西藏自治区区级政府采购管理工作规程
西藏自治区区人民政府
西藏自治区区级政府采购管理工作规程
2005-08-18 来源： 西藏日报
第一条为进一步加强自治区级政府采购管理与监督，建立规范的政府采购运行机制，促进自治区级政府采购工作有序地开展，根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部、西藏自治区人民政府有关政府采购的规定，特制定本规程。
第二条自治区级国家机关、事业单位和社会团体（以下统称采购人）使用财政性资金（包括预算资金和预算外资金）及与财政性资金相配套的自筹资金（统称采购资金），采购集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的，适用本规程。
第三条本规程以政府采购工作涉及的自治区财政厅内部相关处室职能为基础，进行分工协调。
第四条自治区政府采购管理办公室（以下简称采购办）是具体负责自治区级政府采购日常管理的职能机构，隶属于自治区财政厅，履行下列职责：
（一）执行政府采购政策；
（二）依法制定西藏自治区政府采购管理的有关规章、制度；
（三）审核采购人的年度政府采购预算；
（四）编制政府采购目录草案；
（五）审核年度政府采购计划；
（六）对政府采购信息进行管理；
（七）对政府采购方式进行管理；
（八）对政府采购合同的制定、履行等情况进行管理；
（九）审定供应商准入政府采购市场资格，并依法管理；
（十）对政府采购评审专家进行管理；
（十一）对政府采购项目资金的拨付进行审核；
（十二）对政府采购人员进行管理；
（十三）受理政府采购投诉；
（十四）依法对政府采购活动进行监督、检查，对违反政府采购法律、法规的行为进行处理；
（十五）对下级政府采购工作进行指导；
（十六）自治区财政厅授权的其他有关政府采购事务。
第五条自治区政府采购中心是自治区级政府采购的执行机构，主要履行以下职责：
（一）贯彻执行国家及自治区政府采购的有关政策、法规和规定；
（二）根据经审批的政府采购预算和采购计划，组织集中采购具体活动；
（三）建立与自治区级政府采购相适应的信息系统；
（四）编制自治区级集中采购信息统计报表；
（五）对进入自治区级政府采购市场的供应商资格进行审查，提出意见报自治区政府采购管理办公室；
（六）组成评标委员会，组织和参与评标；
（七）审查招标的货物、工程、服务是否符合采购计划的规定标准；
（八）确定招标结果，监督供需双方按合同履约，参与招标的货物、工程、服务的验收；
（九）对下级政府集中采购活动和对部门分散采购活动进行业务指导；
（十）参与政府采购业务的培训；
（十一）建立健全内部管理制度规定，加强业务基础工作；
（十二）政府采购管理机构授权和委托的其他事项。
第六条政府采购类型。自治区级政府采购类型分为集中采购与分散采购两种，以集中采购为主。集中采购包括自治区政府采购中心采购和部门集中采购；分散采购指采购单位自行采购。纳入集中采购目录或采购限额标准以上属于通用的政府采购项目，要委托自治区政府采购中心代理集中采购；属于部门、系统有特殊要求的项目，具备实行机构和相关采购人员的、事先报采购办核准后，可以要求实行部门集中采购；在政府集中采购目录以外，或政府采购限额标准以下，不属于政府集中采购范围的，采购人可以实行自行采购。
第七条政府采购预算的编制与审批。政府采购预算是部门预算的组成部分。财政厅预算处在布置编报年度预算工作时，一并布置年度政府采购项目预算编制工作。按照编报年度预算的有关要求，由采购人将本单位的政府采购项目预算审核汇总后及时报送财政厅归口主管业务处（室）；有下属预算单位的，由一级预算单位将本单位及其下属单位的政府采购项目预算审核汇总后及时报送财政厅归口主管业务处（室）。财政厅归口主管业务处（室）负责对采购人政府采购项目预算进行初审，重点审查采购项目的必要性、资金来源、采购数量和配置标准等；审核完毕后及时送采购办，由采购办对所涉及的政府集中采购目录或政府采购限额标准、采购预算单价的合理性等进行审查，并将审查意见返回归口主管业务处（室），由主管业务处（室）将政府采购预算需修改的部分修改后送财政厅预算处审核汇总编制成自治区级政府采购预算草案，由财政厅预算处通知相关业务处（室），并抄送采购办。
第八条经审批的政府采购预算按预算控制、定项实施、结余收回财政的原则执行。
第九条政府采购计划（格式见附件一）的编制与审批。采购人在收到财政厅批复的政府采购预算后，按季度编制集中采购目录以内或采购限额标准以上的政府采购项目执行计划，经审核汇总后送财政厅归口主管业务处（室）审核；有下属预算单位的，由一级预算单位将本单位和下属预算单位的政府采购项目执行计划审核汇总后送财政厅归口主管业务处（室）审核。归口主管业务处（室）审核完毕后送采购办审查。经采购办核准后，汇总编制成自治区级政府采购项目执行计划，报经领导批准后，批复给一级预算单位，并抄送政府采购中心、财政厅归口主管业务处、预算处和国库处。要求实行分散采购的，必须填报“西藏自治区区级政府采购实行分散采购形式申报表”（格式见附件二），并按以上程序审核批准后方可进行。政府采购计划的主要内容包括采购项目名称、技术规格、数量、资金来源及金额、支出科目、采购类型及采购方式、采购时间、资金支付方式和要求说明。
第十条政府采购计划的实施。集中采购和分散采购都必须按批复计划确定的政府采购方式和政府采购制度规定的程序实施（有关管理办法另行制定）。
第十一条政府采购资金的管理。根据《西藏自治区本级政府采购资金管理暂行规定》（藏财库字［2003］5号）规定执行。财政厅国库处应将采购人自筹资金缴纳情况及时反馈采购办。采购人自筹资金不按时到位的，暂停执行相应政府采购项目的采购。第十二条政府采购预算调整。在年初预算之内的项目变更和年中追加预算应实行政府采购的项目，根据预算调整或追加的内容，编制政府采购预算和政府采购计划。编制程序按本规程第七、八、九条规定办理。
第十三条政府采购统计信息发布。由政府采购中心负责办理的政府采购项目，在项目完成后及时填制《政府采购信息统计表》（格式见附件三），并送采购办；由采购人自行采购的政府采购项目，由采购人在项目完成后及时填制《政府采购信息统计表》，并送采购办。采购办按季在财政厅局域网和有关媒体上发布政府采购统计信息，重要信息同时在《西藏日报》等区内重要媒体公布。年度终了后，公布当年政府采购有关情况。
第十四条政府采购投诉受理。任何单位和个人有权向政府采购管理办公室提出有关政府采购活动情况的投诉。采购办在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。
第十五条政府采购监督检查。按照《中华人民共和国政府采购法》及相关规定的监督检查要求，采购办负责政府采购活动日常监督检查，财政厅监督监察局负责政府采购实施情况的重点检查。财政厅各业务处室和政府采购中心要积极予以协助和配合。
第十六条本规程由西藏自治区财政厅负责解释。
第十七条本规程自发布之日起执行。
重庆市收费公路管理若干规定
重庆市人民政府
渝府令第 192 号
《重庆市收费公路管理若干规定》已经2006年2月6日市人民政府第66次常务会议通过，现予公布，自2006年4月1日起施行。
市 长
二○○六年二月十六日
重庆市收费公路管理若干规定
第一条 为了加强对收费公路的管理，维护收费公路经营管理者和使用者的合法权益，促进公路事业的发展，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市和区县（自治县、市）人民政府应当采取积极措施，支持、促进公路事业的发展。公路发展应当坚持以发展非收费公路为主，适当发展收费公路的原则。
第三条 市交通主管部门主管全市收费公路管理工作，市公路管理机构负责全市收费公路的日常监督管理。
区县（自治县、市）交通主管部门及其设立的公路管理机构依照本规定，负责本行政区域内的本级政府还贷公路及其招商引资建设的经营性公路的管理工作。
价格、财政等部门应当按照各自职责，负责收费公路的相关管理工作。
第四条 收费公路的基本建设程序，按国家有关规定执行。
第五条 市交通主管部门根据公路规划，提出拟建收费公路项目的方案，报市人民政府审批。
拟建收费公路项目方案的内容包括建设规模、技术等级、投资估算、收费性质、收费标准、最长收费期限、收费站点设置方案。
第六条 市人民政府确定修建政府还贷公路的，在确定收费期限后，由依法设立的不以营利为目的的法人组织负责建设和管理。
市人民政府确定为经营性公路的建设项目，由市交通主管部门将经市人民政府批准的项目方案向社会公布，并根据项目方案编制招标文件，采用招标投标方式选择投资者和选定收费期限。
第七条 设置收费公路收费站点，应当遵循统筹规划、总量控制、讲求效益、减少站点的原则，并遵守下列规定：
（一）同一收费公路主线由不同主体建设、经营和管理的，由各投资主体按照“统一收费，按比例分成”的原则联合设置；
（二）高速公路实行联网收费。
设置收费道口，应当满足车辆行驶安全要求；并按规定设置大型运输车辆通道和专用通道。
第八条 市交通主管部门会同市价格主管部门、市财政部门，提出我市高速公路、一级、二级公路和独立桥梁、隧道车辆通行费的收费标准，并由市价格主管部门依法组织听证后，报市人民政府审查批准。
第九条 新建成的收费公路按照规定经交工验收合格后，收费公路经营管理者才能办理收取车辆通行费的相关手续；经依法批准后，方可收取车辆通行费。
第十条 市交通主管部门应当将市人民政府批准收费的公路名称、站点、收费单位、收费标准、收费期限等信息在收费前向社会公布。
第十一条 收费公路经营管理者应当按照市交通主管部门和市公路管理机构的规定，加强收费站点的规范化建设，提高收费站点的服务质量。
第十二条 收费公路经营管理者应当按照国家规定的标准和规范，对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护，保证收费公路处于良好的技术状态。
高速公路和一级公路路面养护质量指数应当保持在80以上，全路段的路面国际平整度指数合格率应当保持在90%以上；二级公路的好路率应当保持在90%以上，全路段的路面国际平整度指数合格率应当保持在85%以上。
第十三条 收费公路经营管理者应当在每年收取的车辆通行费中安排必要的养护费用，及时维护公路及附属设施。
收费公路经营管理者应当按照国家规定的标准和规范以及本市的有关规定，做好公路用地范围内的水土保持和绿化工作，对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护，定期进行路况检查，作好自我评定记录，按照规定报送公路养护质量报表。
第十四条 收费公路的大修工程和改建工程应当实行招标投标制度、合同管理制度和工程监理制度。
收费公路经营管理者应当将收费公路的大修、改建等影响车辆正常通行的工程施工信息提前10日向社会公布。
收费公路的养护工程应当按期施工、如期竣工，不得拖延工期；并按照有关规定设置道路交通标志和安全设施，加强养护作业现场监督管理，不得影响车辆安全通行。
第十五条 公路管理机构应当建立健全公路养护质量检查制度。
市公路管理机构应当对收费公路实施监督检查，并向社会公布检查结果，督促收费公路经营管理者依法履行义务。
区县（自治县、市）公路管理机构应当按照国家规定的标准和本市的有关规定，对其管理权限内的收费公路进行路况检查，作好评定记录，建立路况档案。
第十六条 政府还贷公路的车辆通行费收入应当全部纳入同级财政，实行收支两条线管理。政府还贷公路的车辆通行费收入除用于收费公路的养护、管理和人员的正常开支外，全部用于偿还贷款、集资款本息，不得挪用。
第十七条 依照《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》和国家有关规定转让政府还贷公路权益的，由市交通主管部门采用招标投标的方式选择经营管理者，依法报国务院交通主管部门或者市人民政府批准后，由转让双方订立转让协议。
第十八条 高速公路联网收费可采用进口发放通行卡，出口回收通行卡并交费出票的方式。
对在高速公路路网内一次通行同一收费站出入口以及遗失、损坏通行卡的车辆，由高速公路经营管理者按照该站距路网最远的收费站的收费标准补收车辆通行费；对持伪造的通行卡和违法闯站的车辆，由高速公路经营管理者按照路网内最长里程的收费标准补收车辆通行费。
遗失、损坏通行卡的，应当按照通行卡工本费的标准予以赔偿。
第十九条 公民、法人和其他组织认为收费公路路况差或者收费公路经营管理者及其工作人员有违规行为的，有权向交通主管部门投诉或举报。
市和区县（自治县、市）交通主管部门应当设置投诉和举报电话，并向社会公布；收到投诉和举报后，应当在3日内按照规定权限调查处理，调查处理结束后，应当及时将处理结果告知投诉人或举报人。
第二十条 收费道口未全部开放，在开放的收费道口前停车等待通行的车辆超过5辆时，收费公路经营管理者应当立即增开收费道口；未及时增开的，由市交通主管部门责令立即开放，可以处1万元以上3万元以下罚款。
第二十一条 收费公路经营管理者违反本规定，未按规定的时间和要求完成养护施工作业，影响车辆通行的，由市交通主管部门责令改正，可以处1万元以上3万元以下罚款。
第二十二条 收费公路经营管理者违反本规定，未按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程进行公路养护，导致收费公路达不到本规定第十二条规定的养护质量指数要求，由市交通主管部门责令限期改正；拒绝改正或未按期改正的，责令停止收费，并于次日向社会公布。
停止收费后30日内仍未按规定履行公路养护义务的，由市交通主管部门指定单位养护，养护费用由原收费公路经营管理者承担。拒不承担的，依法申请人民法院强制执行。
收费公路经营管理者依照有关规定履行养护义务后需要恢复收费的，由收费公路经营管理者向市交通主管部门提出申请，经批准后方可收取车辆通行费。
第二十三条 违反本规定，有下列行为之一的，由公路路政管理机构依法处理：
（一）持伪造的通行卡或者车辆通行费票证的，责令补缴车辆通行费，处5000元罚款；
（二）在高速公路路网内一次通行同一收费站出入口的车辆，拒不按本规定第十八条规定补交车辆通行费的，责令补缴车辆通行费，处200元以上5000元以下罚款。
第二十四条 行政管理机构及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由上级主管部门予以通报批评，责令改正，对有关责任人依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）违反规定擅自批准转让收费公路权益的；
（二）经营性公路建设项目应当实行招标投标而未实行招标投标的；
（三）未按照规定及时对收费公路进行检查的；
（四）收费公路路况达不到本规定以及有关法律、法规规定的要求，未及时予以查处的；
（五）未按本规定向社会公布有关信息的；
（六）对公众的投诉或举报未按规定及时调查处理的；
（七）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者索贿受贿行为的。
第二十五条 违反《收费公路管理条例》和本规定的，分别由交通、价格、财政等部门按照各自职责予以处罚。
第二十六条 《收费公路管理条例》施行前，已经市人民政府批准收费立项而无站点设置许可的收费公路，由收费公路经营管理者持站点设置示意图和收费立项批复，向市人民政府提出站点设置申请。市人民政府应当在收到申请后20个工作日内审批。
第二十七条 纳入主城区路桥收费改革的收费公路，按照市人民政府的有关规定处理。
第二十八条 本规定自2006年4月1日起施行。