省重大产业发展动态，结合我市发展实际，提出各行业市级重大招商引资项目，按季报送市发改委，列入储备。
（三）市发改委负责全市招商引资项目储备库的建立和管理。列入储备的项目应符合全市国民经济和社会发展中长期规划。
第六条 凡列入招商引资储备库的项目，实行前期研究工作制度，由项目提出部门按照审批部门要求，依据项目类别，组织具有相应资质的中介机构编制相关要件，并在完成后及时报送市发改委。
（一）审批类项目应编制项目可行性研究报告。
（二）核准类项目应编制项目申请报告。
（三）备案类项目应提交企业投资项目备案申请表。
第七条 凡完成前期研究工作的储备项目，实行行政许可预批复制度。
（一）各级发展和改革部门依据管理权限，应在2个工作日内对本部门有权批准的本地区储备项目予以立项预批复。超越本部门审批权限的项目，应在5个工作日内向上级部门报送，并跟踪落实。
（二）各级发展和改革部门负责定期召开行政许可联席会议，召集规划、国土、环保等主要行政许可部门，专题研究已立项预批复项目的行政许可问题，形成会议纪要。各级主要行政许可部门要在5个工作日内对项目出具相应的行政许可预批复意见。各部门要加强配合协作，确保项目及时取得正式批复。
（三）市级各行政审批部门要简政放权，能下放的审批权限要下放至县(市)区对口的部门。
第八条 对已完成前期研究工作并获得行政许可预批复的储备项目，由各级发展和改革部门组织有资质的工程咨询专业机构对项目进行评估，并在完成后的5个工作日内报送市发改委。市发改委将依据评估意见，对可行性强、成熟度高的项目进行统一包装、策划。
第九条 全市招商引资项目实行统一编制发布制，每年公开发布一次。每年12月由市发改委提出市级重大招商引资项目，上报市政府审定后，由市招商局编印成册，于次年2月公开发布。
第十条 市招商局负责将公开发布的招商引资项目及时发送到各县（市）区及各专业招商分局，并通过推介会、媒体等方式向社会宣传推介。
第十一条 凡已签约并正式审批的项目，由各级审批部门按月将审批和行政许可情况报送同级发展和改革部门，各级发展和改革部门按月汇总统计后报市发改委。经市发改委核实后，负责从项目储备库中予以更新，实行动态管理。
第十二条 凡正式审批的项目，由市发改委提供给市政府督查室，市政府督查室及时组织召开项目联系会议，将工作责任分解到相关职能部门，协调解决项目推进中存在的问题，直至项目投资全部到位，建成投产。
第十三条 市招商局负责对全市各类招商引资活动项目签约情况进行汇总，及时上报市委和市政府，并抄送市发改委。
第十四条 招商引资项目管理工作所需经费，由各级财政部门依据相关规定提出，按年度纳入各级财政预算，专项安排，并制定经费管理办法。
第十五条 市发改委根据本办法制定具体的招商引资项目管理实施细则，并负责组织实施。
第十六条 本办法自二ΟΟ九年八月一日起施行。
市食品安全委员会
二○○九年六月三十日