鞍山市牛羊屠宰管理暂行办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第145号
《鞍山市牛羊屠宰管理暂行办法》业经2005年6月15日鞍山市第十三届人民政府第44次常务会议通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。
市长：张杰辉
二〇〇五年六月二十七日
鞍山市牛羊屠宰管理暂行办法
第一条 为了加强牛羊屠宰与检疫、检验管理，防止牛羊传染病的传播，避免牛羊产品中有害物质对人体的危害，有效控制环境污染，保障人民身体健康和生命安全，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事牛羊屠宰及牛羊产品加工、冷藏、运输、经营的单位和个人，必须遵守本办法。农村地区个人自宰自食的除外。
第三条 市、县（含海城市，下同）商品流通行政主管部门是牛羊屠宰加工的行业主管部门，负责牛羊屠宰厂（场）设置的规划编制和实施、行业发展计划制定、牛羊屠宰厂（场）管理以及牛羊产品市场监督检查等工作。规划、工商、动监、卫生、环保、民族事务等部门，依据各自职责，共同做好牛羊屠宰管理工作。
第四条 牛羊屠宰厂（场）应当按统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于管理的原则设立，并且符合城乡规划、卫生防疫、动物防疫和环境保护的要求。
第五条 牛羊屠宰厂（场）的设置审批实行并联审批制度，按一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成的原则进行。申请设置牛羊屠宰厂（场）的单位和个人向市、县商品流通行政主管部门驻市、县公共行政服务中心窗口提交书面申请和有关资料，市、县商品流通行政主管部门应当在法定期限内组织规划、工商、动监、卫生、环保、民族事务等部门进行审批。
第六条 任何单位和个人未经审批不得从事牛羊经营性屠宰。
第七条 牛羊屠宰的检疫及监督，依照《中华人民共和国动物防疫法》和国家、省的有关规定执行；牛羊屠宰的卫生检验及监督，依照《中华人民共和国食品卫生法》和国家、省的有关规定执行。牛羊屠宰厂（场）屠宰的牛羊，应当经产地动物防疫监督机构检疫合格。
第八条 屠宰厂（场）屠宰牛羊，必须符合下列操作规程和技术要求：
（一）屠宰前应当按照技术规程对牛羊检疫检验；
（二）牛羊屠宰前应当冲洗体表，清除血块污垢；
（三）屠宰用水应当符合饮用水标准；
（四）屠宰操作过程中禁止牛羊着地，宰后胴体应悬挂在通风、阴凉、清洁的场所。装卸和运输过程中，不得被有毒、有害、有异味的物品污染；
（五）禁止对牛羊和牛羊产品注水或者注入其他物质；
（六）胴体及内脏不得带血、毛、粪、污、伤斑、病灶和有害腺体，屠宰后的牛羊胴体应经冷却排酸处理；
（七）屠宰操作结束后，对屠宰场地、设备、工具必须清洗干净并做消毒处理；
（八）禁止健康牛羊和病畜混宰，对病畜应当根据疾病性质按有关规定进行报告和处理，死畜按国家规定做无害化处理；
（九）符合卫生、环保、动监等部门有关食品加工的相关国家标准和规定。
第九条 牛羊屠宰厂（场）应当建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验必须与牛羊屠宰同步进行，肉品品质检验结果及其处理情况应当进行登记，并按规定报市、县商品流通行政主管部门备案。
第十条 经检疫和肉品品质检验合格的牛羊产品，由检疫部门加盖检疫合格验讫印章，牛羊屠宰厂（场）加盖肉品品质检验合格验讫印章，并分别出具《畜禽产品检疫合格证明》和《畜禽产品检验合格证》后，方可出厂；经检疫和肉品品质检验不合格的牛羊产品，应按照国家有关规定做无害化处理。未经检疫、检验或者检疫、检验不合格的牛羊产品，不得出厂。
第十一条 牛羊屠宰厂（场）对未能及时销售或者及时出厂的牛羊产品，应当采取冷藏或者冷冻等必要措施予以储存。
第十二条 在市场上销售的牛羊产品必须具备《畜禽产品检疫合格证明》和《畜禽产品检验合格证》。从事牛羊产品加工的单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，使用的必须是符合前款规定的牛羊产品。
第十三条 牛羊产品的运输必须使用符合国家卫生标准的专用运载工具。城区内运送牛羊产品，必须使用防尘并设有吊挂设施的专用车辆，不得敞运。铁路、公路、水路长途运输应当使用符合卫生要求的冷藏车、船。运输牛羊产品的运输工具由卫生行政主管部门依法认定，经认定合格的运输工具应当悬挂卫生合格标志。
第十四条 供少数民族食用的牛羊的屠宰及牛羊产品加工、冷藏、运输、经营，应当尊重少数民族风俗习惯，并符合《辽宁省清真食品生产经营管理规定》。
第十五条 牛羊屠宰管理部门行政执法人员可以采取感官检查、取样化验、查阅资料、询问、查验证件等方式进行监督检查，有关单位和个人应当支持配合，不得阻碍和拒绝。
第十六条 对违反本办法的行为，任何单位和个人都有权举报，接到举报的行政主管部门必须依法进行调查处理。对查证属实的，应当对举报人予以适当奖励。
第十七条 违反本办法第六条规定，未经审批擅自屠宰牛羊的，由商品流通行政主管部门会同有关部门依法予以取缔，根据情节轻重，对个人可处以500元以上5000元以下罚款，对单位处以5000元以上2万元以下罚款。
第十八条 违反本办法第十条规定，牛羊屠宰厂（场）出厂未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的牛羊产品的，由商品流通行政主管部门责令改正，并处以5000元以上1万元以下罚款。
第十九条 违反本办法其他有关规定，法律、法规、规章有规定的，由商业、工商、动监、卫生、环保、民族事务等部门按各自管理权限依法给予处罚；法律、法规、规章没有规定的，由上述部门按各自管理权限，根据情节轻重，对个人可处以200元以上1000元以下罚款，对单位处以2000元以上1万元以下罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 对阻碍、拒绝有关行政管理部门依法执行公务，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 牛羊屠宰相关管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法所称牛羊产品是指牛羊屠宰后未经加工的胴体、肉、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
第二十四条 本办法自2005年8月1日起施行。
关于印发宣城市市区户外广告设置管理办法的通知
安徽省宣城市人民政府办公室
宣政办〔2008〕41号
关于印发宣城市市区户外广告设置管理办法的通知
宣州区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《宣城市市区户外广告设置管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年五月十九日
宣城市市区户外广告设置管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市户外广告设置管理,规范户外广告设置行为,美化城市环境,维护户外广告经营者及其相关人的合法权益,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省户外广告监督管理办法》等有关法律、法规、规章规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 在宣城市城市规划区内设置户外广告,适用本办法。
第三条 本办法所称户外广告设置,是指在公共、自有或他有的建筑物、构筑物、市政公用设施及其他户外场所的城市空间,利用路牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、橱窗、布幅、绘画和实物造型设施等形式设置、张贴、书写、喷绘、悬挂直接或间接地介绍商品或服务的广告行为。
第四条 宣城市市容管理局（城市管理行政执法局）是本市户外广告设置的行政主管部门(以下简称广告设置行政主管部门)，负责户外广告设置的管理和监督工作。
规划、工商等部门按照各自的职责做好相关的管理工作。
第五条 广告设置行政主管部门应当结合本市实际情况，会同有关部门组织编制本市户外广告设置总体规划，经市人民政府批准后执行。
第二章 设置一般规定
第六条 设置户外广告应当符合城市规划要求与设置技术标准,与城市区域规划功能相适应,合理布局、规范设置,符合美化市容的要求。大型户外广告设施,应先规划后设置。
户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。
第七条 户外广告内容必须真实、健康、文明,不得以任何形式欺骗和误导消费者。
户外广告设施设计、制作和安装应当符合有关的技术、质量、安全标准。
第八条 依法批准设置的户外广告,任何单位和个人不得非法侵害。
第九条 有下列情形之一的,不得设置户外广告:
(一)利用交通安全设施、交通标志的;
(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的;
(三)妨碍生产或人民生活,有碍市容市貌观瞻或遮挡建筑物原貌的;
(四)利用行道树或损毁绿地的;
(五)利用违章建筑、禁止使用的危险房屋及其他可能危及安全的建筑物和设施的;
(六)在国家机关、文物保护单位、优秀近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带设置的;
(七)在其他禁止设置户外广告的区域内或载体上设置的。
第十条 招聘、培训、启事、声明等内容的零星印刷品广告，应当张贴在规范设置的信息张贴栏内。信息张贴栏由广告设置行政主管部门会同街道办事处在居民区、小街小巷选择适当位置设置。
第十一条 利用政府投资建设的公共设施设置户外广告的，设施使用权应当通过拍卖、招标的方式取得。
第十二条 公共设施使用权拍卖、招标，由市市容管理局组织实施。市市容管理局组织公共设施使用权拍卖、招标时，应当将拍卖、招标方案征求规划部门和其他相关部门的意见。
通过拍卖、招标方式取得公共设施使用权的，由市市容管理局与户外广告设施设置人签订公共设施使用合同。公共设施使用权的出让收入缴入财政专户，实行收支两条线管理，专项用于城市建设与维护管理。
第三章 申请与批准
第十三条 单位或个人设置户外广告,应向广告设置行政主管部门提出申请,经广告设置行政主管部门审批同意,取得户外广告设置权。
第十四条 申请设置户外广告,须提交下列证明材料:
(一) 广告经营许可证件或其他有关批准文件;
(二) 设置户外广告的场地使用权证明文件,或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等;
(三)户外广告设置设计方案，符合安全技术规范要求的平面效果图、施工图;
(四)设置大型落地户外广告设施和在建筑物顶部设置的，应当提交相应机构出具的技术和安全保证证明;
(五) 设置公益性户外广告的，应当提交宣传主管部门的批准文件；
(六)其他依法应当提交的证明文件。
第十五条 广告设置行政主管部门应当自受理申请之日起5个工作日内对申请人提交的证明材料进行审核，作出同意或者不予同意的决定，需征得其他有关部门批准的除外。
第十六条 户外广告设置权的有效期为1年。有效期满后不再继续设置广告的,设置单位或个人应及时拆除广告设施,并按城市容貌标准要求对设置场地进行修饰;期满后需继续设置的,设置单位或个人应在期满前1个月向广告设置行政主管部门提出申请,是否续期由广告设置行政主管部门根据城市规划要求决定。
第十七条 在户外广告设置权有效期内,因城市建设或者社会公共利益等原因需要拆除户外广告设施的,广告设置单位或个人应当在规定期限内予以拆除。因拆除造成的损失，拆迁人应当给予适当补偿。
第十八条 举办各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动,需要设置临时性户外广告的,应向广告设置行政主管部门提出申请,经审查同意后方可设置。
临时性户外广告须经工商行政管理部门登记后方可发布。
第十九条 经批准设置、发布的户外广告,必须在其右下角标明户外广告设置权许可证明、工商行政管理部门核发的《户外广告登记证》号和发布者名称。霓虹灯广告经登记机关批准后可不作标注。
第四章 设置与维护
第二十条 广告设置单位或个人应当在取得户外广告设置权后60日内完成户外广告设施的设置。逾期未设置的,视为自动放弃设置权。
大型户外广告设施,其设计、施工应当由具有相应的施工技术资质的单位承建。
第二十一条 大型户外广告设施竣工后,由广告设置单位或个人组织有关部门对工程质量进行验收,并在验收合格后5个工作日内,向广告设置行政主管部门备案。
第二十二条 户外广告设施空置超过30日的,广告设置单位或个人应当设置公益广告。公益广告的内容,由广告设置行政主管部门确定。
第二十三条 广告设置单位或个人应当对其设置的户外广告设施进行定期维护，保持设施的整洁、安全与完好，遇恶劣天气情况时应当采取安全防范措施。设置期满的，广告设置者应在期满后10日内拆除。
第五章 单位自设性户外广告
第二十四条 单位自设性户外广告是指在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设置的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的招牌、标牌等设施（以下简称招牌广告）。
第二十五条 设置招牌广告,应向广告设置行政主管部门提出申请,并提供下列材料:
(一)《营业执照》及其他主体资格合法有效证明文件;
(二)招牌广告与载体的正立面图及彩色效果图;
(三)设置招牌广告的场地所有权、使用权证明文件,或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等。
第二十六条 广告设置行政主管部门对申请人提交的材料进行审查,合格后发给核准证明。
第二十七条 招牌广告的设置应按《宣城市城市容貌标准》制作,做到安全、规范、整齐、美观,符合地区功能要求、与周围环境相协调。
招牌应成为建筑立面的有机组成部分,不得破坏建筑立面在形式、色彩、材料、质感等方面的完整性。
第二十八条 一个单位原则上只能设置1处招牌。
多个单位共用1个场所或1个建筑物内有多个单位的,设置招牌应先整体规划,按统一规划设计制作。
第二十九条 招牌广告属临时性构筑物,因城市建设或其它特殊情况需要拆除招牌广告的,设置单位应无条件服从并自行拆除。
第六章 法律责任
第三十条 未经审批,在城市规划区内擅自设置户外广告,影响市容的,由广告设置行政主管部门依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条第(三)项规定,处以500元以上2500元以下罚款。
第三十一条 广告设置单位或个人违反本办法的规定，有下列情形之一的，由广告设置行政主管部门责令其限期改正、改造或者拆除，逾期仍未改正、改造或者拆除的，取消该户外广告设施设置，并由广告设置行政主管部门组织强制拆除，因拆除所需费用，由责任人承担：
（一）擅自更改户外广告设施设计方案的；
（二）户外广告设施设置期限届满后，不拆除广告设施又不办理延期手续的；
（三）转让户外广告设施设置权未办理变更同意手续的；
（四）对户外广告设施不进行日常维护，影响其安全、整洁、完好的。
第三十二条 广告设置单位或个人对其设置的户外广告设施倒塌、脱落、坠落造成人身或者财产损害的，应当依法承担民事责任。户外广告设施的设计者、制作者与施工者按照法律、法规的规定或者合同的约定，对此负有责任的，广告设置单位或个人有权要求其赔偿损失。
广告设置单位或个人对其设置的户外广告设施倒塌、脱落、坠落造成他人人身或者财产损害的，除依法承担民事责任外，不再享有户外广告设施设置权期满后的优先受让权。
第三十三条 广告设置行政主管部门、其他有关行政管理机关及其工作人员未按本办法规定的条件和程序擅自同意和审批设置户外广告设施的，其同意和审批行为无效，对直接责任人员和相关负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人人身或者财产造成损害的，应当承担赔偿责任。
第七章 附 则
第三十四条 本办法施行前，相关部门、单位签订的城区户外广告设施设置权转让和监管的协议均须移交现广告设置行政主管部门统一管理。
第三十五条 利用车辆、船舶、飞行器等各种交通工具（包括水上漂浮物）设置户外广告的管理，依照有关法律、法规和市人民政府有关规定办理。
第三十六条 本办法由市人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自2008年7月1日起施行。