印发中国科学院佛山市合作项目管理工作规程的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发中国科学院佛山市合作项目管理工作规程的通知
各区人民政府，市有关单位:
《中国科学院佛山市合作项目管理工作规程》业经市政府十三届66次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年二月四日
中国科学院佛山市合作项目管理工作规程
第一章 总则
第一条 为提高科技资金使用效益和项目管理水平，进一步规范中国科学院佛山市合作项目（以下简称“院市合作项目”）的管理，根据《中国科学院与佛山市人民政府共建中国科学院佛山产业技术创新与育成中心协议书》、《印发佛山市科技孵化基金设立方案的通知》（佛府办〔2009〕284号）及有关规定，制定本工作规程。
第二条 院市合作项目是指中国科学院与佛山市合作开展的项目，包括中科院佛山产业技术创新与育成中心（以下简称“育成中心”）建设项目、中国科学院与佛山市高新区管委会以及各区合作建立的专业中心（以下简称“专业中心”）建设项目、中国科学院所属相关研究院(所)和佛山市企业合作项目（以下简称“所企合作项目”）。
一、育成中心建设项目。对育成中心，从启动建设当年起，连续3年从佛山市科技孵化基金（以下简称“科技孵化基金”）中，每年无偿给予50万元的日常管理和建设经费。
二、专业中心建设项目。对建在佛山国家火炬创新创业园内的专业中心，从启动建设当年起，连续3年从科技孵化基金中，每年无偿给予50万元的日常管理和运行经费，以及一定的基本建设经费（具体数额根据专业中心建设协议确定）；对建在各区的专业中心，从启动建设当年起，连续3年从科技孵化基金中，每年无偿给予25万元的日常管理和建设经费。
三、所企合作项目。受佛山市科技孵化基金（有限合伙）管理公司（以下简称“基金管理公司”）的委托，佛山市科技局和育成中心负责所企合作项目的申报、专业评审、管理考核和验收。
第三条 所企合作项目评审、管理考核、验收和资助经费从科技孵化基金中专项列支。
第四条 项目的评审，坚持公开、公正、公平的原则；基金管理公司股权投资项目优先支持；项目资助经费的安排，坚持目标明确、重点突出、程序规范、择优支持、专款专用的指导原则。
第二章 所企合作项目的评审
第五条 评审对象
所企合作项目必须有中国科学院所属相关研究院(所)参与，主申报是在我市登记注册的企事业单位，且在佛山市内实施或产业化，同时原则上要符合以下条件：
一、各联合申报单位之间拟签订责权明确的合作协议，各方任务分工和研发进度明确，经费预算合理，知识产权归属清晰，具备良好的前期研究开发基础和产业化生产条件。
二、项目负责人须具有副高以上职称或博士学位，具有完成该项目所需的相关专业基础知识、产业化经历和组织协调能力。
三、申报项目的实施期限原则上不超过2年（从受理申报之日起算），申报项目须有明确的技术和经济考核指标。
四、项目申报单位须投入不低于本项目获得资助经费总额3倍以上的自筹资金。
第六条 评审指标体系
所企合作项目评审指标包括筛选性指标和评价性指标（详见附件）：
一、筛选性指标
考察申报单位之间是否开展实质性合作，项目是否符合申报指南的要求，重点定性评估项目的真实性和可行性。
二、评价性指标
（一）项目实施依据的评价
重点评价申报单位对产业和技术发展趋势分析的准确性，以及项目实施对产业和技术的提升作用。
（二）技术路线与实施方案评价
重点评价项目研发内容选择的准确性、关键技术的先进性和创新性、研发技术路线的可行性、计划进度安排的合理性、项目经费预算的合理性和验收目标的明确性。
（三）工作基础条件评价
重点评价申报单位前期研究基础、现有研发和生产条件和产学研结合的合理性。
（四）运行管理能力评价
重点评价申报单位组织管理架构的合理性、分工的合理性、知识产权保护状况、对实施项目经费筹措落实的能力。
（五）产业化能力评价
重点评价项目实现产业化可行性、完成后科技成果转化模式、实现预期经济效益可能性。
（六）专家综合评价
重点对项目提出客观、公正的综合评价意见。
第七条 资助等级
所企合作项目资助分一级、二级、三级、四级、五级5个等级，分别资助150万元，80万元、60万元、40万元、20万元。
第八条 评审流程
一、市科技局和育成中心根据佛山科技、产业发展的需要和院市合作工作的要求，制定并发布年度《佛山市所企合作项目申报指南》。项目组织方式采取专项组织和自由申报两种方式进行，每年组织申报1次。
二、所企合作项目的评审，一般按照企事业单位自愿申报、区科技管理部门推荐、书面材料评审、组织答辩和立项等程序进行。
（一）项目申报。申报单位按照《佛山市所企合作项目申报指南》的要求，填报《佛山市所企合作项目申报书》，并提供相关附件和证明材料。
（二）项目推荐。各区科技管理部门负责受理所属辖区内项目的申报工作，并按要求对项目进行形式审查，初选和筛选，同时加具推荐意见，汇总后报市科技局。
（三）书面材料评审。市科技局和育成中心根据申报项目的情况，按照技术领域及产业关联性将项目进行分类，并成立专家组（由3名以上单数组成），专家组对项目书面材料进行评审，形成专家评审意见。市科技局和育成中心根据专家评审意见，按照计分原则，对项目进行综合择优排序，确定入围答辩的项目。
（四）组织答辩。市科技局和育成中心根据专家评审意见和年度工作计划安排，组织答辩专家委员会对入围的项目进行审查，采取项目承担单位代表陈述、专家提问、口头答辩、小组讨论、投票等程序，形成答辩综合意见。
（五）立项。市科技局和育成中心综合书面材料评审意见和答辩综合意见，形成专业评审意见，提出项目立项安排方案，送科技孵化基金专家顾问委员会（科技孵化基金专家顾问委员会由市科技局、金融工作局、佛山高新区管委会、中国科学院等部门或机构及外聘专家组成，具体工作规程另行制定）讨论并确定立项项目和资助等级。
第三章 所企合作项目的管理考核和验收
第九条 签订合同与责任义务。项目经费由项目承担单位制定详细的经费预算方案，报基金管理公司审批同意后，项目承担单位与基金管理公司签订合同。项目承担单位要严格执行相关资金管理规定，对资助经费要单独建账，并分别按照企业、行政或事业单位会计制度进行核算，专款专用。
第十条 资助经费下达。原则上在项目承担单位首期自筹经费到位后，基金管理公司按照规定程序下达。
第十一条 资助经费管理使用。项目承担单位应严格按照相关资金管理办法的规定，加强对资助经费的管理。资助经费主要用于项目研究、与项目相关的仪器设备购置、改善科研条件、个人补助和财务审计等，不得在资助经费中提取管理费，不得以各种理由克扣和挪用资助经费，确保经费使用效益。
第十二条 年度检查。项目承担单位每年要对全年的实施情况进行总结，撰写《项目执行年度工作进展报告》，主要内容包含项目进展情况、经费决算和取得的成效等情况，由各区科技管理部门汇总报市科技局。
第十三条 期满评估验收。项目期满后，由市科技局和育成中心组织专家对项目完成情况、经费使用管理等进行期满评估验收。
第四章 奖励
第十四条 根据基金运作情况及重大科技成果实施情况，在科技孵化基金政府出资部分所获投资收益中，对重点产业发展和提升具有突出贡献的项目进行奖励（具体奖励办法另行制定）。
第五章 附则
第十五条 本规程自公布之日起实施。
第十六条 本规程由市科技局负责解释。
中华人民共和国海关公告
海关总署
中华人民共和国海关公告
中华人民共和国海关总署
根据《中华人民共和国海关稽查条例》的规定，中华人民共和国海关稽查人员自1997年6月15日起使用《中华人民共和国海关稽查证》（以下简称《稽查证》）。《稽查证》外部为一黑色皮夹，内部镶有一枚镂空烫金的中华人民共和国海关徽志，徽志上方为红色国徽图案，下方
为麦穗拱托的金色钥匙和商神手杖的造型。稽查证插在皮夹内，为一密封全塑卡片，上有持证人着海关制服的彩色免冠照片及姓名、职务、编号、颁证日期，照片下方印有中华人民共和国海关总署的红色印章。
《稽查证》由海关总署统一制发，是海关稽查人员依法行使稽查职权的法律证件。持《稽查证》）的海关人员进行海关稽查时，有权行使《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关稽查条例》所规定的权力。
海关稽查人员持证执行公务时，有关当事人应依法接受稽查。
特此公告。
（注：此公告于1997年6月15日由各地海关对外公布。）
1997年6月15日
中共中央办公厅关于印发《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》的通知
中共中央办公厅
中共中央办公厅关于印发《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市党委，各大军区党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：
《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》已经中央同意，现印发给你们，请结合实际情况，认真遵照执行。
中共中央办公厅
２００３年６月１９日
党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强和规范对党政领导干部选拔任用工作的监督检查，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）的有关规定，制定本办法。
第二条 党政领导干部选拔任用工作的监督检查，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，加强对党政领导干部选拔任用工作全过程的监督，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，保证党的干部路线、方针、政策全面正确地贯彻执行。
第三条 党政领导干部选拔任用工作的监督检查遵循下列原则：
（一）党委（党组）领导、分级负责；
（二）实事求是、客观公正；
（三）发扬民主、群众参与；
（四）预防为主、违规必纠。
第四条 党委（党组）及其组织（人事）部门对党政领导干部选拔任用工作的情况进行监督检查，受理有关党政领导干部选拔任用工作的举报、申诉，制止、纠正违反党政领导干部选拔任用工作有关规定的行为，并对有关责任人作出处理或者提出处理意见。组织（人事）部门干部监督机构具体负责党政领导干部选拔任用工作监督检查的组织实施。
第五条 纪检机关（监察部门）按照有关规定对党政领导干部选拔任用工作进行监督检查。
第二章 监督检查的对象和内容
第六条 监督检查的对象是《干部任用条例》适用和参照范围内的党委（党组）；党政领导干部特别是主要领导成员。
第七条 监督检查的主要内容：
（一）学习宣传《干部任用条例》的情况；
（二）坚持选拔任用党政领导干部的原则、基本条件，遵守任职资格规定的情况；
（三）执行党政领导干部选拔任用工作程序，重点是民主推荐、组织考察、讨论决定的情况；
（四）执行公开选拔和竞争上岗规定的情况；
（五）执行干部交流、回避和免职、辞职、降职等制度的情况；
（六）遵守党政领导干部选拔任用工作纪律的情况；
（七）对党政领导干部选拔任用工作开展监督检查的情况；
（八）对群众反映的有关党政领导干部选拔任用方面问题调查处理的情况；
（九）其他需要监督检查的情况。
第三章 检查的方式
第八条 对党政领导干部选拔任用工作的检查，实行上级检查与本级自查自纠相结合，定期检查与不定期抽查相结合。
实行干部双重管理的单位，以主管方为主进行检查，协管方配合。
第九条 党委（党组）每年对党政领导干部选拔任用工作进行一次自查，形成专题报告，于次年第一季度报上一级党委（党组）及其组织（人事）部门，重要情况随时报告。对下级党委（党组）的党政领导干部选拔任用工作，应当定期进行集中检查，必要时进行抽查。
第十条 检查的方法步骤：
（一）拟定方案，组织检查组并进行培训；
（二）向被检查的党委（党组）说明检查的目的、要求、内容和程序，并在一定范围内发布检查公告；
（三）听取被检查党委（党组）的汇报；
（四）在一定范围对党委（党组）的干部选拔任用工作情况进行民主评议；
（五）采取个别谈话、召开座谈会、走访有关部门、问卷调查等方式，广泛深入了解情况；
（六）查阅材料，包括党委（党组）及其组织（人事）部门研究干部任免事项的会议原始记录，干部民主推荐、考察、呈报任免等有关材料，以及调查处理群众反映有关问题的材料；
（七）向被检查的党委（党组）反馈检查情况，肯定成绩，指出问题，提出加强和改进党政领导干部选拔任用工作的意见和建议；
（八）检查组向派出机关汇报检查情况并写出专题报告。
第十一条 党委（党组）根据检查情况，对下级党委（党组）、党政领导干部特别是主要领导成员执行《干部任用条例》情况进行综合分析。对认真执行的，在适当范围内通报表扬；对执行不认真的，提出批评，督促其改正；对存在突出问题的，依据有关规定作出处理。
第四章 日常监督
第十二条 党委（党组）负责本地区、本部门党政领导干部选拔任用工作的日常监督，主要领导成员是第一责任人。同时，加强上级监督和群众监督，发挥舆论监督的作用。
第十三条 强化领导班子内部监督。
（一）党委（党组）研究干部任免事项，要严格执行《干部任用条例》的有关规定。主要领导成员应当充分发扬民主，认真听取大家的意见；其他成员应当充分发表意见，发现不符合规定的情况，应及时提醒或者要求纠正，必要时可直接向上级党组织反映。
（二）党委（党组）民主生活会要把执行《干部任用条例》情况作为一项重要内容，认真对照检查，发现问题及时纠正。
第十四条 地方党委常委会向同级党的委员会全体会议报告工作时，应当将党政领导干部选拔任用工作情况作为一项内容，接受同级党的委员会全体会议的监督。
第十五条 建立健全党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度。
（一）在机构变动或主要领导成员已经明确即将调动时，不得突击提拔、调整干部。确因工作需要提拔、调整干部的，应当向上一级组织（人事）部门报告，经同意后方可研究决定。
（二）党委（党组）研究任用干部，凡在重要问题上有争议的，属于破格提拔的，超过任职年龄需继续留任的和领导干部的配偶、子女在领导干部所在单位（系统）提拔的，在作出决定前，应当征求上一级组织（人事）部门的意见。
第十六条 坚持和完善组织（人事）部门与纪检机关（监察部门）等有关单位的联席会议制度，就加强党政领导干部选拔任用工作的监督，沟通信息，交流情况，研究提出意见和建议。
第十七条 纪检机关和组织部门联合派出的巡视组，发现党政领导干部选拔任用工作中的问题，应及时向派出单位报告。
第十八条 加强组织（人事）部门干部选拔任用工作的内部监督。组织（人事）部门要进一步健全决策、执行、监督、咨询系统，逐步形成科学分工、相互配合、合理制约、高效运行的工作机制。
第十九条 加强群众监督，发挥舆论监督的作用。加强举报受理工作，对群众反映的问题，要认真调查核实。利用新闻媒体，广泛宣传党的干部路线、方针、政策，以及执行《干部任用条例》的先进典型和经验，揭露和批评违反《干部任用条例》的现象。
第二十条 加强干部监督的信息工作。进一步拓宽监督渠道，扩大信息来源，逐步建立覆盖面广、反应灵敏的干部监督信息网络。
第五章 调查核实
第二十一条 调查核实违反《干部任用条例》的问题，原则上按照干部管理权限，实行分级负责。
第二十二条 纪检机关（监察部门）和组织（人事）部门要加强对违反《干部任用条例》问题的调查和处理工作。
（一）对于在监督检查中发现的或群众举报的严重违反《干部任用条例》的行为，组织（人事）部门要认真调查核实，必要时可与纪检机关（监察部门）组成联合调查组进行调查，并提出处理意见或建议。
（二）对于严重违反《干部任用条例》行为的责任人，纪检机关（监察部门）应当立案查处。
（三）纪检机关（监察部门）在查办案件等工作中发现有关违反《干部任用条例》的问题，应当适时与组织（人事）部门沟通情况。
第二十三条 党委（党组）及其组织（人事）部门对责成下级党委（党组）及其组织（人事）部门调查处理的有关违反《干部任用条例》的问题，要加强督促检查，及时掌握情况。
（一）有关地方和部门对上级党委（党组）及其组织（人事）部门批转调查核实并要求报告结果的查核件，要及时报告结果，三个月内不能报告的，应当说明理由和查核进展情况。
（二）党委（党组）及其组织（人事）部门必要时可派出督促检查组，对责成有关地方和部门查核的重要问题进行督查。
第二十四条 落实党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。对违反《干部任用条例》选拔任用干部、用人失察失误造成严重后果的责任人员，按照违反《干部任用条例》行为的处理规定进行处理。
第二十五条 纪检机关（监察部门）和组织（人事）部门对违反《干部任用条例》的案件，要认真剖析，总结教训。典型案例可进行通报。
第六章 纪律和责任
第二十六条 党委（党组）及其组织（人事）部门派出的检查组，要坚持原则，实事求是，深入细致，如实反映检查情况。检查组成员要公道正派，保守秘密，廉洁自律。对违反纪律的，要按有关规定追究责任。
第二十七条 接受检查的党委（党组），要如实报告党政领导干部选拔任用工作的情况，提供有关材料。凡弄虚作假以及对检查组成员打击报复的，依据有关规定严肃处理。
第二十八条 实行党政领导干部选拔任用工作监督责任制。党委（党组）要加强对干部选拔任用工作的领导和监督。凡本地区、本部门不认真执行《干部任用条例》，用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，应当追究有关党委（党组）主要领导成员、分管领导成员和其他有关人员的责任。
第七章 附 则
第二十九条 本办法由中共中央 组织部负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。